Неотъемлемой составляющей восстановления украинских общин после последствий войны является правильное обращение с отходами от разрушений, образовавшихся сотни тысяч тонн после начала полномасштабного вторжения. Среди городов Киевщины наибольший вызов в этом контексте предстал перед Ирпенем, который испытал катастрофические последствия во время оккупации. Год назад партнеры из Японии передали городу технику по переработке отходов разрушения.
Однако оказалось, что по состоянию на данный момент проект так и не запустили, прежде всего потому, что в Ирпене не нашлось места площадки для обращения с таким мусором. Поэтому отходы свезли на временную свалку – в пойму реки Буча. Использование такого места противоречит правительственному постановлению и теперь исследуется в рамках уголовного производства из-за губительных последствий для окружающей среды. Какое применение нашли японской технике и что, собственно, собираются делать с отходами от разрушений Ирпеня и Киевщины, читайте в расследовании КВ .
Объемы отходов от разрушений
С началом полномасштабного вторжения России в Украину к экологическим проблемам страны добавились колоссальные объемы отходов от разрушений, в которые превращаются дома мирных жителей после оккупации и постоянных обстрелов РФ. Вместе с тем, еще до войны проблема обращения с отходами в нашей стране стояла очень остро. Единственный в стране мусороперерабатывающий завод "Энергия" , нуждающийся в модернизации, переполненные полигоны и нашествия стихийных свалок - пожизненные и привычные темы для украинца.
По данным Минсреды, с начала полномасштабного вторжения России по состоянию на начало февраля 2024 года в Украине образовалось 607,81 тысячи тонн отходов от разрушений (для сравнения, вес крупнейшего в мире круизного лайнера Icon of the Seas составляет 250 тыс. тонн). Конечно, эта цифра не является окончательной, ведь не учитывает данные оккупированных территорий, и речь идет исключительно об официально зафиксированных и учтенных отходах. По имеющимся данным с разбивкой по регионам это выглядит так:
Итак, по данным Минсреды, именно на Киевщине зафиксировано наибольшее среди всех областей количество отходов от разрушений – 279,05 тысяч тонн или 45,6% от общего их количества по стране.
В Департаменте экологии и природных ресурсов Киевской облгосадминистрации (КОДА) эту цифру подтвердили , но уточнили, что она не включает весь объем образованных в области отходов разрушений, а только тот, который, грубо говоря, приняли на учет и посчитали. В департаменте также дали расшифровку, которая подразумевается под “отходами от разрушений” – это преимущественно смеси или отдельные фракции бетона, кирпича, облицовочной плитки, древесины, пластмасс, бумаги и ткани. Все это, по данным департамента, находится на 32 площадках "временного хранения" на территории десяти общин области - Барышевской, Великодимерской, Бородянской, Бучанской, Дмитровской, Ирпенской, Макаровской, Иванковской, Полесской, Васильковской.
По данным Института подготовки и исследований ООН, среди городов Киевщины наибольшие разрушения получил Ирпень, который был в оккупации более трех недель – его повреждение оценили в 71% территории . Первый заместитель председателя Ирпенского горсовета Андрей Кравчук в прошлом году заявлял , что в городе полностью разрушены и подлежит демонтажу 1,5 тыс. частных жилых и 39 многоквартирных домов. Учитывая эти масштабы, КВ поинтересовалась у Ирпенского горсовета, о каком количестве отходов от разрушений идет речь. По ее подсчетам , их ориентировочный объем в городе составляет 20 тыс. м куб, подавляющая часть которого – кирпич, штукатурка, дерево и стекло.
Ирпенская свалка: отсутствие альтернативы, масштабы
В Ирпенском горсовете в ответ на официальный запрос проигнорировали вопросы количества мест для хранения строительных отходов в Ирпене и окрестностях города. В то же время на прямой вопрос подтвердили наличие одного из них, существующего рядом с перекрестком улиц Западная (Технологическая) и Соборная: такая свалка есть, ее площадь неизвестна, вывоз отходов туда уже прекращен, дальнейшая судьба мусора – рекультивация ( безопасное закрытие полигонов, предусматривающее разравнивание). насыпей мусора, покрытия его специальной пленкой и землей – КВ ).
Указанная свалка, как уточнили в горсовете, была санкционирована в мае прошлого года (на основании протокола № 8/1 внеочередного заседания местной комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций (ТЭБ и ЧС) от 02.05.2023 года). Однако предоставить копию этого документа реакции отказались, потому что, мол, оригинал был изъят судом и копию делать не из чего (на основании определения следственного судьи Ирпенского городского суда от 29.09.2023 года, дело № 367/3563/23, производство №1-кс /367/906/2023).
Источники КВ в КОДА сообщили, что упомянутая свалка занимает площадь около 3,5 га и покрывает 14 участков частной собственности, а также 25-метровую защитную полосу реки Буча (в некоторых источниках встречается название Бучанка) и частично ул. Западную (технологичную).
Фотокорреспондент зафиксировал, что на свалке рядом с отходами от разрушения, на самом деле есть и груды бытовых отходов.
Часть поймы реки, где раскинулась свалка, подтопленная и мусор находится в воде, также увидевшей наш корреспондент.
По свидетельствам местных, с которыми удалось пообщаться корреспонденту КВ , пойма реки Буча в этом районе всегда была не в лучшем состоянии. Они рассказывают, что и до полномасштабного вторжения стихийно свозили мусор.
Напомним, в мае прошлого года мэр Ирпеня Александр Маркушин объяснил , что свалку организовали именно там из-за отсутствия других мест.
Последствия для экологии и криминал
Согласно данным Единого госреестра судебных решений, проблема этой свалки уже год исследуется полицией (уголовное производство Бучанского райуправления полиции ГУ Нацполиции в Киевской области от 12.04.2023 года под №42023112320000784). Расследование началось по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 239 УКУ – это "незаконное завладение грунтовым покровом (поверхностным слоем) земель, если это создало опасность для жизни, здоровья людей или окружающей среды".
В определении Киево-Святошинского райсуда Киевской области ( от 25.04.2023 года ) указанную свалку следователи Нацпола называют стихийной ( Ирпенский горсовет санкционировал свалку неделей позже - 2 мая 2023 года, - КВ ). На нем следователи обнаружили "твердые бытовые отходы и строительные отходы, а также отходы, образовавшиеся в результате военной агрессии и разрушения жилых домов (разбитые окна, части кровель домов, фасадов и т.п.)".
В постановлении говорится, что свалка обустроена в пойме реки Буча, ее территория частично покрыта водой, а какие-либо опознавательные знаки для санкционированной свалки отсутствуют (географические координаты свалки по Google Maps: 50.5367720, 30.2312)
По словам следователей, месторасположение свалки противоречит нормам. Ведь согласно постановлению Кабмина от 27.09.2022 года № 1073 , места временного хранения отходов от разрушений должны быть расположены не менее чем в 2 километрах от объектов водного фонда, а также иметь твердую и ровную основу. Согласно документу, в результате нарушения спецправил загрязняется земля, а также вода в упомянутой реке, которая является левым притоком реки Ирпень.
Сначала следователи установили, что часть свалки расположена на трех частных земельных участках, предназначенных для ведения личного крестьянского хозяйства общей площадью 1,22 га (а именно – 210900000:04:001:3016 площадью 0,5048 га, 3210900000 площадью 0,052 га и 3210900000:04:001:3019 площадью 0,6692 га). Упомянутым определением от 25.04.2023 года судья разрешил следователям и прокурорам Бучанского района на осмотр этих участков с привлечением специалистов сферы охраны окружающей природной среды и недр.
Однако позже перечень участков, которые нужно осмотреть, расширили еще 11, также сельхозназначения (определением Ирпенского городского суда Киевской области от 30.11.2023 года ): 3210900000:04:001:3015, 3210900000 4 :001:3013, 3210900000:04:001:3012, 3210900000:04:001:3011 и 3210900000:04:001:3010 (площадь по 0,0201 0,0 3210900000:04:001 :3008 и 3210900000:04:001:3007 (площадью по 0,0209 га), 3210900000:04:001:3006 (площадь 0,3122 га) и 3210900000:01:01
Общая площадь всех 14 участков составляет уже 2,91 га.
Согласно информации Государственного реестра прав на недвижимое имущество, все участки с конца августа прошлого года находятся под арестом.
Отметим, что постановление от 30.11.2023 года является последним, опубликованным в Едином госреестре судебных решений в этом производстве. КВ поинтересовалась в Бучанской окружной прокуратуре, на каком этапе находится указанное производство и объявлено ли кому-то подозрение. В прокуратуре сообщили лишь, что сейчас проводятся следственные действия, а информация досудебного расследования является тайной, поэтому узнать какие-либо подробности от них не удалось.
Но в одном из судебных постановлений отмечалось, что к осмотру участков планировали привлекать специалистов из сферы охраны окружающей природной среды и недр, от которых удалось получить больше информации. Участие в следственных действиях, в результате которых были отобраны пробы поверхностных вод, почвы и воздуха в районе свалки КВ подтвердили в ГУ « Киевский областной центр контроля и профилактики болезней Министерства здравоохранения Украины », Государственной экологической инспекции Столичного округа и ГУ Госпродпотребслужбы в Киевской области .
В ГУ Госпродпотребслужбы в Киевской области рассказали, что осмотр территории свалки проводился 21 декабря 2023 года. На месте было установлено, что свалка распространилась на 14 земельных участков, а также на земли коммунальной собственности – на дорогу и обочину улицы Технологическая, а хранятся там отходы разного происхождения. По данным управления, результаты исследований отобранных там проб показали, что почва и вода поверхностных водоемов не отвечают требованиям гигиенических и санитарных нормативов.
В частности, в воде обнаружено более 240 тыс. лактозоположительных кишечных палочек (при допустимых уровнях не более 5 тыс./дм3), а в почве – 10 тысяч колоний бактерий кишечной палочки (при допустимых уровнях 1-9 КОЕ/гр.).
Что будет с ирпенскими отходами и где японская техника
Год назад медиа пели новостями о том, что в Ирпене запускается площадка, где будут сортировать и перерабатывать отходы от разрушений. Так, в апреле 2023 г. в Министерстве развития общин, территорий и инфраструктуры заявили о передаче Японским агентством международного сотрудничества (JICA) первых семи (из заявленных 39) единиц техники для обустройства в Ирпене площадки по управлению отходами разрушений. В ведомстве утверждали, что земельный участок в Ирпене для обустройства этой площадки уже определен.
В июле прошлого года городской голова Ирпеня Александр Маркушин вместе с директором JICA Танака Акихико представили очередную партию спецтехники, переданной агентством.
“Японское агентство международного сотрудничества выбрало нашу общину первым для старта глобального Проекта экстренного восстановления и переработки отходов в Украине и на первом этапе передали нам 13 единиц строительной спецтехники от JICA. Это экскаваторы, погрузчики, дробилки. И это только начало”, – заявлял тогда Александр Маркушин.
Тогда же он озвучил планы о ликвидации свалки в пойме реки Буча до конца 2023 года. По его словам, отходы должны были вывезти на площадки для переработки на вторсырье. В частности, бетонную крошку планировали использовать для строительства новых дорог. Саму пойму реки после очистки от мусора, согласно озвученным намерениям мэра, должны засыпать почвой и вернуть в первоначальный вид.
Чтобы узнать текущие результаты этого проекта, КВ обратилась за разъяснениями в Ирпенский горсовет. Там сообщили , что проект переработки отходов от разрушений их города так и не запустили, потому что в областных властях до сих пор определяются с местом.
"Пока проект по переработке строительных отходов в Ирпене не начат, этим вопросом по определению места занимается Киевская областная военная администрация", - сообщили в горсовете Ирпеня.
В таком случае возникает вопрос, куда делась японская техника, и, собственно, будет с ирпинскими отходами от разрушений.
Ясность в ситуацию внес первый заместитель председателя Ирпенского горсовета Андрей Кравчук.
“Поскольку техники много, и учитывая, что в Киевской области очень большое количество разрушенных объектов, Киевской областной военной администрацией вместе с Ирпенским городским советом и Японским агентством JICА было принято решение реализовывать этот проект не только в городе Ирпень, а на территории области в целом. Ирпень получил более 15 единиц техники, сейчас она находится у нас во временном пользовании. Хотя проект ( по переработке отходов от разрушений – КВ ) еще не состоялся и не работает полноценно, никто на месте не стоит, мы активно используем сейчас эту технику. Она помогает коммунальным предприятиям в разборе малоэтажных зданий», – объяснил первый заместитель в комментарии КВ .
Андрей Кравчук подтвердил, что в Ирпене не удалось найти место для размещения площадки для сортировки и переработки отходов разрушений
“В Ирпене места переработки отходов не будет. По состоянию на данный момент нет и не определено такое место. У нас есть места временного хранения. Одно – в Ирпене, а второе – в Михайловке-Рубежовке. Поскольку для реализации проекта нужен земельный участок большой площади, а в Ирпене такой возможности нет, то было принято решение обеспечить такой участок в Бородянке”, – сообщил он, добавив, что именно в Бородянке будет поставлена вторая часть предоставленной японским агентством техники.
Андрей Кравчук уточнил, что КОВА будет создавать отдельное предприятие, на баланс которого будет передана вся предоставленная JICА техника.
По его словам, судьба ирпинских отходов от разрушений еще определяется. Одним из вариантов является перевозка их для переработки в Бородянку.
Это допускается проектом. Если скорее с ними что-то не придумаем, не примем ли решение нанять соответствующие структуры для переработки и вывоза тех отходов”, – отметил он.
Что касается свалки на пересечении улиц Соборная и Технологическая, по словам первого заместителя городского головы Ирпеня – это и есть упомянутая им площадка для временного хранения отходов, образовавшихся в результате активных боевых действий. Он заверил, что жесткие бытовые или другие отходы туда не свозили.
Андрей Кравчук отметил, что это место для временного вывоза отходов от разрушений было выбрано еще до вступления в силу постановления Кабмина от 27 сентября 2022 г. № 1073, которое определяет особенности и технические характеристики площадок временного хранения отходов.
Отметим, что нормативные документы возлагают ответственность за обращение отходов от разрушений и сносов именно на местные органы власти. Так, Закон " Об управлении отходами " говорит, что организация управления отходами сноса относится к полномочиям сельских, поселковых, городских советов. Правительственное постановление от 27.09.2022 г. № 1073 определяет, что организация и координация обращения с отходами от разрушений осуществляется уполномоченным органом, которым является исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета.
Глобальные перспективы
Пример свалки отходов от разрушений в Ирпене поднимает на поверхность глобальную проблему обращения с таким мусором в стране и, в частности, в Киевской области. Что на уровне области и государства делается для помощи общинам, где масштабы разрушений близки к катастрофическим? Но есть ли системные наработки для решения проблемы таких отходов, ведь война продолжается, поэтому их объемы могут расти?
В Минокружение на этот вопрос ответили несколько отвлеченно. В частности, там отметили, что на сегодняшний день ведомство прорабатывает вопросы разработки программы по управлению отходов от разрушений, а также "плодотворно сотрудничает" в контексте рециклирования отходов от разрушений с Министерством развития общин, территорий и инфраструктуры, Японским агентством международного сотрудничества (JICA) и Швецией. Что это сотрудничество предполагает и какой результат от этого ожидать на местах, в ответе на запрос не уточнили.
В Департаменте экологии и природных ресурсов КОДА были более конкретными и четко констатировали , что на сегодняшний день "программы по утилизации строительных отходов на территории Киевской области отсутствуют". Однако теоретические наработки все же есть, хотя проблема ирпинских отходов по области отдельно и не выделяется. В частности, как отметили в областном экологическом департаменте, согласно постановлению Кабмина от 30 июня 2023 г. № 667 , КОГА разрабатывает Региональный план управления отходами Киевской области на 10 лет, который будет включать и обращение с отходами строительства и сноса.
Также КОДА рассказали о внедрении совместно с Японским агентством международного сотрудничества (JICA) пилотного проекта обращения с отходами от разрушений, реализуемого в рамках грантового соглашения между этим агентством и Кабмином (вероятно о нем упоминало Минокружение в своем ответе).
В Департаменте экологии и природных ресурсов КОДА сообщили, что в рамках этого проекта с 11.04.2023 года от японской стороны получено 31 единиц техники: 10 экскаваторов, 6 погрузчиков, 1 бульдозер, 5 единиц навесного оборудования и 9 единиц дробилок и дробилок. Запланирована дополнительная поставка еще 9 самосвалов.
"По вышеупомянутому проекту предусматривается обустройство на землях Бородянской территориальной громады площадки для размещения дробильно-сортировочной линии, временных сооружений, необходимых для осуществления операций по обращению с отходами от разрушения", - сообщили в КОГА, отметив, что пока продолжаются подготовительные работы.
Кроме этого, как рассказали в КОДА, с участием программы развития ООН (ПРООН или UNDP) и благодаря вкладам Евросоюза, правительств Хорватии, Дании, Франции, Японии, Новой Зеландии, Швеции, на территории Киевской области внедряется проект по сортировке и переработке части отходов от разрушений в месте их образования за счет использования мобильных дробилок.
“Собранные материалы, имеющие вторичную ценность, будут отсортированы и переданы для повторного использования. Кирпичная кладка и бетон будут измельчены и превращены в гравий, который можно использовать для строительства и выполнения земляных работ. Его передадут местным властям для реализации проектов строительства или для других целей, которые могут отличаться в каждом конкретном случае», – сообщили в экологическом департаменте.
Однако все озвученные в КОДА тезисы касаются будущего, а временные ориентиры их реализации не озвучены. Вместе с тем в области есть примеры положительных кейсов переработки отходов от разрушения, хотя и достаточно локальные. Так, еще более года назад французская компания Neo-Eco в рамках проекта восстановления семи жилых домов в Гостомеле, реализуемого благодаря правительству Франции и другим донорам, демонтировала четыре разрушенных в результате вооруженных действий РФ дома и переработала 15 тыс. тонн строительного мусора. В компании заявляли, что после сортировки 10% строительного мусора как потенциально опасного ухода или не подлежащего повторному использованию было отправлено на утилизацию в специализированные и сертифицированные компании, а остальные 90% – переработаны на месте. Указанные работы, согласно компании, удалось выполнить через четыре недели.
Пример Гостомеля показывает, что пока проходят глобальные наработки на государственном или областном уровне в контексте обращения с отходами от разрушений, общинам следует не тянуть и искать какие-либо варианты для решения этой проблемы на местах. Ведь свалка мусора в пойме реки может иметь неотвратимые последствия для окружающей среды, преодоление которых станет еще большим вызовом.
Автор – Алена Мельник
Шеф-редактор – Игорь Дармостук