После полномасштабного вторжения схема коррупционных заработков в Украине претерпела определенную трансформацию. Асфальтная маржа «Большого строительства» перестала конвертироваться в «черные» зарплаты провластных функционеров, потому что прекратились масштабные ремонты дорог, а оставшиеся — мизерные по сравнению с довоенными временами.
Скандал с яйцами по 17 грн помешал установить кормушку на НЕоружейных закупках Минобороны. Постоянное же внимание к гражданскому строительству с его алхимическими сметами привело к появлению законопроекта №11057 об обязательстве публиковать цены стройматериалов в «Прозорро».
Однако привыкшие к роскоши власти, с одной стороны, сохранили старые, а с другой — нащупали новые ниши для теневых заработков:
таможенные льготы и налоговые "нюансы" ("вечная классика" с модификациями под новые потоки); рэкет правоохранителей (расцвел под предлогом «нувыжепонимаете, нужно денег на секретные операции против рашистов, которые мы не можем официально финансировать из госбюджета»); игорка (расцвела в том числе за счет распространения игромании среди военных и благодаря длительному головокружению у Нацбанка и других финансовых контролеров, «не видевших» гигантских потоков денег, идущих через платежные системы); табак (Украину заполонили лотки с сигаретами без акциза и Телеграм-каналы с ними же, а силовикам на это было неинтересно даже смотреть); оружие (закупки отечественных дронов сразу были выведены в «тень» вне «Прозорро», контроль за ценообразованием был оставлен на произвол судьбы, а импорт был и является непрозрачным для всех, кроме «чекистов»); непрозрачное строительство, потому что вы знаете — хочешь украсть, начинай строить.Вот на последнем пункте мы остановимся в этой статье.
По большому счету, в Украине есть такие типы строительства за государственные деньги.
Дорожное теневое. Оно ведется по правилам, которые Александр Кубраков ввел еще во время «Большого строительства» Голика-Зеленского. Это когда сметные цены стройматериалов скрываются вместе со сметами, а всем наружу остается просто цифра «сколько стоит заасфальтировать квадратный метр дороги». В условиях картельного сговора это идеальный путь для раздувания цен.
Ибо никто не увидит, что ты нарисовал в цене квадратного метра, а конкуренты цены не собьют. Во время годового управления команды Мустафы Найема в Госвосстановление никаких изменений в этот порядок внести не удалось. Потому потенциально это остается интересной нишей для заработков, когда в дорожном строительстве появятся деньги. Но сейчас их точно нет, даже сам Дорожный фонд, собиравший деньги на асфальтирование, уже ликвидирован.
Гражданское прозрачное. Вместе с тем команда Найема приложила много усилий по вытеснению излишней маржи из подрядов на восстановление поврежденного жилья и других объектов социальной инфраструктуры. Прежде всего, это делалось за счет обязательной публикации сметной документации на всех этапах. Теперь, когда заказчик публикует сметы, «Наши гроши» тратят все больше времени и энергии на поиск завышенных цен.
Да, мы все равно продолжаем их находить, и даже в проектах, финансируемых за деньги ООН и Европейского инвестиционного банка, не говоря уже о проектах, финансируемых из украинского бюджета. Даже в «Охматдете» за деньги благотворителей планировали устроить распил. Однако находить такие перлы становится все труднее.
Непрозрачное гражданское строительство. Конечно, многие не восприняли этот тренд как новый modus vivendi и, наоборот, начали скрывать свои сметы. К примеру, Госпиталь ветеранов в Киеве в прошлом году обнародовал сметы своего ремонта за миллиард гривен с завышением цен стройматериалов в 2–4 раза, а в этом году уже просто не заполнил колонки с ценами.
Некоторые делают это дерзко, а кто-то пытается сохранить лицо. Например, Запорожская обладминистрация отказалась предоставлять журналистам и народному депутату сметы на строительство школьных укрытий на полмиллиарда гривен из-за отключения света. Мол, мы не можем включить принтер, чтобы распечатать несколько таблиц.
Еще один «лайфхак» – скрыть названия стройматериалов в смете. К примеру, прописывают какой-то клей за миллионы гривен без марки и производителя. Все установить адекватность цены без выездной экспертизы невозможно. Так это сделали в смете ремонта больницы в Кривом Роге стоимостью 1,3 млрд грн, которую только что отдали фирме-протеже Юрия Голика по расследованию «Бигус.инфо».
Военное строительство вне «Прозорро». По вполне понятным причинам подробности строительства военных, как адреса, проектные решения, исполнители, должны оставаться тайными. Но ни одно из этих обстоятельств не должно быть препятствием для обнародования цен на стройматериалы.
Врагу ничего не достанется, если заказчик отчитается о цене за тонну арматуры или метре «егозы» без указания количества этих единиц и адресов этих объектов. Это исключительно коммерческая тайна, в которой так удобно прорастать "яйцам по 17". Или деревянным бревнам по 11 тыс. грн за кубометр, что втрое дороже рынка, как это оказалось в фортификационных проектах Николаевской обладминистрации.
Подчиненные Виталия Кима на депутатский запрос предоставили данные о ценах своих стройматериалов, которые оказались настолько экстравагантными, что по заявлению «Центра противодействия коррупции» Специализированная антикоррупционная прокуратура и Национальное антикоррупционное бюро даже начали уголовное производство (№42024000050000025) по части 5 статьи 191 Уголовного кодекса за завладение бюджетными средствами в особо крупном размере.
Надеемся, следствие не будет учитывать странные объяснения Кима относительно завышенных цен, — он банально подделал в фотошопе страницу «Наших грошей», чтобы показать, как должна выглядеть наша статья, по его мнению. Это не шутка. Это фотофакт. Вот Ким сам обвел на своем сундуке красным то, что его дизайнеры дофотошопили к статье:
Энергетическое строительство вне «Прозорро». Оно началось после того, как россияне в 2022 году стали бить по нашей энергетике. Основное направление расходования средств – строительство антишахедной защиты над электрическими объектами в исполнении «Укрэнерго», Госвосстановления и «Укргидроэнерго». Здесь с разрешения правительства все непрозрачно из-за военного подтекста строительства. Чем и пользовались.
К примеру, «Укргидроэнерго» закрыло все данные по 4-миллиардному контракту с фирмой, чьим основным достижением ранее был ремонт школ на Житомирщине.
Госвосстановление и "Укрэнерго" в разное время показали цены стройматериалов для накрытий. Однако закрытость самих проектов оставила большое пространство для догадок и внимания следователей. Пока нет никаких данных о сравнительной экспертизе проектов с объемами работ. "Наши гроши" не могут провести такую экспертизу, поскольку сами проекты "под грифом" для простых смертных.
Следовательно, хоть строительство и остается возможным путем в нетрудовые миллиарды, но зарабатывать там маржу становится все опаснее. Поэтому на помощь спешит новая история в исполнении "Энергоатома" ценой в 5 млрд дол.
«Большие работники» возлагают немалые надежды на проект достройки двух энергоблоков на Хмельницкой атомной электростанции. Их строительство начали еще при Советском Союзе, тогда же в 80-х забросили. Сорок лет дождей, снегов, выветривания и коррозии, казалось, не оставили блокам-долгостроям никаких шансов. Но нет, проект воскрес и близок к окончанию как никогда, потому что идеально подходит под все задачи Офиса президента.
Это же мгновенный запуск «Большого бетонирования». Конечно, будут строить эти блоки лет десять, если не больше. Но ведь все это время бетон будут шлепать, акты выполненных работ будут оплачивать, а маржа будет капать в карманы. Речь идет точно о десятках миллиардов гривен в ближайшие годы. Они не пойдут на фортификации на востоке или на энергооборудование, что нужно уже сейчас для этой зимы и для распределенной генерации. Их потратят на что-то, что, возможно, будет работать когда-нибудь в перспективе, а может быть, и никогда.
Что очень важно – это будет непрозрачная история. Уже сейчас все стройки объектов, связанные с восстановлением после российских обстрелов, закрыты всеми уровнями защиты правительственной нормативки. Поэтому строительство такого стратегического объекта как АЭС также неизбежно будет закрыто. Следовательно, никакого общественного или экспертного контроля.
Подогревает азарт удивительно лояльное отношение американских партнеров к атомным проектам Банковой. Посол США Бриджит Бринк приняла участие в заливке первого кубометра бетона в блок №5 ХАЭС. Теперь уже бывшая специальная представительница США по экономическому восстановлению Украины Пенни Прицкер подчеркнула, что «для быстрого решения проблемы наращивание атомной энергетики является абсолютно рациональным решением».
Причины этой лояльности вполне естественны и меркантильны. Американцы рассчитывают, что на новых блоках Украина установит купленные у американцев реакторы и будет закупать американское топливо. Следовательно, давление со стороны Госдепа на профильного министра Германа Галущенко минимальное.
Что позволило Галущенко и его команде уже запустить подготовительные процессы для большого строительства.
Через систему «Прозорро» сейчас демонстративно проходит куча тендеров по Хмельницкой АЭС. Там закупают десятки вагончиков-столовых, гардеробных и совещательных для строителей, защитное снаряжение для сварщиков и монтажников. Причем на миллионных тендерах покупают все по нормальным ценам, чтобы преждевременно не обращать внимания на будущие миллиардные закупки.
Также уже начали проектировать многоквартирный дом для строителей в Нетишине, рядом с ХАЭС. Заказали даже собственную бетоносмесительную установку, чтобы не отдавать налево ни копейки за основной стройматериал. И все это уже на десятки миллионов гривен.
Однако, к счастью для всех нас, есть одна беда. Для запуска «Большого атомного строительства» нужно принять закон. Галущенко уже пробовал это сделать в июне, но настолько бездарно провел промокампанию, что голоса на этот проект не дали даже «слуги народа». Соответственно, строительство атомных блоков ценой в сотни миллиардов рискует так и не начаться.
Банковая точно этого не ждет. Так что или Галущенко осенью доведет закон до конца, найдя необходимые суммы аргументов для мотивации немотивированных нардепов. Или его работу будет выполнять другой министр. Или за дело придется браться самому Владимиру Зеленскому, который иногда ходит в парламент. В крайних обстоятельствах.
Уверены, что проверенные служаки, министр Г. Галущенко и глава «Энергоатома» П. Котин, докажут и на этот раз свою пользу общему делу. Их сто раз ловили на завышении цен стройматериалов, но с них как с гуся вода. Потому что нужны люди. К примеру, в прошлом году «Энергоатом» решил построить производственное помещение в Южноукраинске за 89 млн грн.
После того, как «Наши гроши» увидели в смете бетон и арматуру по вдвое завышенной цене и этот факт стал предметом рассмотрения на временной следственной комиссии Верховной Рады, тот тендер снесли и вместо него провели новый, с очень хорошей экономией, всего за 71 млн грн.
Никакого наказания за тот и кучу других распилов никто не понес. Это позволило Галущенко и Котину повысить градус наглости и безответственности.
Это секрет полишинеля, что именно трансформаторы «Энергоатома» сейчас наиболее незащищены от ударов. Антишахедную защиту критически важных подстанций «Укрэнерго» вместе с подрядчиками Госвосстановления уже завершают и к отопительному сезону могут закрыть все самое нужное хотя бы от "шахедов". Но точки, по которым энергия выходит из атомных станций, находятся в исключительном ведении самого «Энергоатома». Они даже физически отделены забором от остальной Украины. Так вот, о бетонной защите «атомных» трансформаторов никто даже не упомянул.
Ни в «Энергоатоме», ни в Минэнерго, ни в Офисе президента. Не до того…
Автор: Юрий Николов основатель проекта "Наши деньги", Украина
Источник: «Зеркало недели»