Арабатская коса повторит участь Затоки?

Читать на русском

Будет как всегда: место фантастическое, везде хаос и базар?

Розовая соль, белый, как летние облака, песок, теплое море и целебный Сиваш. Такова Арабатская стрелка. После потери Крыма туристов здесь сьало больше — и вроде есть шанс сделать нормальный курорт с набережной для прогулок и организованным пространством. Но все идет к тому, что будет, как на большинстве украинских черноморских курортов: хаос, который больше напоминает базар возле конечной станции киевского метро, чем место отдыха.

Залив № 2

Арабатская стрелка. «Арабатка», как ее называют местные, очень похожа на Затоку. Это вытянутая коса шириной от 1 до 2 км, простирающаяся на несколько десятков километров от восточной части Херсонской области до Керченского полуострова. С востока — Азовское море, а с запада — соленое озеро Сиваш.

Если Затока развивалась хаотично на протяжении всех лет независимости, то Арабатка должна учесть все недостатки такого пути и начать создавать по-европейски уютное туристическое место. С пешеходной набережной у моря, открытой для всех, клумбами, широким пляжем, продуманными парковками и разумным размещением кафе и ресторанов.

Для этого у местных руководителей должна быть мечта: сделать Арабатку лучшим курортом в Украине. За мечтой должны стоять знания: что для этого нужно? Далее — деньги. Последние лежат на расстоянии вытянутой руки — нужно создать Объединенную территориальную громаду, и благодаря децентрализации бюджеты сел наполнятся. Мы пообщались с председателями сельсоветов косы, они все знают, какие преимущества дает объединенная община, и все говорят о деньгах. О мечтах мы не услышали.

На Стрелке уникальный микроклимат: очень умеренный и не такой жаркий, как в Железном Порту, что в херсонских степях. Здесь еще можно хорошо отдохнуть «дикарем» при относительно чистом море и пляжах.

Еще одна особенность Стрелки — соль привлекательного розового цвета. Выглядит романтично. Местные продают ее в качестве сувенира. Азовское море, кроме того, что чистое (в отличие от соседнего Геническа), еще и очень теплое, потому что у берега мелко. Благодаря течениям мало медуз и водорослей. Если отбросить мысли о том, что это Азовское море, чувствуешь себя где-то на уровень выше, например, на дикой части турецкого черноморского побережья.

Во время оккупации Крыма 2/3 Арабатской стрелки оказались под контролем войск России, поскольку административно относились к Крыму. «Херсонская» часть стрелки, наиболее широкая, осталась под украинским контролем.

Здесь много туристических баз, а местные жители строят 3-4 этажные мини-отели.

Геническ против сел

Коса — это Генический район, а на ней села Стрелковое, Счастливцево, Геническая Горка и Приозерное. Местные живут от туризма примерно так же, как и жители Затоки. Других способов заработать здесь мало.

Центр жизни — село Счастливцево: в его сельсовет входят три из четырех населенных пунктов, выход на пляжи и на Азовском море, и на Сиваше.

Стрелковое стоит несколько в стороне от этих сел, но ему принадлежит длинный кусок берега — более 20 километров пляжей.

Въезд в Стрелковое

Как только поток туристов начал расти, в селах стали больше строить на побережье.

Это совпало с политикой правительства по децентрализации. И почти сразу в сельсоветах начали думать об организации собственной Объединенной громады (общины), чтобы иметь возможность получать деньги от продажи земли под туристические базы и налог на недвижимость. Сейчас немало «туристической» земли лежит за пределами сел. Участками распоряжается государственная администрация и, соответственно, деньги идут в центральный бюджет (и по карманам местных и областных чиновников — А.), а не в сельский. А создание общины увеличит площадь подконтрольной громадам земли.

И здесь возник конфликт.

Сопротивление районной власти в Геническе — весьма серьезное. Фактически, почти весь туризм района — это Арабатка.

«Нам сразу начали тормозить все документы. Дошло даже до откровенного разговора с главой РГА. Нам дали понять, что создать ОТГ нам не дадут. Область, конечно, поддерживает РГА», — говорит председатель сельсовета Счастливцево Виктор Плохушко.

(Председатель Генической РГА — Воробьев Александр Степанович — А).

Между тем председатели сельсоветов на стрелке дошли даже до профильного министра и побывали на совещании в правительстве. К сожалению, пока это не помогло.

«Это большие деньги (по продажам земли на побережье), но сейчас они просто идут в общегосударственный бюджет, потому что они формально за пределами сельсовета. Мы не получаем абсолютно ничего! А именно эти доходы могли бы значительно улучшить наши бюджеты, дали бы нам возможность полностью реконструировать социальную сферу и вместо бетонной — проложить асфальтированную дорогу. Наши бюджеты уже являютсяь профицитными, а если у нас будет побережье, мы сможем сами себя полностью обеспечивать всем необходимым, и даже больше», — говорит Плохушко.

Так или иначе, председатели сельсоветов договорились, что община будет называться «Стрелковская».

По его словам, у сельсовета уже готов план, как можно привлекать инвесторов путем установления минимальной ставки аренды — 3%.

«Это позволит начать застраивать берег инфраструктурой с качественным сервисом. Это уже и сейчас есть понемногу. Мы стараемся контролировать процесс, у нас есть собственный архитектор, есть районный архитектор. Мы готовы над этим работать. Поток туристов растет из года в год, и нам необходимо брать ситуацию в свои руки», — утверждает Плохушко.

И в этом председатель сельсовета прав. С одной стороны, застройка выглядит опрятнее, чем типовая застройка в Крыму.

Застройка

Местный архитектор Максим Боридко говорит, что для того, чтобы застройка на косе выглядела нарядно, надо просто следить за тем, чтобы застройщики соблюдали строительные нормы. В случае с Арабатской Стрелкой помогает природа.

«Почвы не позволяют строить более трех этажей. Это очень помогает регулировать строительство. Также мы стараемся делать все для того, чтобы внешний вид здания был привлекательным — чтобы не было голого кирпича или силикатного блока. Конечно, не все идеально, но удалось по крайней мере, избежать хаоса, процесс строительства контролируем. Еще одна позиция — в нашем селе почти нет полуразвалившихся или старых зданий. Или, по крайней мере, мы делаем все для того, чтобы на них не достраивали этажи», — говорит Боридка.

Об открытых для всех пешеходных набережных и прочем общественном пространстве местные власти не задумывается. Поэтому можно смело прогнозировать, что с потоком туристов строительный хаос будет нарастать — и ни архитектор, ни сельский голова не сможет его остановить. Получится все так же, как и в Затоке.

Сами жители села всегда рады туристам, но при этом жалуются, что им не разрешают строить на берегу.

«Я тоже, возможно, хотел бы построиться, — говорит Виктор Григорьевич, один из жителей, — но это невозможно, так как береговая линия не принадлежит сельсовету. Придется, видимо, строить двухэтажный коттедж на участке ...»

Немало местных просто сдают комнату или две в своем доме. Пожить самим в тесноте не так сложно, зато можно подзаработать. Кроме того, в компании всегда интереснее.

Другие говорят, что, несмотря на увеличение потока туристов, их не так и много. Многие из этих сел просто выезжают, когда сдают в аренду комнаты на лето.

«Я разбила дом на комнаты для сдачи, а сама вообще уже несколько лет живу в Геническе. Работаю там, есть определенные деньги здесь. По большому счету, объединенная община, возможно, что-то и изменила бы, но разговоры идут долго, а дело с места не трогается», — утверждает Елена, которая регулярно наведывается к постояльцам из Геническа.

Но, несмотря на определенный пессимизм на словах, ни один местный житель не сказал мне, что хотел бы продать свой участок или дом. Похоже, дела здесь у всех идут лучше, чем об этом говорят.

По словам председателя сельсовета, главный противник ОТГ — районная ОГА. Поддерживаемая на областном уровне, чтобы не терять поток денег.

Единства нет

Однако, за последние полгода произошла еще одна неожиданность — произошел раскол внутри самой Арабатской стрелки. А именно — председатель сельсовета Стрелкового решил не спешить с созданием ОТГ. Мы взялись выяснить причины его решения.

Именно Стрелковое расположено чуть дальше от трех населенных пунктов. До него далеко и трудно добираться, туристов здесь — немного. Но и здесь на них рассчитывают, строят для них жилье.

Типичный для украинских курортов дом для туристов

Пляжи длинные, широкие и чистые, но крайне необорудованные. Автомобили паркуются прямо на них. У некоторых пляжей — «совковые» указатели, что это санаторные пляжи и заходить туда, мол, нельзя. Но, к счастью, никто на это не обращает внимания.

Пляж. Большой, чистый, паркомест хватает всем

Прогноз: с увеличением потока туристов владельцы вместо таблички поставят незаконный забор

Сельский председатель Стрелкового Александр Пономарев сразу говорит, что на тему ОТГ не будет общаться, а готов говорить только о туризме. И сразу становится понятно, почему.

«Наше село получило новые границы весной этого года, и это уже внесенные в кадастр. Мы сейчас имеем вместо 540 гектаров — более 2400. Другой вопрос, что с этим делать. Мы имеем стратегию», — говорит Пономарев.

Становится понятно — Стрелковому просто не нужно ОТГ, так как село получило большое количество земли на побережье и теперь будет распоряжаться колоссальным ресурсом. При этом Пономарев говорит, что так же, как и в Счастливцево, пытаться привлекать инвесторов.

«Мы уже создали базу для туристов, чтобы каждый мог пользоваться удобствами и wi-fi. Кроме того, мы сейчас делаем все удобства даже для тех, кто приезжает трейлерами — чтобы дикого туризма не было. Мы ожидаем, что если привлечем инвесторов к построению инфраструктуры тремя процентами начальной ставки аренды, то уже через два года полностью наполним бюджет для того, чтобы проложить новую дорогу, канализацию, обустроить пляжи и реконструировать детский сад», — говорит Пономарев.

По его словам, село имеет большой бальнеологический потенциал.

Но пока общий поток туристов слабо доезжает до Стрелкового — оно расположено на 20 километров южнее Счастливцево и Генической горки, и добираться довольно далеко. Председатель сельсовета Счастливцево говорит, что будет ждать, пока в Стрелковом «созреют» до громады (общины — А).

Получится?

Получится ли создать свою собственную «туристическую» громадуо в четырех селах?

Мы решили спросить об этом одного из идеологов и постоянных наблюдателей реформы децентрализации — директор по науке и развитию в Институте гражданского общества, бывшего советника Минрегионстроя Анатолия Ткачука.

«Генический район — весьма сложный и „порезанный“ географически. Трудно сказать, получится ли создать здесь общину. С одной стороны, вряд ли такая ОТГ самостоятельно потянет медицину и образование, с другой — доходы от туризма будут значительны. Но побережье не может принадлежать нескольким селам — оно принадлежит и Геническу тоже», — говорит Ткачук.

Получится ли создать общину — неизвестно. Но поток туристов на Арабатской стрелке растет из года в год, и чем больше неопределенности с властью, тем больше хаоса и меньше инфраструктуры. А значит, и меньше доходов от туризма.

К тому же, с введением безвизова все больше украинцев будут отдыхать за границей, где можно найти цены, близкие к украинским, но гораздо лучшую инфраструктуру и сервис.

—

Сергій Костеж, опубликовано в издании ТЕКСТИ