Московская церковь рассорила Верховную Раду: между нардепами и Аппаратом Верховной Рады – скандал.
Пока в Верховной Раде перерыв в сессионной работе, настоящие страсти кипят за ее кулисами. Причиной для очередной вспышки эмоций стал давний парламентский «долг» – сверхчувствительный правительственный проект №8371 по поводу запрета Московской церкви в Украине, отмечает издание " Главком ".
Эта религиозная организация работает под брендом УПЦ (МП). Законопроект был проголосован в первом чтении еще в октябре, после чего его дальнейшее прохождение остановилось на уровне Аппарата Верховной Рады. Профильный комитет по гуманитарной и информационной политике, который дорабатывал проект и вносил правки, завершил работу над ним еще три недели назад. Но на сайте парламента все это время не появлялись ни замечания Главного юридического управления ко второму чтению, ни сравнительная таблица с правками.
Лидеры монобольшинства, и без того искавшие различные причины не выносить политически чувствительный церковный вопрос на голосование, при таких обстоятельствах получили «железное» основание для этого – отсутствие необходимых ритуалов со стороны Аппарата Верховной Рады. А последний просто не торопится.
Аппарат Верховной Рады – вспомогательный орган парламента, состоящий из должностных, должностных лиц и технического персонала. Он осуществляет функции организационного, правового, информационного, общественного, аналитического, материально-технического и другого обеспечения деятельности парламента, его структурных подразделений и депутатов. Сотрудники аппарата никаких решений от имени парламента не принимают, а только обеспечивают разработку проектов таких решений, их подготовку и исполнение.
В конце концов терпение лопнуло даже у главы гуманитарного комитета от монобольшинства Никиты Потураева. Он инициировал публичное обращение к Аппарату с требованием объяснить, почему в течение месяца так и не обнародован текст правительственного законопроекта до второго чтения. Комитет проголосовал за такое обращение единогласно. Потураев утверждает, что Главное юридическое управление уже предоставило некоторые свои замечания, на основе которых комитет дважды вносил технико-юридические изменения, затем законопроект отдали в Аппарат – и после этого все замерло.
Глава гуманитарного комитета Совета Никита Потураев потребовал от аппарата Совета объяснений, что происходит с законопроектом о запрете УПЦ МП
Одна из инициаторов сбора подписей за рассмотрение в Раде в первом чтении проекта по запрету деятельности УПЦ МП Юлия Клименко из «Голоса» приводит пример закона о мобилизации . В нем было вдвое больше правок, чем в законе о религиозных организациях, но печально известную таблицу удалось сформировать между седьмым вечером и седьмым утром.
«То есть когда есть политическая воля, все происходит максимум за 2-12 часов, – отмечает Клименко. – Когда ее нет, а есть большие деньги или лоббизм, Аппарат занимается бюрократией. В проекте всего две тысячи поправок, из которых 80% – просто спам от ОПЗЖ, поэтому уважительных причин так долго держать его в Аппарате просто не было».
Элитное «обслуживание»
Аппарат Верховной Рады в силу своей специфики является структурой «сам в себе», поэтому такие детективные истории с его участием услышишь не часто. Однако претензии к этому органу время от времени идут не только со стороны гуманитарного комитета и сторонников скорейшего запрета Московской церкви. Глава комитета по вопросам социальной политики Галина Третьякова также обращала внимание на то, что зарплаты работников Аппарата в разы превышают зарплаты самих нардепов, хотя по субординации должно быть наоборот.
Третьякова возмущалась тем, что у некоторых деятелей Аппарата парламента доходы в военном 2022 году выросли на миллион и более по сравнению с мирными годами, и жаловалась, что «низкооплачиваемые» нардепы давно зависят от приверженности более высокооплачиваемых «сервисменов». Для сравнения: завхоз Верховной Рады Вячеслав Штучный за 2022 год получил почти 3 млн грн зарплаты , в то время как Третьякова и лидеры парламентских фракций – по полмиллиона, а спикер Руслан Стефанчук – 718 тыс. грн.
После поднявшейся шума работники Аппарата приняли решение перечислить свою однодневную зарплату на нужды Вооруженных сил.
Руководитель Аппарата Верховной Рады Вячеслав Штучный получает зарплату больше, чем у спикера и президента вместе взятых
Кстати, Штучный пришел на эту должность еще в сентябре 2019 года и занимает до сих пор с перерывом на работу первым заместителем начальника Управления государственной охраны (июль 2020 – ноябрь 2021). Во время своего первого «пришествия» в Аппарат Штучный запомнился конфликтом с тогдашним руководителем Совета Дмитрием Разумковым – говорили, что главу Аппарата Банковая назначила чуть ли не «смотрителем» за почетным спикером.
С Русланом Стефанчуком у руководителя Аппарата никаких проблем нет. Как и спикер, Штучный, дослужившийся до звания бригадного генерала , является глазами и ушами Офиса президента в парламенте, а его ведомство иногда, как показывает практика, может притормаживать те инициативы, которые власти пока считают несвоевременными.
Политолог Владимир Фесенко отмечает, что сам по себе Аппарат вряд ли позволил себе такую своенравность.
«Иногда в его недрах могут быть свои игры, но всегда доминирует политическая позиция. Если президент или парламентское большинство настаивают, Аппарат ускоряет процесс, говорит политолог. – Сейчас, возможно, впервые в истории сложилась ситуация, когда руководители Аппарата получают большую зарплату, чем депутаты. Но все-таки аппаратчики – политически зависимые люди, которых руководство Верховной Рады может уволить, если что-то пойдет не так. Конкретный вопрос УПЦ МП может не быть сейчас для власти приоритетным, поэтому процесс не ускоряют. И вряд ли это инициатива самого Аппарата – наверное, здесь его прикрывают люди из других высоких кабинетов, которые руководствуются чисто прагматическими политическими мотивами».
И все же в этой истории не стоит недооценивать еще один фактор: если адептов Московской церкви предостаточно среди депутатского корпуса, то очевидно их хватает и на всех штабелях «вспомогательных структур» Верховной Рады.
Ответ Аппарата
Источники «Главкома» в самом Аппарате Верховной Рады утверждают, что открытые депутатские обвинения повлекли за собой большой переполох, в ситуацию пришлось вмешиваться и председателю Верховной Рады. Поэтому внутренние разборки на прорвавшихся наружу повышенных тонах были укрощены довольно быстро.
После получения депутатского обращения Аппарат оперативно – утром на следующий день – разместил свой ответ на сайте Рады . Только адресована она была почему-то не парламентариям, официально высказавшим свои претензии к Аппарату, а… представителям медиа, которые эту новость распространили.
В ответе говорилось, что конечный вариант сравнительной таблицы к законопроекту № 8371 объемом 917 страниц был предоставлен комитетом Главному юридическому управлению только 1 мая в 16:30. Собеседники «Главкома» в комитете отмечают, что здесь Аппарат несколько соединил, потому что ссылался исключительно на официальную переписку, зафиксированную в СЕДО (систему электронного документооборота). В то время как большая часть переписки с тем же юридическим управлением производилась вне системы.
Косвенно этот факт подтверждает и то, что многострадальную таблицу Аппарат вроде бы пообещал уже в пятницу вывесить на парламентском сайте. Теперь придумывать аргументы, почему резонансный проект не выносится в зал, придется уже руководству парламента и монобольшинству.
Так же, как они, например, уже более года делают по законопроекту о лишении государственных наград и званий предателей и коллаборантов. На самом деле, объяснение этим играм у кошки-мышки лежит на поверхности: власть очень зависит от своих бывших ярых критиков, а ныне партнеров в парламенте с экс-ОПЗЖ. А последних не стоит оскорблять ни муссирование темы их любимой церкви, ни перспективы потери звания Героя Украины непотопляемым Юрием Бойко.
Однако это уже другая история.
Павел Вуец, опубликован в издании « Главком »