Коррупционный конвейер на таможне: как цифровизация и фальшивые евросертификаты обкрадывают госбюджет

После публикации материала о масштабных коррупционных «успехах» Государственной таможенной службы на адрес СМИ посыпались упреки от заинтересованных лиц: «Автор слишком обобщает».

Что ж, обобщения в тексте действительно были. Но сегодня, опираясь на свежие судебные приговоры и новые массивы данных, я докажу, что эти обобщения являются полностью справедливыми. Пока страна воюет, судебная система ежедневно фиксирует сотни новых дел, где обычное «фуфло» вместо документов беспрепятственно принималось таможенниками за мелкую наличную цену.

Свежие судебные решения, появившиеся за последние недели, окончательно разрушают миф об «отдельных перекосах на местах» и демонстрируют слаженную работу коррупционного конвейера.

Новая хроника судебных дел: миллионные дыры в бюджете

Судебный реестр продолжает наполняться делами, где фигурируют тысячи растаможенных по фальшивым европейским бумагам автомобилей:

Дело № 163/1423/25: судом зафиксировано, что при оформлении 171 ввезенного автомобиля подавались поддельные сертификаты EUR.1. Из-за использования этих фальшивок государственный бюджет недополучил более 8,6 миллиона гривен.
Дела № 163/957/26 и 163/971/26: директор ЧП «ОК АВТО» подал поддельные польские сертификаты EUR.1 для растаможки машин по 120 таможенным декларациям. Это привело к неправомерному уменьшению таможенных платежей на 8 миллионов гривен. Дело судья закрыл лишь в связи со смертью обвиняемого директора.
Дела № 163/927/26, 163/532/26, 163/521/26 и 163/523/26: материалы свидетельствуют, что Волынская таможня в течение 2024 года растаможивала для компаний «ДАЛМАТ ГРУП» и «СТЕЛЬВО» целых 813 транспортных средств. Для избежания уплаты полного размера пошлины инспекторы беспрепятственно принимали фальшивые сертификаты по перевозке товара формы EUR.1. Убытки государства исчисляются десятками миллионов гривен.

И таких дел в судах сейчас находятся десятки и десятки.

Коррупционные «окна Овертона» под соусом «на кофе»

В предыдущей статье речь шла о почти 200 тысячах автомобилей, растаможенных с миллиардными убытками для государства одновременно с системной передачей наличных таможенникам на границе. Мое утверждение о том, что в процессе участвовал абсолютно весь таможенный персонал оформления — включая руководителей постов, региональных таможен и чиновников центрального аппарата — это не преувеличение.

Двести тысяч успешных оформлений фальшивок в течение нескольких лет — это классический пример социологической концепции «окон Овертона». Она описывает, как когда-то абсолютно неприемлемые, преступные вещи через последовательные манипуляции превращаются обществом или отдельной группой в абсолютную норму.

То, что десять лет назад осуждалось и было ментально невозможным для государственного служащего, сегодня для десятков тысяч таможенников стало привычным паттерном поведения под кодовым названием «на кофе». Любое другое, честное поведение инспектора на границе в их среде уже воспринимается как отклонение от нормы или даже «несправедливость» по отношению к коллегам. Взятка стала нормой материальной, моральной и операционной.

Вот цитата одного таможенника во время обсуждения этой темы в профильном закрытом чате (привожу на языке оригинала):

Ось один з коментів митника dxzzyqzdhyextyhzzzyurhtyzexzyxzzqyzurzant

Об этой схеме и тотальном вымогательстве с ней знали и принимали участие не только рядовые государственные таможенники, но и руководители смен, руководители постов, работники таможенных авто-отделов, заместители и руководители таможен и, разумеется, центрального аппарата.

Двести тысяч таможенных оформлений — это месячная норма деклараций для всей Украины, включая почтовые отправления, топливо, газ и электричество. То есть по одной схеме вся украинская таможня фактически месяц работала исключительно на собственный карман, цинично обкрадывая воюющую страну.

При этом ни о каком реальном наказании инспекторов, которые подписывали этот автомобильный схематоз государственного масштаба, не слышно. На скамью подсудимых отправляют исключительно «горе-фунтов» со стороны импортеров, на которых вешают миллионные долги. О другой стороне гейта — государственных служащих, которые благословляли подделки подписями и кликами в базах — царит стыдливое молчание. Потому что если наказывать, то придется распускать всю службу.

Наследники «ордена Калетника» и каста неприкасаемых

Нынешние таможенники открывают «окна Овертона» и для всего общества, насаждая нарратив, что украденные деньги — это маркер успеха, с которым можно безбедно жить дальше. Недавние новости о возможном привлечении к ответственности лишь двух представителей «средней касты» — Ярослава Илляшкевича и Сергея Тупальского — лишь подчеркивают глубину проблемы.

Эти персонажи годами приезжали из Киева в Одессу, где возглавляли многочисленные круглые столы и встречи бизнеса с таможней. Они часами рассказывали импортерам, как «плебсу» нужно любить государство и платить налоги, параллельно клеймя каждого, кто указывал на тотальную коррупцию на Одесской таможне. Я лично неоднократно участвовал в этих заседаниях и тогда был поражен их «открытым» стилем общения.

Теперь пришло четкое осознание: главной целью бесчисленных командировок столичных чинов средней руки была банальная инкассация черного кэша с действующих точек кормления. Они собирали дань со всех известных нам схем: «черного буса», «пустого буса», схемы со 100-процентным осмотром грузов в портах (когда импортеры платили сотни долларов, чтобы избежать недельного простоя контейнера), и, разумеется, со схемы сертификатов EUR.1.

Параллельно их целью было формирование общественного мнения о том, что таможенники бедные и неподкупные, а их миллионные состояния — это случайность или данность свыше. Пропаганда нужного сознания — это обязательный этап «окон Овертона». «Ум, честь и совесть нашей эпохи» — верещали нам когда-то Азаров и Калетник, а потом Макаренко и Нефедовы через своих наместников на местах.

Когда Тупальские и Илляшкевичи формировали это сознание, строгого электронного декларирования еще не существовало. Миллионы перевозились в багажниках без всякого контроля. Лишь через несколько лет жизнь на широкую ногу начала вызывать вопросы и первые подозрения правоохранителей. А сколько еще менее заметных таможенников, которые не попали под камеры, продолжают спокойно жить на награбленное у бизнеса и государства и поучать нас честности с экранов?

Европейские кодексы, тестирование и цифровизация вымогательства

Что же мы имеем на таможне прямо сейчас? В Верховной Раде объявили проект нового Таможенного кодекса (законопроект № 15295). Нам обещают единые, прозрачные европейские правила для экспортеров и импортеров, открытие рынков ЕС и полный переход таможенного дела на электронные системы обработки данных.

Мы, разумеется, будем изучать этот документ со всех сторон. Но таможенники — состав которых остается почти неизменным еще со времен Игоря Калетника — уже ищут в новых статьях лазейки и удобные трактовки для вымогательства взяток. Система уже адаптируется к цифровым изменениям.

Приведу совсем свежий, реальный рабочий пример. На прошлой неделе электронная таможенная декларация подается в цифровом виде в 09:30 утра в пятницу. До 16:30 документ тупо висит в электронной базе без всякого движения и ответа. Лишь в 16:45 в системе появляется надпись о «необходимости внесения исправлений». Что это означает на практике?

Автопоезд, стоимость простоя которого составляет 250 евро в сутки, остается заблокированным на все выходные и еще на несколько дней после них. Поделится ли импортер сотней долларов, чтобы прекратить это искусственное издевательство и задержку грузовика? Безусловно. Он мигом побежит искать знакомого «таможенного решалы», который имеет прямой доступ к нужной электронной базе данных. Именно для этого в нынешних условиях и работают все эти разрекламированные цифровые сервисы — они просто открывают новые, технологические «окна Овертона».

Тем временем у нас избран новый глава таможни. Пока неясно, оборвутся ли на нем финансовые реки черного кэша от таможенных постов, или поток просто потечет в обход его кабинета. Новый руководитель дает первые интервью и анонсирует масштабную аттестацию персонала всей службы. Он прямо заявляет: если не будет плановых поступлений пошлины и НДС в бюджет, его быстро уволят. А если бюджетные планы будут выполняться, но параллельно сохранится привычный теневой поток доверху — тогда оставят в должности?

Десять тысяч откормленных государством, надежно защищенных от окопов и мобилизации здоровых мужчин на границе снова готовятся сдавать тесты. На этот раз — на владение украинским языком, на знание старого азаровского таможенного кодекса (который и породил всех этих тупальских и илляшкевичей) и на количество моральных походов в церковь. Коррупционная система легко преодолеет и эти тесты, как до этого убедительно преодолевала десятки предыдущих аттестаций. Система умеет выживать, и она останется.

Пока таможенное дело не будет коренным образом переориентировано сугубо на таможенные, контролирующие функции, а не на ежедневный грабеж бизнеса с вымогательством денег за каждую подпись, бумажку или клик в базе данных — никаких изменений ждать не стоит.

Никакая смена руководства через конкурсы, никакое переписывание Кодекса по европейским лекалам и никакая аттестация сытого от взяток персонала не помогут, если у служащих остается психология абсолютной безнаказанности и необходимость собирать деньги наверх за право стоять «на кормлении» у шлагбаума. Если украинскую таможню со всеми ее коррупционными закладками в законах просто переведут в цифровой формат, то и вымогательство над импортерами просто изменит свой формат на электронный. Взятки останутся внутри измененного ими «окна Овертона».

Автор: Александр Захаров

Источник: «Аргумент»