Жизнь под открытым небом с Rolex на руке: феномен массовой «бедности» украинских топ-чиновников

Жизнь под открытым небом с Rolex на руке: феномен массовой «бедности» украинских топ-чиновников

Зафиксирована очередная тревожная аномалия в украинской системе электронного декларирования: количество должностных лиц, которые официально не имеют никакого места жительства, выросло до ошеломляющих 64 тысяч человек.

Несмотря на четкое требование закона указывать не только право собственности, но и любой тип пользования — от аренды до бесплатного проживания у родственников — судьи, депутаты и правоохранители годами оставляют раздел «Недвижимость» пустым. Расследование журналистов NGL.media выявляет абсурдные случаи: от судей с зарплатой 100 тысяч гривен, которые «ночуют где-то», до депутатов, которые покупают домашние кинотеатры стоимостью свыше 300 тысяч, официально не имея квартиры, куда их можно поставить.

Журналистка Мария Горбань анализирует, как «старые привычки» и оправдания про «незнание законодательства» стали удобным ширмами для сокрытия реального имущественного состояния. Пока НАЗК физически не в состоянии проверить свыше 600 тысяч ежегодных отчетов, выбирая для анализа лишь 1200 наиболее рисковых, тысячи госслужащих фактически выводят свой быт из поля зрения общественности. Это история о том, как декларация из инструмента прозрачности превращается в фикцию, где состояния измеряются золотыми часами, а крыша над головой остается «невидимой» для закона.

«Так сложилось, что нет у меня недвижимого имущества», – грустно констатирует бывший глава одного из полтавских судов Анатолий Потетий. Его декларация выглядит почти пустой: старый собственный автомобиль, еще один арендованный – и никакого жилья или другой недвижимости. Складывается впечатление, что он живет на улице.

В Украине десятки тысяч таких госслужащих, как этот судья. Хотя закон требует декларировать любой тип пользования жильем – не только собственность, но и аренду или бесплатное приживалство у «приемных», они годами оставляют поле «объекты недвижимости» в декларации пустым. По данным NGL.media, почти 46 тыс. украинских госслужащих «декларируют бездомность» в течение как минимум двух лет, за последний год – свыше 64 тыс. должностных лиц.

Такие декларации не отражают имущественное состояние того или иного должностного лица – следовательно, нарушают саму суть публичного декларирования.

Недвижимость в декларациях

Ежегодно госслужащие должны заполнить на сайте Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАЗК) имущественную декларацию за предыдущий год. Она состоит из 16 разделов – информация о самом декларанте, членах семьи, доходах, сбережениях, кредитах, членстве в общественных организациях, а также движимом и недвижимом имуществе.

Декларант должен указать всю недвижимость, которая хотя бы как-то с ним связана: дома, квартиры, земельные участки, гаражи, паркоместа, даже сараи. И не имеет значения, владеет ли он этой недвижимостью, арендует или бесплатно пользуется ею.

«Декларанты не могут оставлять раздел декларации «Объекты недвижимости» пустым. Любой субъект декларирования не может фактически нигде не проживать», – объясняет Сергей Миткалик, глава общественной организации «Антикоррупционный штаб».

Судьи без дома

Судья Соломенского суда Киева Оксана Криворот в течение восьми лет является фактически безприютной – по крайней мере, такое впечатление может сложиться из ее имущественных деклараций. Начиная с 2017 года, она не декларирует никакой недвижимости в собственности, аренде или пользовании.

Судья Соломенского суда Киева Оксана Криворот

При этом Криворот указывает место регистрации – село Хотив под Киевом, где недвижимостью владеют ее родственники. В частности, ее матери принадлежал земельный участок с домом на центральной улице, а неподалеку землей владеют брат с женой.

В разговоре с NGL.media Оксана Криворот настаивает, что не владеет никаким жильем, поскольку «ей самой ничего не надо». Говорит, что преимущественно живет в доме недавно покойной матери в Хотове или остается в Киеве на ночевку у подруги.

«Я или к маме сюда в Хотив приезжала, ну или ночевала где-то», – рассказала судья.

Оксана Криворот не считает, что нарушает правила заполнения имущественных деклараций. По ее словам, в последние годы она действительно не имеет единого места проживания.

Она не одна такая – NGL.media выявили еще как минимум семерых судей без жилья. Учитывая, что украинские судьи зарабатывают не менее 100 тыс. грн в месяц, это выглядит слишком маловероятным.

Например,  судья Индустриального суда Харькова Диана Паляничко, которую назначали на должность летом 2024 года. Уже почти два года она работает и проживает в Харькове, но жилье не декларирует.

В разговоре с NGL.media она объясняет, что арендует квартиру в Харькове. «Конечно, я арендую жилье на основании договора. Я думала, что нужно указывать только имущество, которое тебе принадлежит. Это мой недосмотр, я внесу изменения в исправленной декларации», – сообщила Паляничко.

Куда поставить домашний кинотеатр?

31-летний Денис Любченко стал депутатом Киевского горсовета в октябре 2023 года. Он активный член «Европейской солидарности», ранее возглавлял киевский осередок «Солидарной молодежи», молодежного крыла партии. В 2019 году правоохранители проводили у него обыски – из-за видеоролика, в котором тогда еще кандидата в президенты Владимира Зеленского якобы сбивает грузовик.

 Денис Любченко

В имущественной декларации за 2025 год Денис Любченко указал 68 тыс. долларов, 60 тыс. евро и 77 тыс. грн сбережений. Еще 900 тыс. грн депутат позичив своей компании «Современные технологии электронной коммерции», которая, по данным YouControl, входит в бизнес-группу «Укрпроминвест» Петра Порошенко.

Денис Любченко декларирует роскошные часы Rolex за почти 265 тыс. грн, а также телевизор за 269 тыс. грн и домашний кинотеатр стоимостью 306 тыс. грн – но никакого жилья в своих декларациях за последние четыре года не указывает. Зачем человеку без дома домашний кинотеатр?

Любченко пообещал NGL.media объяснить этот парадокс, но после звонка выключил телефон. Он также не ответил на отправленные ему письменные вопросы.

Кто чаще всего не декларирует недвижимость

Среди почти 46 тыс. госслужащих, которые как минимум в течение последних двух лет не декларировали никакого жилья, больше всего представителей местной власти, а также коммунальных предприятий (9,5 тыс.) Далее идут правоохранители и военнослужащие (по 7,3 тыс.), еще почти полторы тысячи – это работники министерств и подчиненных им территориальных органов и служб. Не указали никакой недвижимости и девять работников Офиса Президента.

Среди правоохранителей больше всего декларантов без недвижимости среди полицейских и патрульных. Хотя встречаются и работники других ведомств – в частности, 14 работников Бюро экономической безопасности (БЭБ) и шесть служащих Государственного бюро расследований (ГБР).

Например, заместитель руководителя одного из департаментов БЭБ Андрей Сергеев перестал декларировать любую недвижимость с 2024 года. В январе 2024 года он подарил матери долю в квартире в Киеве – и с того времени не имеет жилья.

«Квартира принадлежит маме. Мне никто не подсказал, что так надо. У меня ничего нет с недвижимости – это факт. Я проживаю в этой квартире, а мама переехала на родину, на Переяславщину», – рассказал Сергеев.

По его словам, он допустил ошибку, поскольку заполнял ее «по старой привычке», хотя требование указывать все используемое имущество действует уже давно.

Трудности декларирования

Бывший глава Полтавского районного суда Анатолий Потетий, согласно декларации, владеет лишь старым автомобилем УАЗ 1979 года выпуска. Ранее Потетий декларировал аренду в Полтаве комнаты площадью 12 м², а уже начиная с 2022 года – не указывает ни одного объекта недвижимости.

Анатолий Потетий

В разговоре с NGL.media он настаивает, что действительно не имеет никакого недвижимого имущества в собственности и проживает в арендованной комнате в общежитии.

«Сначала жил в одной комнате, теперь в другой. Большинство времени там проживаю, но отколь пошел в отставку, то чаще езжу туда-сюда», – рассказывает Анатолий Потетий.

Заявление об отставке судьи приняли в июле 2025 года. По словам Потетия, его утомил напряженный график работы, так что решил пожить для себя. Но вместо отдыха, жалуется, приходится обращаться в суд – считает, что ему неправильно начислили размер пожизненного денежного содержания.

Ранее НАЗК обратило внимание на пользование автомобилем Renault Duster 2020 года выпуска, которое судья декларирует с 2023 года. Поскольку Потетий заплатил за аренду лишь 10 тыс. грн вместо примерно 100 тыс. грн, по мнению НАЗК, он фактически получил дорогой подарок.

«НАЗК как-то очень интересно подошло к этой ситуации. Я использовал на платной основе автомобиль, но их это почему-то не устроило», – рассказывает Потетий. В конце 2025 года Шевченковский суд Полтавы закрыл дело.

Свое неполное декларирование судья в отставке объясняет сложностью при заполнении деклараций.

«С нашими декларациями все очень сложно. Какая-то очень непонятная ситуация, что надо указывать. Сегодня ты что-то указал – на второй раз тебе напишут, что это уже неправильно», – считает Анатолий Потетий.

Проверка деклараций

Одной из задач НАЗК является проверка деклараций – действительно ли должностные лица указали все имущество и все средства правильно, не пытались ли что-то скрыть. Для этого существует специальный алгоритм.

«Это автоматизированная система, которая позволяет выявлять потенциальные риски путем применения определенных индикаторов. Такие индикаторы часто называют «красными флажками», поскольку они сигнализируют о возможном наличии нарушений и необходимости проведения более детальной проверки соответствующей декларации», – объясняет эксперт по декларированию Сергей Миткалик.

По словам Миткалика, отсутствие какого-либо недвижимого имущества в декларации может быть индикатором риска. В то же время решение о проведении проверки обычно принимают, когда система выявляет сразу несколько «красных флажков».

«Лично мне не известны случаи, когда именно на основании отсутствия сведений о недвижимости в декларации было начато проверка, составлен протокол или инициировано уголовное производство», – отметил Сергей Миткалик.

За недостоверное декларирование, в зависимости от стоимости имущества, предусмотрена дисциплинарная (до 450 тыс. грн), административная (до 2,2 млн грн) или уголовная ответственность. При этом суд учитывает также, умышленно ли человек не указал полную информацию в своих декларациях.

«Речь идет о умышленном подаче недостоверных сведений в декларации или умышленном неподаче декларации. Именно поэтому во время проверки выясняются обстоятельства, в частности путем получения объяснений от декларанта: имело ли место незнание законодательства, или, напротив, лицо сознательно пыталось скрыть соответствующее имущество», – объясняет Миткалик.

Однако НАЗК не может обработать все декларации. Ежегодно подается около 630 тыс. деклараций, в то же время в рамках полных проверок НАЗК анализирует лишь около 1200 деклараций.

«НАЗК часто исходит из того, что подобные нарушения [не указание полной информации о недвижимости] обусловлены не намерением скрыть информацию, а недостаточным пониманием требований законодательства. В частности, распространена ошибочная практика, когда субъекты декларирования считают, что объекты недвижимости подлежат декларированию исключительно в случае нахождения в собственности и не учитывают обязанность указания объектов, которые находятся в пользовании», – рассказывает эксперт по декларированию.

В ответ на запрос NGL.media в НАЗК сообщили, что не проводили проверок деклараций ни одного из упомянутых в этой публикации госслужащих.

Авторы: Мария Горбань, сбор и анализ данных Максим Пихо