Дело на миллиард: Хозсуд Киева вернул Октябрьский дворец в собственность государства

Дело на миллиард: Хозсуд Киева вернул Октябрьский дворец в собственность государства

Хозяйственный суд Киева удовлетворил иск заместителя руководителя Киевской городской прокуратуры в интересах Фонда государственного имущества относительно здания Октябрьского дворца.

Об этом стало известно из решения суда.

Судья Антон Пукас отменил свидетельство Федерации профессиональных союзов Украины на комплекс площадью почти 17,6 тыс. кв. м и обязал вернуть государству главный корпус и малый зал — 16 тыс. 329 кв. м бывшего Института благородных девиц.

Это не «национализация концертного зала». Это попытка устранить пробел, который профсоюзы создали еще в 2007 году: свидетельство на памятник национального значения было выдано без документов, подтверждающих продажу объекта государством.

Что именно стоит на холме

Аллея Героев Небесной Сотни, 1 (Институтская). Здание построено в 1838–1842 годах по проекту Викентия Беретти как Институт благородных девиц. После 1917 года институт закрыли. В 1930-х здесь размещалось управление НКВД. В 1952–1958 годах разрушенный комплекс восстановили как Октябрьский дворец культуры. Сейчас это Международный центр культуры и искусств профсоюзов — один из крупнейших концертных залов Киева, вмещающий более 2 тыс. мест.

С 1979 года здание имеет статус памятника градостроительства и архитектуры национального значения. С 1987-го — также памятник истории местного значения (здесь работал Николай Лысенко). С 2008 года объект внесен в перечень памятников культурного наследия, не подлежащих приватизации. ФГИ оценивает комплекс примерно в 1 млрд гривен.

Как профсоюзы оформили дворец на себя

В 1960 году промышленную кооперацию в УССР ликвидировали. Объект безвозмездно передали Украинскому республиканскому совету профсоюзов на баланс. Прокуратура и суд отмечают: это было лишь управление, а не право собственности. В советском праве до Конституции УССР 1978 года профсоюзная собственность как отдельная форма еще не существовала.

18 ноября 1990 года Всеобщая конфедерация профсоюзов СССР договором «закрепила» дворец за Федерацией независимых профсоюзов Украины. Через 11 дней Верховный Совет ввел мораторий на изменение формы государственной собственности. После провозглашения независимости законы 1991–1994 годов отнесли имущество союзного подчинения и общесоюзных общественных организаций к государственной собственности — «временно, до определения правопреемников». Правопреемников так и не определили.

В 2003 году ФПУ обратилась в Главное управление коммунальной собственности Киева за свидетельством. В 2006-м управление отказало, ссылаясь на необходимость провести инвентаризацию имущества профсоюзов и принять закон об отношениях с государством. Тогда ФПУ выиграла дело № 39/222. Хозяйственный суд обязал город оформить комплекс. 28 марта 2007 года выдали свидетельство САВ № 253598 на 17 тыс. 597,7 кв. м. 12 сентября его внесли в БТИ. 6 марта 2017 года право «частной собственности» появилось в государственном реестре (регистрационный номер 1192810880000). За десять дней комплекс передали в хозяйственное ведение предприятию ФПУ «Международный центр культуры и искусств».

Суд прямо отметил: судебное решение 2006 года не порождает право собственности. Оно лишь оформляет то, чего у профсоюзов не было. Отдельных правоустанавливающих документов, кроме этого свидетельства, нет. Согласования органа охраны наследия при отчуждении также отсутствует.

Почему «давность» не сработала

ФПУ просила отказать в иске из-за истечения исковой давности: Фонд госимущества знал о споре как минимум с письма 2006 года, поэтому срок истек еще в 2009-м. Суд ответил, что иск является негаторным. Памятник ограничен в обороте, из государственной собственности не выбывал и не мог выбыть. Регистрация за ФПУ — это не лишение государства владения, а препятствие распоряжаться своим имуществом. Такой иск можно подавать, пока нарушение продолжается. Суд сослался на практику Большой палаты Верховного Суда, в частности постановление от 4 марта 2025 года по делу № 922/264/24.

Выводы правоведов, которые ФПУ приобщила к делу, суд оценил лишь как «консультации»: эксперт по праву не решает дело.

Арест, АРМА и «Комбинат Плюс»

Параллельно дворец фигурирует в уголовных производствах. ГБР расследует дело № 62019100000001170 от 20 августа 2019 года. В октябре 2022-го актив передали АРМА. В мае 2025 года арест временно снимали, а 3 июня 2025-го Печерский райсуд наложил его снова — с запретом отчуждать, распоряжаться и пользоваться имуществом — и снова передал управление АРМА. 9 июля 2025 года АРМА заключила договор управления с ООО «Комбинат Плюс». То есть еще до решения хозяйственного суда концертная площадка уже не была «свободной кассой» ФПУ: ею формально управлял управляющий агентством.

Что именно приказал суд

Отменить свидетельство от 28 марта 2007 года. Отменить регистрацию права ФПУ на весь комплекс — как на 16 тыс. 329 кв. м залов, так и на 1 тыс. 269 кв. м гаражей и складов. Обязать Федерацию вернуть государству в лице Фонда госимущества главный корпус и флигель.

Департамент коммунальной собственности Киева выступал вторым ответчиком, поскольку именно его предшественник выдал свидетельство. Минкульт поддержал позицию государства. АРМА и предприятие МЦКИ — на стороне ФПУ как третьи лица.

Что будет дальше

Пока решение не набрало законной силы, в реестре еще может оставаться запись о ФПУ, а фактически зданием управляет структура АРМА. Апелляцию уже подали: для профсоюзов это не просто зал на две тысячи мест, а прецедент. Если устоит логика «памятник не мог выбыть из государства», под ударом окажется не только Октябрьский дворец.

ФПУ публично решение суда пока не комментировала в материалах дела так, чтобы изменить его суть. Их позиция осталась неизменной: профсоюзное имущество — это отдельная собственность еще с советских времен, договор 1990 года все закрепил, а государство само выдало свидетельство 2007 года.

Суд ответил лаконично: государство дворец не продавало. Закон запрещал его приватизировать. Свидетельство без правового основания — это документ, который надо отменить.

Северный апелляционный хозяйственный суд 31 августа открыл апелляционное производство по жалобе Федерации профессиональных союзов Украины по делу № 910/16403/25. Дело рассмотрят 29.09.2026 в 11:00 (зал судебного заседания № 5).