Российский Красный Крест - участник агрессии: что об этом думает МККК?
Какую политику по поводу российско-украинской войны проводит российское Общество Красного Креста, которое Украина требует исключить из международной федерации этого движения? Возможно ли и нужно ли это? Действительно ли Международный комитет Красного Креста – организация со штаб-квартирой в Женеве – сотрудничает с самозванными движениями, которые действуют на временно оккупированных территориях и, по сути, эксплуатируют не принадлежащую им символику?
"Донбасс Реалии" (проект "Радио Свобода") раскрывает роль движения Красного Креста в помощи пленным и заложникам российско-украинской войны.
В первой части журналисты издания рассказывали, что украинские пленники практически не видели представителей МККК в российских тюрьмах. У Международного комитета Красного Креста есть объяснение этому: со своим мандатом у него нет инструментов принуждения и он не может «открывать двери тюрем ногой»: допустить туда – обязанность, по Женевским конвенциям, сторон войны.
Однако о том, что Россия эту свою обязанность игнорирует, МККК никогда не заявляет на международных площадках – потому что, говорит, должен придерживаться нейтральности. А об обнаруженных во время визитов в тюрьмы РФ нарушениях сообщает только России – чтобы «не навредить» тем единичным визитам, которые все же удается совершать. Увиденное – даже если это окажутся следы пыток или невыносимые условия содержания – как выяснилось, секретная информация, которую не разглашают и откроют только через десятилетия после войны.
«Они снимали это на видео, хохотали»
В сентябре 2023 года доброволец и боевой медик Орест Грицюк, пробывший 9 месяцев в плену, в интервью журналисту Юрию Бутусову рассказал, как пережил издевательства в Горловской колонии Донецкой области.
«Мы маршировали, пели песни, они снимали это на видео, хохотали, по плечам нас хлопали и обзывали», – вспоминал Орест.
В тот момент он считал, что в этом вместе с конвоирами участвовали россияне – представители Международного комитета Красного Креста.
В комментарии российскому изданию «Медуза» Орест объяснил, что слышал, как издевавшихся над пленными двух людей в штатском старший смены надзирателей представлял другим конвоирам в качестве представителей Красного Креста. Имен он не расслышал.
С Грицюком после интервью встретились представители МККК и аргументировали, почему это не могли быть люди из Красного Креста.
Спикер МККК в Украине Александр Власенко уверяет в этом и "Донбасс Реалии". Он объясняет: пленных посещают только граждане третьих стран; россияне не могли быть в такой миссии. К тому же, как мы уже рассказывали тут, национальные общества Красного Креста вообще не работают с пленными.
«По нашим правилам, и это касается всех стран мира, никогда граждане России в российские тюрьмы не войдут, равно как и украинские граждане никогда не будут посещать в Украине российских военнопленных», – разъясняет он.
В то же время, как мы уже объясняли в первой части материала, МККК не является «боссом» для национальных обществ: они являются самостоятельными движениями, которые должны придерживаться принципов Красного Креста, но одновременно выполнять законы своей страны.
Кем могли быть те люди, которые называли себя представителями Красного Креста в колонии в Горловке, миссия МККК не представляет, говорит Александр Власенко.
Сам Орест Грицюк после встречи согласился с доводами МККК и написал на своей странице в Facebook, что ошибся с обвинениями в адрес Международного Комитета и, наверное, люди, участвовавшие в издевательствах, были из российского Общества Красного Креста.
Российский Красный Крест: «украинский кризис», Z-патриоты, деньги от Кремля
Формально российское национальное общество Красного Креста в местах содержания под стражей военнопленных или гражданских заложников не светилось. Также РКК официально нигде не сообщает о своей деятельности на оккупированных территориях четырех украинских областей. Но в соцсетях организация время от времени упоминает разную помощь пострадавшим от «украинского кризиса».
«Медуза» провела расследование в отношении председателя российского Красного Креста Павла Савчука, возможную деятельность РКК на временно оккупированных территориях и связь главы российского общества с Z-патриотическими российскими организациями. Все это - нарушение принципов движения Красного Креста, ведь он заявляет свой нейтралитет в конфликтах.
Руководитель российского общества Павел Савчук с июня 2022 года, то есть уже во время полномасштабного вторжения, избран членом управляющего совета Международной федерации обществ Красного Креста (МФОКК) и Красного Полумесяца.
В феврале 2024 года, пишет "Медуза", российский Красный Крест подписал соглашение с российским государственным фондом "Защитники Отечества", на который наложены санкции Евросоюза. Эта структура среди прочего занимается «патриотическим воспитанием детей и молодежи» и «прославлением подвигов ветеранов специальной военной операции».
Также известно, что правительство РФ специальным приказом выделило российскому обществу Красного Креста около 2 млрд. рублей. В частности, указано, что средства пойдут на создание ячеек организации во всех временно оккупированных регионах Украины.
Как-то дополнительно финансирует МККК или Международная федерация российское общество в связи с гуманитарными вызовами, которые ставит война России против Украины, мы проверить не можем. Но видим на сайте РКК, что в апреле 2022 года Павел Савчук выступал на Европейской региональной конференции руководителей национальных обществ с докладом о «поддержке беженцев с территории Украины и Донбасса».
В той же новости на сайте говорится и о том, что руководитель РКК «актуализировал международные коммуникации» с представителями других национальных обществ. В рамках реализации гранта от президента России на "укрепление сотрудничества" с национальными обществами Красного Креста.
В Украине по деятельности РКК с февраля 2023 года действуют санкции – ему запрещено работать на территории Украины.
Омбудсмен Дмитрий Лубинец уже требовал расследовать деятельность российского Красного Креста, приостановить его членство в Международной федерации и полностью исключить из организации за ряд действий, не отвечающих принципам организации.
Кто и как может повлиять на российский Красный Крест?
"Донбасс Реалии" направляли запросы в главный офис Международного комитета Красного Креста и офис Международной федерации обществ Красного Креста за разъяснениями по поводу деятельности российского общества на оккупированных территориях. Но за два месяца ответа ни по одному из них не предоставили.
Международная федерация обществ Красного Креста создала комиссию, нашла единичные нарушения, и рекомендовала российскому обществу их устранить.
Лишение мандата, как того требует Украина – крайняя позиция, до которой пытаются не доводить, объясняет логику движения Красного Креста исполнительный директор Украинского Хельсинкского союза по правам человека Александр Павличенко.
«Это (лишение мандата. – ред.) – конфликт Красного Креста с государством. Когда государство соглашается на то, что МККК будет присутствовать, у него будет свое представительство, будет работать, то это уже более 1% согласия на выполнение государством стандартов международного гуманитарного права. А когда МККК разрывает эти отношения, это будет ноль. И это будет красивая политическая позиция, но это невыгодно», – объясняет правозащитник.
Однако уже есть, по крайней мере, один пример, когда Федерация применила санкции против одного из общества – белорусского. «Схемы» (проект "Радио Свобода") обнаружили, что белорусский Красный Крест заботился о поездках украинских детей с новооккупированных Россией территорий в Беларусь в детские летние лагеря по «перевоспитанию», где с ними проводились мероприятия, направленные на искоренение украинской идентичности, ментальную и культурную ассимиляцию с Россией.
Международная федерация сначала рекомендовала белорусскому Красному Кресту переизбрать главу Дмитрия Шевцова – именно против него были выдвинуты основные обвинения в нарушении принципов движения. Но члены белорусского общества единогласно его поддержали. Поэтому Международная Федерация приостановила членство Белорусского общества на неопределенный срок. Теперь белорусское общество действует без финансирования от международных организаций, но продолжает пользоваться названием "Красный Крест" и его эмблемой.
Приостановление членства белорусского Красного Креста в Международной федерации – единственное строгое решение относительно национального общества.
И наложение санкций возможно только таким образом, внутри самого движения: ведь Красный Крест независим и от правительств, и от сверхгосударственных образований типа ЕС, и от любых международных организаций.
Однако рычаг влияния на Красный Крест со стороны есть, и это – деньги.
Движение Красного Креста финансируется из вкладов государств-участников Женевских конвенций и международных организаций, таких как, например, Еврокомиссия. Есть еще крупные компании, частные доноры и членские взносы национальных обществ Красного Креста.
Прецедент лишения финансирования недавно случился с другой гуманитарной организацией подобного МККК уровня - Агентством ООН по делам палестинских беженцев (UNRWA). 9 государств перестали платить взносы этой организации из-за информации об участии отдельных ее сотрудников в нападении ХАМАС на Израиль 7 октября 2023 года. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш призвал государства возобновить это финансирование, пообещав привлечь виновных к уголовной ответственности.
Что за Красные Кресты работают в оккупации?
Хотя международные учреждения официально признают оккупированные Россией территории украинскими, ячейки официального российского общества Красного Креста в оккупированном Крыму они не замечают. Их две: в Симферополе и Севастополе, на сайте общества есть их адреса. Украина обратилась в МККК по поводу похищения имущества украинского общества в Крыму российской организацией, сообщал ранее Дмитрий Лубинец.
Но кроме них на ВОТ есть еще организации, содержащие в названии словосочетания "Красный Крест": "Донецкий Красный Крест" и "Луганский Красный Крест" .
О ячейках российского Красного Креста на оккупированных в 2022 году территориях Украины на сайте российского общества речь не идет.
Оба найденных нами «Красных Креста» в Донецке и Луганске официально зарегистрированы по законам РФ. Эти организации копируют формат деятельности российского Красного Креста, что видно из их соцсетей. Они тесно сотрудничают с российским обществом и ездят за опытом в Россию.
В телеграмм-канале донецкой «серой» организации находим, например, сообщение, что его сотрудники 29 мая совместно с представителями МККК провели очередную выездную социальную акцию.
На запрос "Донбасс Реалии" в Общество Красного Креста Украины о том, что стало с ячейками сообщества, которые до оккупации существовали в Донецкой и Луганской области, нам ответили: они релоцировались в Днепр и Винницу. А о найденных нами организациях в Донецке и Луганске сообщили, что не имеют доступа к этим территориям и информации о них. И в очередной раз подчеркнули, что работать на оккупированных территориях в соответствии с мандатом должен именно Международный комитет Красного Креста.
И работает. По словам Александра Власенко, офисы Донецка и Луганска суммарно насчитывают 168 сотрудников МККК. Они занимаются в основном помощью местному населению.
«Мы всегда на местах работаем с местными организациями, иначе просто не сможем оказывать помощь, которую нужно. У нас нет волонтеров, нам нужны руки для того, чтобы буквально это раздать», – отвечает спикер МККК в Украине Александр Власенко.
По его словам, в оккупации частично остались сотрудники местных отделений Общества Красного Креста Украины. И то, что там существует самозванная организация, не проблема для сотрудничества.
«Мы могли бы работать с другой организацией, но я думаю, что выбрали [сотрудничать] с ними, потому что их знали хотя бы раньше, знали, что это люди, которые были в этом движении, они хотя бы знают о наших принципах. То есть это менее рискованно, чем брать какую-то совершенно неизвестную организацию, которая с местными структурами власти сотрудничает так или иначе. А может, не сотрудничает. Проверить это мы не можем. Но это не свидетельствует ни о каком признании », – объясняет Александр Власенко.
Ответов о деятельности непонятных организаций в оккупации, которые называются Красными Крестами, зарегистрированы по российским законам и имеют эмблемы, очень похожие на логотип МККК, ни от главного офиса МККК в Женеве, ни от Международной федерации обществ Красного Креста мы не получили.
Теоретически любой с таким красным крестом на эмблеме может оказаться рядом с украинскими пленниками. А официальные институции Красного Креста скажут, что это не они. И формально это так и будет.
Несмотря на то, что большинство вопросов, которые в настоящее время в контексте большой войны задают Красному Кресту пленные, военные, активисты и политики, находят в МККК свои ответы – «так предусмотрено нашей миссией» – открытым остается вопрос об оценке эффективности этого движения.
Этот вопрос настолько масштабен, что мы не сможем дать ответ на него в рамках такой статьи. С одной стороны, МККК действительно – лишь гуманитарная миссия, которая делает, что может, полагаясь на добрую волю сторон. С другой же – крупный институт, с разветвленной структурой и бюджетом в 2,1 миллиарда швейцарских франков (это смета на 2024 год).
Из-за закрытости большого массива информации о реальных кейсах работы МККК – примеры чего привели – невозможно оценить, стоил ли этот результат именно таких затрат, и какова объективная, подсчитанная и учтенная польза от работы МККК с людьми, попавшими в российские тюрьмы и подвалы на захваченных Кремлем территориях.
Автор: Наталья Неделько
Источник: Донбасс.Реалии / Радио Свобода
10 июня 2024 г., 13:32
