"Дроны вместо стадионов?": как местные советы покупают FPV-дроны для ВСУ

"Сначала дроны – потом брусчатка"

В середине ноября жители Луцка собрались на митинг возле областного совета. Они требовали от своих депутатов тратить больше на армию, чем на благоустройство.

Впервые подобный пикет в Луцке прошел 8 сентября, тогда у горсовета горожане требовали не проводить капитальный ремонт бульвара Дружбы Народов за 50 млн грн.

17 октября инициативная группа в Луцке начала сбор подписей к заявлению о запрете каких-либо капитальных ремонтов во время войны. 18 октября заявление зарегистрировали в городском Центре предоставления админуслуг.

31 октября возле Луцкого городского совета, где депутаты собрались на заседание сессии, жители города снова собрались на акцию "Дроны вместо брусчатки".

Стоит отметить, что Луцк – единственный город в Украине, который, по данным Forbes, в текущем году финансирует оборону и свое благоустройство паритетно: 156 млн грн город использовал на нужды ВСУ и 152 млн грн – на благоустройство.

Остальные областные центры тратят на благоустройство в разы больше, чем на помощь Вооруженным силам. Исключением стал только Житомир, который предпочел украинскую армию: выделил в 2023 году на нужды ВСУ 547 млн грн, на благоустройство – 246 млн грн.

Среди всех областных центров традиционно самые масштабные закупки проводили власти Днепра, потратившие 1,4 млрд грн на армию, однако в благоустройство "закопали" вдвое больше – 3,2 млрд грн.

Наибольшую долю в бюджете для благоустройства выделили Черновцы – почти 19%, в то же время на тероборону оставили всего 0,1% или 5 млн грн.

НДФЛ и расходы на оборону

Местные власти не могут напрямую финансово поддерживать ВСУ. Однако они могут финансировать "собственные" бригады территориальной обороны.

Из военных зарплат в 2023 году в бюджет местных общин в качестве налога на доход физического лица (НДФЛ) попало 26,52 млрд грн. В то же время, местные власти выделили на благоустройство своих общин 12,79 млрд грн, а в поддержку сил ТРО – 3,75 млрд грн.

После многочисленных скандалов из-за ремонтов асфальта, строительства стадионов и перекладывания брусчатки на миллиарды гривен, Верховная Рада приняла закон, перенаправляющий НДФЛ из зарплат военных из местных бюджетов в государственный.

По новому закону, который парламентарии приняли 8 ноября, "военный НДФЛ" с 1 октября 2023 года по 31 декабря года, в котором будет завершено военное положение, засчитывается в госбюджет.

С 1 октября по 31 декабря 2023 "военный НДФЛ" направляется в госбюджет в пропорции 50/50: Госслужба спецсвязи на дроны получает 13 млрд грн, Минобороны на закупку артиллерийских систем – 13 млрд грн.

С 1 января и по 31 декабря года, в котором прекращено или отменено военное положение, "военный НДФЛ" распределяется в следующих пропорциях: 45% – Госслужба спецсвязи на дроны (прогноз 43 млрд грн), 45% – Минстратегпром для развертывания производства боеприпасов и оружия (43 млрд грн), 10% – распорядителям сектора безопасности и обороны для автоматического распределения между воинскими частями, пропорционально в соответствии с уплаченным НДФЛ (около 10 млрд грн).

Другой НДФЛ остается в общинах в объеме 64% (при этом не менее 4% налога должны быть направлены на проведение расчетов при производстве тепловой энергии, поддержку предприятий по производству, снабжению тепловой энергией, централизованным снабжением холодной воды и водоотводом).

Доходы Дорожного фонда в 2024 году зачисляются в общий фонд госбюджета и направляются на нужды обороны.

В 2024 году все общины будут помогать дотациями, чтобы подогнать бюджет к уровню доходов 2021 года.

Села и поселки получат возможность осуществлять внутренние и внешние заимствования по согласованию с Минфином (сейчас только городские общины могут осуществлять).

Остатки на счетах органов местного самоуправления можно использовать только на приоритетные расходы: социальные, поддержку обороны, лечение и реабилитацию лиц, пострадавших от российской агрессии и т.д.

Похожее общественное давление и законодательные изменения побуждали руководителей некоторых местных общин объявить закупку дронов для вооруженных сил, в частности дронов-камикадзе, или FPV-дронов.

Кто из местных купил боевые FPV-дроны

К середине октября, областные, поселковые и городские общины, а также коммунальные предприятия в 2022-2023 годах приобрели дронов для нужд военных на 671,47 млн грн. В основном это были разведывательные дроны, работающие на переднем крае.

Однако в последние месяцы в Prozorro появились закупки ударных FPV-дронов, которые общины и коммунальные предприятия покупают для ВСУ.

Что такое FPV-дроны? Это беспилотник с функцией "видение от первого лица", поэтому в названии используется аббревиатура FPV, которая расшифровывается как "first person vision или view".

Оператор управляет беспилотником с помощью пульта и видит местность вокруг него в реальном времени с помощью специальных очков.

В гражданской жизни такие дроны также используют, например, для спортивной гонки. Они могут нести полезную нагрузку, не имеют стабилизатора и автопилота. FPV-дроны проявляют исключительную маневренность и способны быстро изменять направление движения.

Во время полномасштабного российского вторжения украинские военные начали активно использовать FPV-дроны в роли камикадзе с разными боевыми частями, а также для сбросов боеприпасов на противника.

Эту тактику перехватили россиян и также активно масштабируют сборку FPV-дронов или завозят готовые из Китая.

Так спортивный дрон превратился в высокоточное маневренное оружие, уничтожающее бронированную технику и личный состав противника.

Несмотря на это, изготовление, закупка и снабжение таких дронов-камикадзе для Вооруженных сил Украины почти полностью лежит на плечах обычных граждан и волонтеров. Центральные власти за год использования FPV-дронов на войне так и не смогли масштабировать их производство, а местные власти включились в этот процесс только после массовой общественной критики и закона о перераспределении военного НДФЛ.

В последние несколько месяцев на Prozorro появились закупки местных советов и предприятий, где указывается потребность в ударных FPV-дронах, покупающих для нужд ВСУ. По состоянию на 19 ноября было объявлено 45 таких закупок, по ним 27 успешно проведены, заключены соглашения.

По подсчетам "БизнесЦензор", на 19 ноября в Prozorro объявили закупки FPV-дронов около 217 млн грн.

По количеству FPV-дронов больше всего заключил соглашений Хмельницкий городской совет, закупивший 623 дрона в разных модификациях.

125 FPV-дронов закупила "Днепровская муниципальная энергосервисная компания" Днепровского горсовета.

Однако в значительной части сделок отсутствует какая-либо спецификация, комплектация FPV-дрона и его характеристики. Поэтому важно понять адекватность цен, по которым на тендерах закупаются FPV-дроны.

Себестоимость сборки FPV-дрона на 7-дюймовой раме и качественных элементах колеблется в пределах $400-600. Из таблицы мы получаем понимание, что большинство контрактов было подписано по верхнему пределу цены.