Возможен ли международный трибунал для российских военных преступлений?

Читати українською
Возможен ли международный трибунал для российских военных преступлений?
Возможен ли международный трибунал для российских военных преступлений?

Война в Украине сопровождается зверствами российских захватчиков, от которых волосы встают дыбом и возникает первое и самое логичное мнение: военных преступников следует судить. Но где? Как? Из каких правовых норм? И вообще: а судьи кто?

Правосудие, очевидно, требует особого терпения. Процессы по военным преступлениям могут продолжаться годами, отмечает портал SWI Swissinfo .

Возможен ли международный суд для верхушки путинского режима

Бен Ференц прикован сейчас к больничной койке, и он никогда не думал, что снова увидит войну в Европе. Ему 102 года, сейчас он является последним живым прокурором Нюрнбергского процесса . Тот же процесс, который был организован после Второй мировой войны с целью дать правовую оценку преступлениям нацистского режима. Бен Ференц непосредственно участвовал в организации слушаний в суде и прениях сторон обвинения и защиты. Журналистке издания Елене Серветтаз удалось спросить его, как он видит и оценивает агрессию России против Украины?

«Сейчас трудно точно сказать, кто преступник, но вторжение в другую страну, это, безусловно, уже военное преступление». Подлежит ли Владимир Путин суду за это? «Любой, кто начинает незаконную войну, будь то из-за мании величия или чего-то еще такого, заслуживает того, чтобы с ним обращались как с преступником», — говорит Бен Ференц.

Понятно также, что война России против Украины ведется с невыносимой жестокостью. Может ли что-то такое оставаться безнаказанным? Будет ли когда-нибудь возможным задержать преступников и перевести со скамейки подсудимых? Чего стоит мир в условиях попранного правосудия?

Журналистка портала SWI Swissinfo.ch Елена Серветтаз задала все эти и другие вопросы мировым лидерам в области международного правосудия, отдельно попросив их оценить, что Швейцария, нейтральная страна, могла бы сделать в сфере наказания за военные преступления?

Бывшую федерального прокурора Швейцарии Карла дель Понте (Carla del Ponte) читателям представлять не нужно. Ее усилиями на скамье подсудимых, а затем в тюремных камерах оказались многие преступники, запятнавшие себя бесчеловечными преступлениями в бывшей Югославии и Руанде. И она согласна с тем, что говорит Бен Ференц. По ее словам, самое большое преступление Путина — это собственное вторжение в соседнюю суверенную страну.

"Он военный преступник, да, безусловно", – говорит Карла дель Понте. Однако привлечь российского президента к ответственности будет не так-то просто. Создать специальный трибунал ООН по военным преступлениям России в Украине вряд ли когда-нибудь будет возможно, по крайней мере, пока Россия находится в СБ ООН и имеет там право вето.

Бет Ван Шаак (Beth Van Schaack) занимает должность посла по особым поручениям Государственного департамента США (МИД) со специализацией на вопросах глобального уголовного правосудия. Она указывает, что архитекторы всех этих преступлений находятся в России. Задержать его в теории можно только, если эти лица покинут пределы Российской Федерации. А на это уйдет время. Да и вообще, после общения со всеми специалистами в области международного уголовного права, возникает впечатление, что тезис о том, что «правосудие требует терпения», носит универсальный характер. Потому что в основе каждого обвинения должны лежать доказательства.

Понятно, что подобный легалистский подход противоречит эмоциональному напряжению момента. Но как рассказал изданию женовский адвокат Филипп Кюрра (Philippe Currat), «преступления против человечности, военные преступления и геноцид чрезвычайно сложны в доказательном плане преступления, если они являются совокупным результатом большого количества действий, совершенных большим количеством разных людей».

Начиная с июня 2022 года Швейцария именно с целью внести свой вклад в формирование доказательной базы будущего пока гипотетического судебного разбирательства начала собирать и фиксировать свидетельства беженцев и перемещенных лиц, попавших из Украины в Швейцарию. Эти материалы могут стать подспорьем и в случае направления в адрес Швейцарии от тех или иных стран ходатайств о предоставлении правовой помощи. Федеральная прокуратура Швейцарии также создала целевую рабочую группу экспертов Украины и России с упором на релевантные аспекты международного уголовного права.

«Конечно, как-то наступит и время для правосудия, но какой суд вынесет свой вердикт по военным преступлениям и когда»? Этим вопросом ставится Франсуа Зиммере (François Zimeray), юрист Международного уголовного суда в Гааге, давно уже занимавшийся вопросами привлечения к ответственности лиц, виновных в военных преступлениях. Пока он тоже не видит особых шансов на привлечение в суд на международном уровне высших виновников в преступлениях, совершенных во время агрессии. А вот Украина вполне могла бы даже начать процесс преследования таких лиц, уже сейчас обладая всей необходимой легитимностью.

Ирвин Котлер (Irwin Cotler), канадский государственный деятель, бывший адвокат Нельсона Манделы, федеральный прокурор Канады, профессор права, почетный член Международного Фонда Рауля Валленберга, правозащитник, сейчас работает в сотрудничестве с рядом структур ООН над созданием специального трибунала для Украины. Он надеется, что Швейцария также сыграет свою роль в этом процессе. "Международное сообщество не вмешалось и смолчало, когда Россия вторглась в Чечню, затем в Грузию, затем аннексировала Крым и бомбила Сирию", - говорит Ирвин Котлер. Возможно, эта безнаказанность и стала одним из факторов, подтолкнувших Путина к вторжению в Украину.

Ирвин Котлер — единственный из опрошенных нами экспертов, уже сейчас считающий, что российскую агрессию с большой долей уверенности можно рассматривать как возможный геноцид, среди прочего, «через факты прямого и публичного призыва к геноциду». Но что такое геноцид в правовом, а не в эмоциональном смысле? Что такое «преступление агрессии» и как его следует дефинировать в соответствии с международным правом?

Журналистка Джулия Кроуфорд собрала специальную «методичку», в которой кратко и ясно изложила все основные правовые понятия и напомнила о том, какие правовые акты действуют в области противодействия военным преступлениям.

Что такое «международные преступления»?

Международными преступлениями считаются акты агрессии, геноцид, апартеид, систематические и массовые нарушения прав человека исключительно серьезные военные преступления, преступления против человечности. Существует также преступление "агрессии". Так, по факту агрессии против Финляндии в 1939 году СССР был исключен из Лиги Наций. На Нюрнбергском процессе (1945-46 гг.), организованном союзниками по Антигитлеровской коалиции после Второй мировой войны, ряд высших деятелей нацистской Германии предстали перед судом по обвинению в сговоре с целью совершения вторжения в другие страны, а также в совершении военных преступлений человечности.

Международные преступления считаются самыми серьезными из всех уголовных преступлений. За ними нет срока давности, а это значит, что лиц, вероятно виновных в них, можно судить даже спустя десятилетия. Например, в декабре 2022 года суд в Германии признал 97-летнюю женщину, работавшую в нацистском концлагере, виновной в соучастии в убийствах более 10 500 человек. После Нюрнберга и особенно после 1990-х годов в мире был создан ряд международных трибуналов для рассмотрения подобных международных преступлений.

Примерами являются Международный уголовный трибунал из бывшей Югославии и Международный уголовный трибунал из Руанды, а также Чрезвычайные палаты в судах Камбоджи. Некоторые страны, включая Швейцарию, имеют право рассматривать дела о международных преступлениях в собственных судах на основе принципа «универсальной юрисдикции». Например, в июне 2021 года швейцарский суд приговорил Алиеу Косиа, бывшего командира повстанческой группы ULIMO в Либерии к 20 годам тюрьмы за военные преступления, включая убийства, пытки и изнасилования.

Международный уголовный суд в Гааге, созданный в 2002 году, также вправе проводить судебный процесс в случае международных преступлений. В 2017 году он включил в свой Устав еще и «преступление агрессии». Однако к Украине этот суд отношения не может иметь, поскольку Россия не является участником Римского устава, на основе которого создан МКС.

Что такое военные преступления?

Военные преступления – это нарушение международного гуманитарного права, иногда называемого «правом вооруженных конфликтов». Гаагские конвенции, принятые в 1899 и 1907 годах по инициативе Российской Империи, сосредоточены, прежде всего, на запрете определенных средств и методов ведения войны воюющими сторонами. Но с того времени в мире было введено еще несколько связанных с ними правовых документов. Речь идет о Женевской конвенции 1864 года и последующих Женевских конвенциях от 1949 года, включая два дополнительных к ним Протокола от 1977 года.

Эти акты сосредоточены на защите лиц, не принимающих или уже не участвующих в военных действиях, таких как гражданское население и военнопленные. При этом в международном праве пока не существует единого правового документа, кодифицирующего все военные преступления. В Уставе МКС военные преступления определяются, в частности, как "грубые нарушения Женевских конвенций от 12 августа 1949 года", включая умышленные убийства, пытки, изнасилования, ограбления и незаконную депортацию или перемещение населения.

Определение МКС также включает умышленное осуществление вооруженных атак против гражданского населения и гражданских объектов, не являющихся законными военными целями. МВД уже осудил своей властью ряд лиц за военные преступления, включая бывших конголезских военных Томаса Лубангу (приговорен к 14 годам тюрьмы за военные преступления по вербовке и призыву детей-солдат), Жермена Катангу (12 лет за военные преступления и как соучастник преступлений против человечества)) и Боско Нтаганду (30 лет за военные преступления и преступления против человечности).

В 2016 году МКС приговорил малыйского джихадиста Ахмада аль-Факи аль-Махди к девяти годам лишения свободы за военное преступление, заключавшееся в умышленном руководстве нападениями на религиозные и культурные здания в г. Тимбукте в июне и июле 2012 года. В 2021 году суд приговорил угандийца Доминика Онгвена, бывшего командира печально известной «Господней армии сопротивления» (ЛРА или LRA, Lord’s Resistance Army), к 25 годам тюремного заключения за военные преступления и преступления против человечности, включая убийства, изнасилование.

Что такое преступления против человечности?

Преступлениями "против человечности" в Уставах международных уголовных трибуналов квалифицированы "тяжкие преступления, совершенные в рамках широкомасштабного или систематического нападения, направленного против любого гражданского населения, с осознанием факта нападения". К печально известным фигурам, осужденным за такие преступления, относятся:

Преступления против человечности могут включать, кроме прочего, убийства, истребление, порабощение, насильственную депортацию или перемещение населения, пытки и изнасилования. Устав МКС также включает «преступление апартеида» как тоже преступление против человечности.

Что такое геноцид?

Понятие «геноцид» впервые было введено польским юристом Рафаэлем Лемкиным в 1944 году. Позже Р. Лемкин возглавил кампанию по признанию и кодификации геноцида как международного преступления. В Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 1948 г. как геноцид квалифицируются действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, любую национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую. К этим действиям относятся:

Уголовные следующие действия:

Геноцид, называемый «преступлением всех преступлений», терминологически оброс эмоциональными коннотациями. Сейчас никто в мире не отрицает обязанность международного сообщества предотвращать и наказывать за геноцид. Однако доказать в суде факт геноцида очень трудно, особенно из-за необходимости доказывать конкретное намерение. Юридически признанные судом в качестве геноцида были лишь три случая: геноцид в Руанде (геноцид тутси в 1994 году), в Боснии (резня в Сребренице в 1995 году) и в Камбодже при режиме Пол Пота в 1975-79 годах.

Какая сейчас ситуация в отношении Украины?

Начавшаяся 24 февраля 2022 года полномасштабная агрессия России против Украины и продолжающаяся война России против этой страны вызвали беспрецедентную волну судебно-юридических действий как со стороны международного сообщества, так и со стороны самой Украины. Она уже провела несколько судебных процессов по делам о военных преступлениях и вынесла несколько обвинительных приговоров. Свое расследование начал МКС, более полутора десятков стран, включая Швейцарию, создали собственные органы для сбора доказательств фактов совершения военных преступлений, в частности, с использованием беженцев в качестве свидетелей. Эта информация может потребоваться для будущих процессов в национальных или международных судах.

Совет по правам человека ООН в марте 2022 года создал независимую комиссию по расследованию событий в Украине, чтобы расследовать предполагаемые нарушения прав человека и международного гуманитарного права в Украине и зафиксировать и сохранить доказательства таких преступлений для «будущих судебных разбирательств». Однако могут пройти годы или даже десятилетия, прежде чем высшие российские руководители, такие как президент Владимир Путин и его министр иностранных дел Сергей Лавров, предстанут перед судом.

«Что касается российской агрессии, то это задача, которая, безусловно, растянется на десятилетие», — отметил еще в октябре 2022 года швейцарскому общественному телеканалу RTS Филипп Грант, директор базирующейся в Женеве неправительственной организации TRIAL International. «Но в любом случае нам нужно уже сейчас документировать и хранить доказательства, повышать осведомленность жертв этих преступлений по поводу их прав и пытаться начинать собирать материалы для соответствующих уголовных дел».

Серьезной проблемой остается заключение предполагаемых преступников под стражу. Относительно высших государственных руководителей здесь возникает вопрос иммунитета. Это означает, что, например, Владимира Путина, скорее всего, не смогут осудить, пока он не будет отстранен от власти в России и/или он сам не откажется от иммунитета. Например, МТБЮ возбудил дело Слободана Милошевича только после того, как тот уже ушел с поста президента Сербии. Слободан Милошевич был обвинен в совершении военных преступлений и геноцида во время боснийской войны 1990-х годов, но умер в заключении во время суда над ним.

Так же бывший президент Либерии Чарльз Тейлор предстал перед судом только после того, как он был свергнут и скрылся за границу. В 2012 году он был приговорен Специальным судом по Сьерра-Леоне к 50 годам тюремного заключения за помощь и подстрекательство к военным преступлениям и преступлениям против человечности в соседней с Либерией стране Сьерра-Леоне.

А вот до бывшего президента Судана Омара аль-Башира в МКС руки пока не дошли, несмотря на то, что в 2009 и 2010 годах этот суд обвинил его в военных преступлениях, преступлениях против человечности и геноциде в Дарфуре. Это лицо было отстранено от власти в 2019 году и осуждено за коррупцию в самом Судане. А вот выдавать его МКС новые власти Судана настойчиво не желают.

Какие плюсы и минусы идеи «Трибунала по России»?

С начала войны России против Украины некоторые юристы начали активно выступать за создание специального Трибунала, который бы судил российских лидеров за преступление агрессии. Они говорят, что такой суд необходим, поскольку в настоящее время в мире нет суда, который обладал бы юрисдикцией, достаточной для рассмотрения этого преступления, о том, что другие преступления непосредственно вытекают именно из этого «преступления агрессии». Украина и некоторые другие страны Восточной Европы настаивают на создании такого трибунала. Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен в ноябре 2022 также выступила в пользу его создания. Но пока остается открытых вопросов, включая формат такого трибунала и масштаб его мандата.

Есть мнение, что специальный трибунал, который будет судить высших руководителей России за агрессию против Украины, будет иметь характер одностороннего «правосудия победителей» и что он не будет иметь необходимую легитимность, если только такой трибунал не будет основан на широком международном консенсусе. А это маловероятно с учетом российского (не исключено, что и китайского) вето в Совете Безопасности ООН. Некоторые западные государства также склонны отказаться от этой идеи, опасаясь, что этот прецедент может проторить дорогу другим предстоящим судебным преследованиям, например, ключевым фигурам США или Великобритании за интервенцию в Ираке или Афганистане.

Расследование и судебное преследование военных преступлений и преступлений против человечности чрезвычайно сложны, хотя доказать ответственность российских лидеров за вторжение в Украину было бы проще простого. Бывший прокурор МТБЮ Карла Дель Понте считает, что этот факт уже доказан. Однако есть мнение, что если такой специальный трибунал не сможет получить в свои руки высших российских лидеров, то он рискует просто превратиться в судебный процесс in-absentia (без обвиняемых), который, потратив немалые финансовые и материальные ресурсы, получит результат, мало убедительный юридической точки зрения.

ЕЛЕНА СЕРВЕТТАЗ, опубликовано в издании SWI Swissinfo

Дата и время 24 января 2023 г., 14:43     Просмотров Просмотров: 2067