33 миллиона гривен аванса без подтверждения: Роман Лисневский получил подозрение в растрате 2,1 миллиона на дороге до Жулян

Столичная Нацполиция расследует возможное присвоение и растрату бюджетных средств во время строительства подъездной дороги от проспекта Валерия Лобановского до аэропорта «Киев» в Жулянах. По данным следствия, из-за завышения стоимости материалов и работ городской бюджет мог потерять около 7,8 млн гривен из общей стоимости строительства в 134 млн гривен.

Об этом сообщает «КиевВласть» со ссылкой на материалы уголовных производств и судебные определения.

Столичная Нацполиция расследует факты возможной растраты и присвоения бюджетных средств при строительстве подъездной автомобильной дороги от просп. Валерия Лобановского до аэропорта в Жулянах. По информации следствия, на этих работах городской бюджет, вероятно, потерял около 7,8 млн гривен (общая стоимость – 134 млн). Это произошло в результате завышения стоимости материалов и работ. При этом правоохранители с помощью «прослушки» установили, что работники компании-подрядчика знают о том, что асфальтовое покрытие имело дефекты из-за низкого качества работ. За последние полтора месяца подозрения в рамках соответствующего уголовного производства получили 4 должностных лица КП «ДБШТС» (заказчик строительства), среди которых – руководитель этого предприятия Роман Лисневский (на коллаже). По версии следствия, последний, среди прочего, поспособствовал тому, чтобы ООО «КП «Шляхбуд Инвест», которое и было подрядчиком, получило авансовый платеж из городской казны, даже особо не обосновывая, зачем это нужно.

Соответствующие факты расследуются Печерским управлением Нацполиции Киева в рамках уголовного производства №42023102060000240 от 20 октября 2023 года. Фигурантам этого дела предварительно инкриминируется совершение преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 191 Уголовного кодекса (УК) Украины – присвоение, растрата имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением, совершенные в особо крупных размерах или организованной группой.

9 октября 2023 года между КП «ДБШТС» и ООО «КП «Шляхбуд Инвест» был заключен договор на выполнение второй очереди строительства подъездной автомобильной дороги от просп. Валерия Лобановского (вблизи примыкания ул. Владимира Брожко) до международного аэропорта «Киев» (Жуляны) в Соломенском районе. Общая стоимость работ по этому соглашению должна была составить 135,9 млн гривен (всего же в результате компания получила 134 млн).

На следующий день, 10 октября, ООО «КП «Шляхбуд Инвест» направило в КП «ДБШТС» письмо, в котором ходатайствовало об осуществлении предварительной оплаты по указанному договору в размере 30% от годового объема работ, а именно 33 млн гривен. Необходимость перечисления такого аванса в компании-подрядчике обосновывали потребностью в приобретении материалов, изделий и конструкций, выплате заработной платы, оплате работы машин и механизмов, энергоносителей, горюче-смазочных материалов, налогов, сборов и других расходов, связанных с выполнением договора. Кроме того, в письме отмечалось, что в условиях военного положения поставщики якобы соглашаются на приобретение материалов исключительно на условиях стопроцентной предварительной оплаты.

В то же время, как установили следователи, никаких конкретных договоров с поставщиками, коммерческих предложений, счетов на оплату или других документов, которые подтверждали бы необходимость осуществления такого аванса, к указанному письму не было приложено. Вместо этого в приложении к этому письму был приведен перечень основных материалов, якобы необходимых для реализации проекта в 2023 году, и их ориентировочную общую стоимость, которая полностью соответствовала сумме предварительной оплаты, которую ООО «КП «Шляхбуд Инвест» просило перечислить по договору. При этом правоохранители установили, что этот перечень не содержал сведений о необходимом количестве каждого вида материала, единицах его измерения, цене за единицу, конкретном производителе или поставщике, технических характеристиках товара, полученных коммерческих предложениях, результатах мониторинга рынка или каких-либо других расчетах, которые подтверждали бы обоснованность определенной стоимости материалов в общей сумме 33 млн гривен.

13 октября 2023 года директор КП «ДБШТС» Роман Лисневский подписал и направил в Департамент транспортной инфраструктуры Киевской городской государственной администрации (КГГА) письмо относительно предоставления предварительной оплаты по вышеупомянутому договору подряда. По информации правоохранителей, в указанном документе должностное лицо отметило, что годовой объем работ по договору на 2023 год составляет 110 млн гривен, и попросил предоставить распоряжение главного распорядителя бюджетных средств об осуществлении предварительной оплаты за счет средств местного бюджета на сумму 33 млн гривен. Как отмечают следователи, к упомянутому письму Роман Лисневский приложил копию обращения ООО «КП «Шляхбуд Инвест», использовав приведенные подрядчиком сведения как формальное обоснование необходимости предоставления предварительной оплаты.

В дальнейшем указанная компания получила средства из бюджета Киева (всю сумму 33 млн гривен или часть – в судебных определениях по этому делу не уточняется). И уже в ходе этого следствия правоохранители установили, что стоимость материалов и изделий, которые были закуплены ООО «КП «Шляхбуд Инвест» за указанный аванс, была завышена на 2,1 млн гривен – это было подтверждено заключением проведенной в рамках указанного уголовного производства судебной товароведческой экспертизы.

Кроме того, в Нацполиции выяснили, что должностные лица КП «ДБШТС» и подрядной организации «обеспечивали документальное оформление принятия строительных работ с заведомо ложными сведениями относительно их фактических объемов, завышения их стоимости и использования материалов ненадлежащего качества». Следователи отмечают, что стройматериалы по завышенным ценам якобы поставлялись через ООО «Форвел ЛТД» – по версии правоохранителей, использование этого субъекта хозяйствования предоставляло возможность безосновательного увеличения стоимости выполненных работ и последующего присвоения части бюджетных средств.

В рамках этого дела правоохранители осуществили негласные следственные (розыскные действия), которые частично подтвердили такую версию. Так, в судебных определениях отмечается, что в материалах дела есть расшифрованные диалоги – наиболее вероятно, телефонные – между начальником участка ООО «КП «Шляхбуд Инвест», руководителем этой компании и еще одним неустановленным лицом – во время таких разговоров указанные граждане обсуждали низкое качество асфальтового покрытия из-за чрезмерного количества щебня и примесей, что привело к образованию вздутий покрытия в отдельных местах.

«Анализ указанного разговора свидетельствует о ненадлежащем использовании материалов застройщиками и стремлении к собственному обогащению путем удешевления качества использованных ресурсов. В то же время стоимость закупленных материалов значительно превышает фактическую стоимость выполненных работ с использованием таких материалов. Кроме того, в разговоре указано, что асфальтовое покрытие имеет не только дефекты в виде вздутий, но и присутствие разноцветной плитки, что является дополнительным свидетельством низкого качества выполненных работ», – отмечается в судебных определениях по указанному производству.

В конечном итоге по результатам проведения комиссионной судебной строительно-технической экспертизы, установлено, что размер убытков, причиненных территориальной общине Киева в результате завышения стоимости смесей, использованных во время выполнения указанных работ, составляет 5,6 млн гривен.

30 июня 2026 года правоохранители сообщили о подозрениях трем должностным лицам КП «ДБШТС» – заместителю директора по подготовке строительства, заместителю главного инженера (он же – начальник производственного отдела строительства объектов инфраструктуры) и ведущему инженеру отдела технического надзора за строительством объектов инфраструктуры (имена и фамилии этих лиц в судебных определениях по этому делу не уточняются из-за презумпции невиновности). Им всем инкриминируется совершение преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 191 УК Украины (с пометкой «растрата»). По версии следствия, именно через этих должностных лиц городской бюджет потерял средства из-за «слишком дорогих некачественных материалов».

В дальнейшем, 28 июля подозрение в растрате по той же статье было вручено и Роману Лисневскому. При этом ему инкриминируются как раз нарушения через потерю столичной казной 2,1 млн гривен аванса – мол, именно это должностное лицо поспособствовал тому, чтобы компания-подрядчик получила предварительную оплату без надлежащего обоснования ее необходимости.

На данный момент в судебных определениях по этому делу нет информации относительно того, были ли сообщены о подозрениях должностным лицам ООО «КП «Шляхбуд Инвест», однако, очевидно, это лишь дело времени, потому что согласно «законам сохранения коррупционных денег», если где-то бюджетные средства были растрачены, в другом месте они должны быть присвоены. Также можно предположить, что это уголовное производство будет «разделено на два дела»: в одном будут расследоваться обстоятельства расходования аванса, а в другом – ненадлежащее качество работ. Обычно правоохранители так разделяют дела, чтобы «было удобнее их расследовать».

Что известно о дороге до аэропорта

Напомним, история новой дороги до аэропорта «Жуляны», который, напомним, уже давно не функционирует, длится по меньшей мере с января 2010 года – тогда столичная власть собиралась построить эту транспортную артерию в рамках подготовки к «Евро-2012». В феврале 2011 года Киевская городская государственная администрация (КГГА) утвердила проект указанного строительства, согласно которому новая дорога должна была иметь длину 4,3 км (2 очереди). Общую стоимость работ тогда оценивали в 224,07 млн гривен. Однако после этого общую сметную стоимость изменяли в сторону увеличения трижды. Так, в 2016 году общая стоимость строительства выросла более чем вдвое – до 531,54 млн гривен, в 2017-м – до 737,23 млн гривен, а в 2023-м этот показатель стремительно вырос уже до 2,34 млрд гривен.

К «Евро-2012» построить дорогу, которая должна была разгрузить Севастопольскую площадь и проспект Валерия Лобановского, не успели. После того от столичной власти звучали разные версии относительно сроков окончания работ. Так, в 2016 году в КГГА заявляли, что дорогу завершат строить до конца 2017 года, добавив, что строительству мешают гаражи общества автолюбителей «Стоянка-17», которые занимали часть участка под строительство дороги. Впоследствии в столичной мэрии пообещали новую дорогу уже до конца 2018 года.

При этом ранее столичная общественность имела ряд претензий к темпам и качеству соответствующих работ. Так, весной 2019 года столичный активист Павел Авдокушин сообщил, что обнаружил один участок с черновым вариантом, на который еще должны были положить асфальт, а по остальным участкам – грунтовую дорогу, где вообще никаких работ не происходило. А в феврале 2022 года активисты обнаружили, что на участках этой дороги, где ранее уложили асфальт, появилось немало ям, которые фактически поглотили выделенные на указанное строительство бюджетные миллионы.

Что интересно, еще в 2019 году председатель совета директоров международного аэропорта «Киев» Денис Костржевский высказал мнение, что если строительство дороги не закончить, из-за осадков, ветра и перепадов температур вложенные деньги – на тот момент было освоено 60% предусмотренного финансирования – просто пропадут.

Под конец 2024 года столица заказала продолжение строительства этой дороги. Цена вопроса составила 1,47 млрд гривен за 2,8 километра пути, а исполнителем работ выбрали молодой консорциум «Мостадор Груп», который создали хорошо известные в столице подрядчики. Самое интересное случилось после тендера: после критики относительно целесообразности такого строительства сейчас, в столичной власти от такой идеи открестились и заявили, что в текущем году на этот проект средств нет и не будет, более того – эта дорога вообще пойдет не к аэропорту, а мимо него.

При этом правоохранители и раньше обращали внимание на возможные нарушения при реализации второй очереди строительства указанной дороги – например, в рамках уголовного производства №42024102090000044. Тогда в Нацполиции также предварительно установили, что в ходе выполнения соответствующего договора подряда использовались товарно-материальные ценности, приобретенные по завышенной стоимости. Однако в результате это дело, похоже, «заглохло» – последнее судебное определение по нему датировано ноябрем 2024-го.

Что известно о фигурантах

По данным аналитической системы Youcontrol, столичное ООО «КП «Шляхбуд Инвест» было зарегистрировано в январе 2018 года в Киеве. Его руководителем, учредителем и конечным бенефициаром указан Сергей Лимаренко, который зарегистрирован в селе Мировичи Черкасской области. ООО «КП Шляхбуд Инвест» до октября 2025 года входило в консорциум «Мостадор Груп», в который входят компании, занимающиеся ремонтом и строительством дорог и других инфраструктурных объектов по заказу коммунальных и государственных структур со всей Украины (на данный момент таких компаний в консорциуме осталось три).

«КП «Шляхбуд Инвест» является активным участником тендеров, которые проводят разные коммунальные структуры. Так, по информации аналитической платформы Clarity Project, всего на счету ООО «КП «Шляхбуд Инвест» 25 договоров на общую сумму 722,1 млн гривен, из которых 24 соглашения были заключены с разными столичными коммунальными предприятиями, подчиненными Киевсовету и КГГА (в том числе КП «Дирекция строительства дорожно-транспортных сооружений» и разные районные ШЭУ).

Правоохранители и раньше обращали внимание на возможные «бюджетные распилы» с участием должностных лиц КП «ДБШТС» и его подрядчиков.

Так, с сентября 2023 года в Нацполиции изучают факты возможных хищений бюджетных средств при реконструкции Шулявского путепровода, заказчиком которой выступает КП «ДБШТС». Правоохранители предварительно установили, что подрядчик – ООО «Северо-украинский строительный альянс» – перечислил 67,9 млн гривен, полученных в июне 2023 года, на счета «фиктивных» и «транзитных» предприятий. Эти средства официально предназначались, в частности, для оплаты материалов, но их получатели, по данным следствия, не имели возможностей «для совершения задекларированных хозяйственных операций».

При этом параллельно столичная прокуратура пытается в судебном порядке добиться расторжения договора подряда на эти работы и взыскания с вышеупомянутой ООО 1,1 млрд гривен – из-за того, что ее конкурентом была связанная с ней компания, что нарушило условия экономической конкуренции.

Но больше всего скандалов вокруг КП «ДБШТС» возникало вокруг строительства Подольско-Воскресенского мостового перехода, заказчиком которого выступает именно указанное предприятие. Его возведение началось в 1993 году, но вскоре было прекращено из-за нехватки денег. Возобновили его строительство в декабре 2003 года: тогда подрядчиком выступало ПАО «Мостобуд», и в октябре 2010 года в эксплуатацию была сдана первая очередь этого объекта. Однако в 2014 году работы снова были заморожены – в том числе из-за финансовых проблем подрядчика. Через три года, в 2017 году, за строительство этого объекта взялся новый подрядчик – ООО «Эко-Буд-Трейд», в декабре 2024-го по этому мостовому переходу открыли движение автомобильным транспортом, а в августе 2025-го – движение всеми полосами в обоих направлениях.

Реализация данного проекта указанной компанией неоднократно обращала на себя внимание правоохранительных органов – в течение 2018-2021 годов было открыто как минимум три уголовных производства по фактам возможных «бюджетных распилов» при проведении этих работ. Впрочем, похоже, ни один из фигурантов дел так и не получил обвинительный приговор суда. Кроме того, свои претензии к темпам строительства и бюджетным расходам на него неоднократно выражали депутаты Киевсовета – в частности, из-за того, что КГГА регулярно «проталкивала» внесение в бюджет города «дополнительных» расходов на этот проект.

Роман Лисневский руководит КП «ДБШТС» с октября 2022 года. Он же на правах «и.о.», будучи первым заместителем директора, возглавлял это предприятие с апреля по ноябрь 2020 года.

Указанное КП подчинено Департаменту транспортной инфраструктуры КГГА, который с 4 ноября 2025 года возглавляет Сергей Подгайный. Его предшественниками на этой должности были Руслан Кандыбор (возглавлял департамент с 1 января 2021 года по 10 сентября 2025 года, сейчас является подозреваемым как минимум в двух делах (относительно обстоятельств аварии в туннеле метро между станциями «Демеевская» и «Лыбедская» и относительно возможных нарушений законодательства при ремонте дорожного покрытия на ул. Кирилловской) и Роман Лелюк (недолгое время руководил департаментом после увольнения Кандыбора, Лелюк является экс-директором Департамента общественных коммуникаций КГГА – в 2019-2023 годах).

Деятельность Департамента транспортной инфраструктуры КГГА на данный момент контролирует заместитель главы КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий Олег Куявский, а ранее длительное время, с ноября 2021 года, таким контролем занимался лично глава Киева Виталий Кличко.

Автор: Александр Глазунов