ВАКС продолжил расследование скандального дела в отношении бывшего руководства Министерства инфраструктуры, что распределение корабельных сборов в порту Южный в пользу группы частных стивидорных компаний.
Об этом редакция 368.media узнала по определению по делу № 22016000000000269.
Бывший министр Андрей Пивоварский и его заместитель Владимир Шульмейстер подозреваются в злоупотреблении служебным положением при принятии приказа, по которому корабельный сбор с судов в морском порту «Южный» вместе с ГП «АМПУ» начали взимать и компании группы TIS (в пропорции 50:50). В то время как по закону взимание такого сбора является исключительной прерогативой ГП как пользователя акватории порта, принадлежащего государству. Преференции получили владельцы бизнеса: Андрей Ставницер, Олег Кутателадзе, Егор Гребенников и россиянин с венгерским гражданством Алексей Федоричев.
Убрали препятствия
Схема реализовывалась следующим образом. На рассмотрение министра в 2015 году поступили письма от «ТИС-Контейнерный терминал» и «ТИС-Руда», в которых общества инициировали перед Мининфраструктуры возобновление работы по изданию приказа Мининфраструктуры о внесении изменений в Порядок, предусматривающих фактически распределение действующей ставки корабельного сбора в морскому порту «Южный».
Несмотря на отсутствие в указанных обращениях надлежащих финансово-экономических расчетов и документов, подтверждающих право собственности стивидоров на операционные акватории причалов, а также зная о результатах негативного рассмотрения этого же вопроса в Мининфраструктуры ранее, Пивоварский предоставил подчиненным сотрудникам департамента экономики и финансов поручения на проработка указанных писем.
В дальнейшем министр, председательствуя во время заседания Тарифного совета, дал возможность своему советнику, не являвшемуся его членом, с голоса поднять вопрос о внедрении механизма распределения ставки корабельного сбора.
В ответ директор департамента экономики и финансов сообщил об отсутствии надлежащих юридических проработок в связи с отсутствием прямой нормы в положениях закона «О морских портах Украины» о введении механизма распределения установленной для морского порта «Южный» ставки корабельного сбора. Он добавил, что государство потеряет 31,3 млн. долларов.
Кроме того, в плане не было расчетов ГП «УкрНИИМФ» для определения предложенных институтом размеров понижающих коэффициентов. Также не было проверено соответствие эксплуатационных расходов в составе корабельного сбора со стороны стивидоров. Директор отмечал недопустимость использования средств от портовых сборов, имеющих целевое назначение.
Он отметил, что вопрос компенсации стоимости подводных ГТС, построенных на средства частных инвестиций до вступления в силу закона «О морских портах Украины» и внесенных в реестр гидротехнических сооружений в установленном законодательством порядке, поднимаемым ООО «ТИС — Контейнерный терминал» и ООО «ТИС — Руда», можно решить только в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно, в соответствии со ст. 27 закона «О морских портах Украины», согласно которой компенсация инвестиций, внесенных субъектами хозяйствования в стратегические объекты портовой инфраструктуры, являющихся объектами государственной собственности, осуществляется на основании соответствующих договоров, заключаемых администрацией морских портов Украины и инвесторами в порядке и на условиях, определенных Кабинетом Министров, который не принят.
Кроме этого, директор департамента отметил необходимость проверки наличия у стивидоров документов на право собственности на операционные акватории причалов в морском порту «Южный».
Чтобы устранить чиновника, который был против плана, Пивоварский уволил его с должности в связи с сокращением штата. На должность начальника управления экономического развития назначили лояльного человека.
Версия следствия
Правоохранители утверждают, что Шульмейстер и Пивоварский отдавали себе отчет, что истиной целью распределения ставки корабельного сбора является компенсация понесенных группой компаний «Трансинвестсервис» расходов на дноуглубление и кредитование предпринимательской деятельности за средства АМПУ. При этом должностные лица понимали, что предусмотренный ст. 27 закона "О морских портах Украины" порядок компенсации инвестиций не был утвержден Кабмином.
Шульмейстер безосновательно, без надлежащих экономических расчетов утверждал, что прогнозируемые потери ГП «АМПУ» будут компенсированы, хотя согласно письму АМПУ потери за три года составят ориентировочно 31,3 млн. долларов. Реально потери предприятия с конца 2015 по июль 20121 составили 44,56 млн долларов.
Намерения должностных лиц компенсировать группе компаний «ТИС» внесенные ими инвестиции, а не ввести механизм распределения ставки корабельного сбора подтверждаются тем, что компании собирали корабельный сбор, однако не использовали его по целевому назначению и не тратили на дно углубления акватории морского порта «Южный», хотя именно эта цель была формальным обоснованием необходимости принятия приказа №281.
В настоящее время у следствия стала необходимость установить реально сумму убытков, поэтому они получили расчеты по АМПУ, которые проходят судебно-экономическую экспертизу. Суд продлил расследование дела до 22 августа.