В шаге от потери НАБУ. Как Ермак (Коломойский) вошел в еще один антикоррупционный орган

Читати українською

Чтобы НАБУ осталось таким, как было, должен быть только один вариант – в финальную тройку должны были попасть три его представителя. Уже тестовые задания показывали, что такой вариант вряд ли будет.

В понедельник Кабмин определился с победителем конкурса на должность директора НАБУ. Им стал нынешний руководитель Государственной инспекции архитектуры и градостроительства Семен Кривонос. Честно говоря, когда конкурсная комиссия назвала трех финалистов, отпали все сомнения, кого "вели" на конкурсе. Впрочем, сам конкурс на директора НАБУ настолько показал проблемы институции, что говорить только о директоре здесь будет недостаточно, отмечает Цензор.НЕТ .

Начнем с того, что за эти годы украинские власти подчинили себе все силовые и правоохранительные органы, кроме НАБУ и САП. А когда не могла этим двум противодействовать, то прибегала к трюку предшественников и передавала расследование от НАБУ другому органу решением генпрокурора. Спасибо народным депутатам, они заложили такую возможность в законодательство, когда дали разным органам расследовать одинаковые статьи.

Срок полномочий Артема Сытника завершился 17 апреля 2022 года. С тех пор полномочия и. директора в Гизо Углавы. Власти не спешили назначать конкурс на директора НАБУ - он должен был состояться еще весной прошлого года. Когда же власть наконец-то определилась с составом конкурсной комиссии, осенью 2022 года вдруг появился законопроект от фигуранта расследования НАБУ Андрея Клочко, который хотел унифицировать требования к руководителям САП и НАБУ. Под давлением международных партнеров этот законопроект был снят, поскольку он мог затянуть конкурс.

6 декабря на должность директора НАБУ подали только 20 кандидатов, поэтому конкурсная комиссия решила дать кандидатам еще две недели, чтобы отправить документы. Собственно, в эту вторую волну и отправился будущий победитель конкурса Семен Кривонос. Общее количество анкет увеличилось до 78.

Конкурс безликих

Что первое бросилось в глаза – отсутствие ярких кандидатов. Поговаривают, что перед началом конкурса некоторым людям рекомендовали не выдвигать свою кандидатуру. Были идеи отправить на этот конкурс бывшего премьера Андрея Гончарука или бывшего генпрокурора Руслана Рябошапку, но они не были реализованы.

Поэтому самыми известными представителями правоохранительной системы на конкурсе оказались прокурор САП Роман Симкив, бывший военный прокурор Руслан Кравченко и руководитель департамента, занимавшийся делами Майдана Сергей Горбатюк.

Но Симкив и Горбатюк вылетели еще на этапе тестирования . Из-за того, что комиссия спешила и должна была избрать директора в начале марта, она сократила количество финалистов до 22, набравших самые высокие баллы по тестам. Таким образом, она сама ограничила себе выбор в дальнейшем.

Что еще привлекало внимание – не было публичных скандалов между украинскими и международными членами комиссии. Даже историю с неправильными ответами на вопросы тестов комиссия стоически проглотила вместе, отклонив жалобы Сергея Горбатюка.

Первый тревожный колокольчик прозвучал, когда с конкурса выбросили второго по результатам кандидата Руслана Габриэляна. Только после 3 этапов конкурса комиссия вдруг вчиталась в документы и поняла, что у детектива НАБУ нет 5-летнего опыта работы руководителем. Хотя с Габриэляном, Симкивым, Горбатюком и любым другим мобилизованным кандидатом все равно возникла бы одна и та же проблема – он бы не смог занять эту должность. Так же, как сейчас Габриелян не может стать прокурором САП, хотя выиграл конкурс на этот пост.

Чтобы НАБУ осталось таким, как было, должен быть только один вариант – в финальную тройку должны были попасть три его представителя. Уже тестовые задания показывали, что такой вариант вряд ли будет.

А начало собеседований на добродетель вообще показало, что НАБУ – это не какое-то изолированное рафинированное сообщество, а лишь часть украинского общества со всеми его недостатками.

Большинство кандидатов на должность директора НАБУ давали очень сомнительные объяснения по поводу появления своего состояния. Кому-то мама слала деньги из Осло, кому-то из Португалии, у кого-то перепродавала недвижимость в Одессе. К сожалению, объяснения участвовавших в конкурсе детективов НАБУ были где-то такими же.

Больше всего запомнилось "объяснение" детектива Анатолия Нестерцова, как он сначала накопил 15 тысяч долларов, а затем 80.

"Я эту сумму накапливал из школы и до окончания Академии в 2008 году. В основном эту сумму составляли деньги, когда родители дают школьнику средства на еду, на определенные такие вещи. Она состояла из подарков, которые мне дарили на день рождения. Она состояла из праздников, когда щедривки и тому подобное. Это моя черта характера", - заявил кандидат.

Собеседование на добродетель не смогли пройти не только часть кандидатов от НАБУ, но и фаворит конкурса Руслан Кравченко. Хотя для него, похоже, наиболее критичным стал вопрос об электронной почте – [email protected] . Дело в том, что так звали основателя Лиги национальных немецких евреев, призывавших к ликвидации еврейского этноса путем ассимиляции. Несмотря на то, что Кравченко говорил, что это просто значит новый человек, члены комиссии остались очень критическими.

Но на фоне собеседования с Кравченко было видно, что члены комиссии не слишком уж критически отнеслись к Семену Кривоносу.

Например, комиссия недолго расспрашивала тогдашнего руководителя ДИАМ о участке на 1,986 га в Обуховском районе Киевщины, который он продал за 4 миллиона в 2018, а купил за 316,7 тысяч гривен в 2011. Самая большая проблема не в удорожании земли втрое - здесь Кривонос просто инвестор – а в том, что участок был частью цельного лесного массива, где изменить целевое назначение можно только через решение Кабмина. И вокруг этого отвода до сих пор продолжаются суды.

Еще одна сомнительная история, о которой спросила комиссия, это то, как супруга Кривоноса приобрела право требования по кредитному договору на 26,9 млн. грн. за 24,3 тыс. грн.

Как пояснил кандидат, в 2003 году родители жены приобрели дом в Броварах на 494,4 кв.м, затем они его заложили под ипотеку в "Кредитпромбанке" на сумму 835 841 долларов. Кризис ослабил финансы родителей, и ипотеку они платить не могли, что повлекло за собой судебные тяжбы. Далее и сам банк уже ликвидировали, а Фонд гарантирования вкладов физических лиц передал право требования другим финансовым компаниям, у которых жена Кривоноса выкупила право собственности.

Члены комиссии очень долго слушали эту историю, но ни у кого из них не возник вопрос, а как вообще можно выкупить долг почти на 30 миллионов гривен за 24 тысячи? Так же комиссию не заинтересовало имущество Кривоноса в оккупированном Крыму.

Семен Кривонос

По результатам собеседований на добродетель комиссия отобрала 11 кандидатов. Из тех, кто получил лучшие результаты в тестах, туда попали представительница Офиса генпрокурора Вероника Плотникова, глава хмельницкого ДБР Сергей Гупяк, Семен Кривонос и детектив НАБУ Виктор Павлущик.

У комиссии не было четкого механизма, как проводится оценка. В отличие от конкурса на руководителя САП, здесь не скучали баллы за весь конкурс. Фактически члены комиссии по собственным предпочтениям должны выбрать тройку лучших.

Если бы в ней оказались, скажем, Белоусов, Плотникова и Кривонос, выбор Кабмина был бы не таким очевидным. Но в тройке Кривонос, Осипчук, Гупяк руководитель ДИАМ был безоговорочным фаворитом, и это оставило впечатление, что именно для этого очевидного выбора так тройку и сформировали.

Да, за нее проголосовали два представителя от международников. Это открыло огромную проблему подобных конкурсов, когда международники не могут свободно и быстро ориентироваться в украинских реалиях.

Не поддержала избранных кандидатов заместитель председателя комиссии, международная эксперт Карен Гриневей.

Что объединяет Кривоноса, замглавы Офиса президента Кулебу и Ермака?

Кто такой Семен Кривонос? Уроженец Мариуполя, в 2005 году окончил государственный аграрный университет, дальше в 2007-м идет учиться в государственную академию управления. По специальности "агроном" работал в СФХ "Колос", затем перешел работать в управление молодежи и спорта Голосеевской РГА. В 2010 году в университете биоресурсов и природопользования получает образование юриста.

В 2011 году Кривонос работает юристом отдела регистрации прав Обуховского управления юстиции. Именно тогда у него и появляется земельный участок на 2 гектара в лесу.

Земельный участок Семена Кривоноса

В 2014 году Кривонос стал начальником регистрационной службы того же района, а в 2015 году переходит работать в аналогичное управление Киевской области.

Именно в 2014 году был произведен обыск автомобиля Hyundai, на котором ездил Кривонос. Обыск проводился в рамках расследования СБУ по поводу возможных противоправных действий главы одного из сельсоветов Обуховского района Киевщины.

Далее Кривонос знакомится с командой Саакашвили.  

Семен Кривонос и Михеил Саакашвили

С ноября 2015 по ноябрь 2016 работал на Одесской таможне. Там же участвовал в конкурсе на главу Одесского управления НАБУ. Но под занавес конкурса вышел сюжет Дмитрия Гнапа о том, что Кривонос не задекларировал квартиру, не соразмерной цене его заработкам. И тогда он отказался от должности.

2017-2018 – помощник адвоката в объединении "Пасека и партнеры".

2019 – 2020 годах он был и.о. директора госпредприятия "Племенный завод "Плосковский", также, по собственному признанию, помогает на выборах одному из мажоритарщиков от "Слуг". А в 2020-2021 работает по совместительству юристом в "Киевблагоустройстве". Куратором этого департамента был заместитель мэра Алексей главы Офиса президента Андрея Ермака, сейчас его заместитель в Офисе президента.

Алексей Кулеба

С июля 2020 г. Кривонос – председатель общественной организации "Офис простых решений и результатов". И именно с этой позиции при содействии Саакашвили и одобрении Ермака он выдвигается на должность руководителя ГИАМ (Государственной инспекции архитектуры и градостроительства).

На этом связи с Кулебой не завершаются.

Жена Кривоноса Галина Польшинская была начальником отдела обеспечения первого заместителя председателя КГГА Алексея Кулебы.

У Польшинской есть сестра Анна, замужем за Тимуром Ткаченко (бывший помощник депутатов УДАР Павла Рябикина и Дмитрия Белоцерковца), тем самым, который с 2021 года директор департамента благоустройства Киева, где подрабатывал Кривонос.

Тимур Ткаченко

В июне 2020 года в Киевсовете произошел скандал, связанный с работой этого департамента. Депутат VIII созыва Владимир Назаренко подготовил проект решения о расторжении 28 инвестиционных договоров на установление в столице 994 остановок с МАФами. Депутат указывал, что вместо киосков по продаже проездных документов на таких остановках обустроят точки реализации сигарет, алкоголя и шаурмы. Как известно, именно с этим бизнесом связывали Андрея Ермака, пока он не стал всемогущим главой ОП.

Также Ткаченко - бывший бизнес-партнер Алексея Кулебы в ООО "Аспер Эстейт".

В декларации за 2018 год Ткаченко указывал , что пользуется квартирой жены Кривоноса в Киеве. Интересно, что конкурсная комиссия по избранию директора НАБУ была в курсе родственных связей Ткаченко и новоизбранного руководителя Антикоррупционного бюро, но ничего об этом у него не спросила.

Реформы в ДИАМ

На протяжении всего конкурса на директора НАБУ Кривонос пытался максимально хорошо себя представить как руководителя ДИАМ, поборовшего гидру строительной коррупции. На самом деле, как и с чем боролся Кривонос в последний год, проверить невозможно, потому что реестры закрыты, а проверки новостроек запрещены Кабмином.

Правда, представители строительного бизнеса, с которыми общался автор, радуются, что взяток с них ДИАМ не просил.

В то же время, что касается 2021 года, когда ДИАМ запустили, то здесь следует напомнить следующее. Перед тем, как быть ликвидированной, коррупционная ГАСИ выдала сотни разрешений на строительство. Их можно было бы теоретически остановить после проверок ДИАМа. Но по результатам 551 обращения ДИАМ назначил 21 внеплановую проверку. Должны были назначить по всем, но Кривонос своим приказом внес определенную дискрецию в этот процесс, чем, собственно, спас ряд сомнительных объектов от проверок.

В Киеве уже несколько лет жители Никольской слободки пытаются помешать строительству на берегу Днепра. Осенью 2021 года они жили в палатках, на них нападали тетушки, а Семен Кривонос 4 недели не подписывал приказ о проверке.

Один из главных критиков деятельности Кривоноса эксперт Георгий Могильный еще с первых дней работы ГИАМ указывал на ошибки в работе этого органа.

"Все нарушения однотипны – возвращение на доработку сообщений о начале выполнения строительных работ, хотя ни закон, ни подзаконные акты не предполагают возвращения сообщения на доработку", - написал Могильный в Facebook.

"Абсурдность ситуации в том, что глава ДИАМ Семен Кривонос активно лоббирует тотальную дерегуляцию и либерализацию, рекламируя катастрофический законопроект 5655 как большую победу. И при этом ДИАМ незаконно возвращает единый документ, представление которого автоматизировано и возвращение вообще невозможно: поэтому он так и называется - ", - подчеркнул эксперт.

Больше о первых нарушениях ДИАМ можно прочитать здесь: Новая Госинспекция архитектуры и градостроительства превзошла коррумпированную ГАСИ по созданию проблем гражданам и малому бизнесу

Также Могильный указывал, как ДИАМ закрыл глаза на определенные прихоти ОП за бюджетный счет. Речь шла об установке флагштоков ко Дню Независимости. Установили их до появления ДИАМа, но, опять-таки, Кривонос мог это проверить.

"А Кривонос уже после 15 сентября обеспечил легализацию незаконного строительства. Например, в Хмельницке флагшток нагло всадили на территории природно-заповедного фонда, не имея документов на землю и не имея возможности законно провернуть этот трэш. "Порядочные и принципиальные" орлы Кривоноса согласились тихонько ввести это незаконное строительство в эксплуатацию (вместо вкатать миллионные штрафы за самострой и за использование без ввода в эксплуатацию) под видом... объекта инженерно-транспортной инфраструктуры", - отметил эксперт .

Кроме того, Кривонос поддержал одиозный законопроект 5655 , который перераспределяет рычаги контроля на строительном рынке в пользу застройщиков.

После того, как Кабмин утвердил Кривоноса, некоторые журналисты и активисты призывали дать ему шанс, посмотреть, какими будут первые решения, будут ли увольняться детективы.

Но сможет ли стать таким чиновник со шлейфом связей с Офисом президента – вопрос риторический.

Кроме того, Кабмин рекомендовал Кривоносу назначить в НАБУ двух других финалистов конкурса. А поскольку Осипчук там уже работает, то назначить новый директор может только Сергей Гупяк – выходец из системы ДБР имени Олега Татарова.

23 декабря, на старте конкурса, руководитель главного подразделения детективов НАБУ Андрей Калужинский дал интервью ZN.UA , в котором сказал:

"Мы все надеемся на добропорядочного руководителя. Если же человек будет неблагочесен и будет заниматься вредительством, то коллектив не даст резко все развернуть, поломать. Конечно, коллектив будет сопротивляться незаконным действиям. Однако полномочий директора все-таки достаточно для того, чтобы со временем все те достояние, которое у нас есть, свести на нет."

Татьяна Николаенко, опубликована в издании Цензор.НЕТ