Сергей Кивалов: Сегодняшнее решение Венецианской комиссии по Турции интересно и для Украины

Сергей Кивалов: Сегодняшнее решение Венецианской комиссии по Турции интересно и для Украины

Продолжается очередная сессия Венецианской Комиссии. 10 марта   был утвержден проект заключения по Турции. А именно - по вопросу о компетенции, обязанностях и функционировании института мировых судей по уголовным делам в Турции.

Выступая на заседании, член Венкомиссии от Украины Сергей Кивалов, сказал, что этот вопрос очень актуален и для Украины.

«В нашей стране уже 25 лет не могут ввести институт мировых судей. Нам, в Украине это очень необходимо. – говорит политик – Это бы в разы упростило рассмотрение простых массовых тривиальных споров. Это бы разгрузило суды и помогло бы гражданам сэкономить время и деньги. Ведь судебные издержки сейчас очень не маленькие. Будем говорить откровенно – они очень завышены.  А в Турции, о чьих темпах экономического развития Украина может только мечтать, не считают возможным ограничивать право граждан на доступ к суду имущественным цензом.  – продолжает Кивалов. - Там уже с 2005 года действует система мировых судов, которая в последние годы продолжает реформироваться».

Политик – юрист рассказал, что в Турции самих мировых судей немного: 719 человек на 79 миллионов населения. Однако, к каждому из мировых судей прикреплено пятеро помощников. Процедура  рассмотрения дел в основном письменная (исключение  - слушания по ходатайству об аресте гражданина), как и подобает для рассмотрения типовых дел. В первую очередь, это уголовные дела, где законодательством предусмотрено наказание менее двух лет лишения свободы, которые мировые судьи рассматривают и принимают решения по существу. На практике, это дела о дорожно-транспортных правонарушениях. Вследствие недавней реформы – также полномочия о закрытии нарушающих закон сайтов в сети Интернет.

Также в компетенции мировых судей находятся санкции на аресты,   включая счета и имущество; производство осмотра вещей и обысков на стадии расследования уголовного правонарушения, предшествующей ознакомлению подозреваемого с обвинительным актом. Согласно Турецкому законодательству, только после этого начинается «судебная» стадия.

«Интересно, что в каждом городе совет судей утверждает для мировых судей свой график работы. А  в столице они  работают круглосуточно и без выходных. – говорит Кивалов. – Думаю, такой опыт был бы нам очень полезным».

Рассказал Кивалов о любопытной системе обжалования решений мировых судей.

«По старой системе, решения мировых судов обжаловались в суды общей юрисдикции. Новая система весьма любопытна. – объяснил политик. - Она основана на том, что каждому мировому судье присваивается неизменный порядковый номер. И решения мирового судьи обжалуются в порядке апелляции другому мировому судье,  чей номер следующий. Решение мирового судьи №1 – мировому судье №2, мирового судьи №2 – мировому судье №3 и так далее пока круг не замкнется обжалованием решения судьи №719 судье №1».
По словам Кивалова, Венецианская Комиссия критично оценила процедуру «горизонтального обжалования» решения одного мирового судьи другому мировому судье. Так же европейские эксперты рекомендовали  лишить мировых судей полномочий принимать решения о закрытии сайтов в сети Интернет.

«В любом случае, этот опыт практической работы института мировых судей познавателен и полезен для Украины, где четверть века о ведении полноценного института мировых судей говорят четверть века! А вы говорите – реформы!» - подытожил Кивалов.