"Минсдох сдох" — звучит красиво, даже изумительно, однако суть события вызывает большие вопросы. Главный из которых: зачем? Да, прежнее ведомство работало не на Родину, а на Семью, но никто же на этом основании не расформировывает Кабмин, Минфин или прочие министерства! Повернуть фискальную мощь органа в нужное русло — это было бы понятно, но делить его на куски — это совсем иное.
Должностей не хватало? Не все ревквоты были удовлетворены? Государству снова понадобилась извечная информационная и прочая межведомственная конкуренция налоговой и таможни?
Или бизнес так уж настаивал на этом разделении, из-за которого его будет щемить не один орган, а несколько, да и "решать вопросы" придется с каждым отдельно?
Во имя чего сделали то, от чего плохо и государству, и предпринимательству одновременно?
Аналогично — с обещанием в дальнейшем (хоть и, слава Богу, позже!) таки снижать налоговые ставки. Кто просил?
В то время как налоговые планы постоянно растут, снижение ставок будет означать неизбежное ужесточение администрирования, то есть перенос налогового давления из законного русла в русло произвола, когда государство начнет выкручивать не только руки, но и все остальное.
Уменьшение НДС-ной ставки с 20 до 17% будет означать снижение не на 3%, а на 3 процентных пункта, в процентах же оно составит (20 – 17) : 20 х 100% = 15%!
Бизнес все это прекрасно понимает и никогда не стремился загнать налоговую в угол, где она будет особенно страшна, а потому не ставит вопрос о снижении ставок.
Упрощение — да, это и бизнесу удобно, и Родине: в обмен на простоту предприниматели готовы даже больше платить, чем на запутанной и штрафоопасной общей системе. Но как раз гарантий по сохранению — вопреки установкам МВФ — единоналожия пока не слышно. А ведь ЕН в Украине — это и упрощение, то есть реальная борьба с коррупцией, и налоговые поступления, превышающие общесистемные, по которым неофициально требуемая "налоговая нагрузка" не превышает 1–1,6%, и реальная занятость, и возможность производить дешевые товары.
Однако же то, что и государству, и бизнесу выгодно, — под постоянной угрозой изничтожения, зато то, что им обоим во вред, — разделение Миндоходов, снижение налоговых ставок — это пожалуйста!
Как засланные!
Абсолютно непонятно также обещание снизить в два раза пенсии тем нищим пенсионерам, которые — несмотря на возраст — еще вынуждены подрабатывать. (А чтоб молодежь не обижалась на отсутствие внимания, наказать заодно и молодых специалистов!)
И это при том, что суммы доходов сверх 20706 грн в месяц вообще не облагаются пенсионно-безработно-нетрудоспособно-несчастным ЕСВ!
В стране, по сути, действует регрессивное налогообложение: если учитывать, что "наружный" соцстрах уменьшает возможность реальных выплат точно так же, как и "внутренний" налог с доходов, бомж платит у нас больше, чем олигарх! Да, сверх 12180 грн действует ставка подоходного не 15%, а — страшно подумать — целых 17%! На 2 процентных пункта больше! Зато нет ЕСВ, намного превышающего 30%!
Заработал олигарх честным трудом миллион за месяц — под ЕСВ у него подпало только 20706 грн! Остальные 979294 грн подпадают (если еще подпадают!) только под НДФЛ — без ЕСВ!
Вот и оформляют сплошь и рядом все зарплаты на шефа, который ЕСВ все равно не платит, а он уже потом раздает ее в конвертах. Делясь, разумеется, налоговой экономией. Так и уволить ему кого угодно ничего не стоит: достаточно просто сказать, что тот будет получать столько, за сколько расписывается (обычно 1220 грн), и он уйдет сам, безо всякого КЗоТа.
Объясняют же сохранение такого дикого порядка тем, что если на всю сумму дохода без ограничений начислять ЕСВ, то тогда и пенсии придется платить исходя из полного заработка!
Это, интересно, почему?
Хозяин — барин. Законодатель вправе установить, что пенсии будут рассчитываться исходя из полного дохода, но — сверх определенной суммы — с понижающим коэффициентом. Вот где регрессивная шкала будет в самом деле уместна!
Но обидеть олигархов — даже в будущем, когда они доживут до своих пенсий — все боятся, а вот урезать сразу в два раза пенсии работающим пенсионерам, причем уже сейчас, хотя они-то, бедные, все платили в ПФУ полностью, — этого не боятся, это на здоровье, у Родины нет денег.
Борьбу же с депозитами понять вообще трудно:
их и облагать собрались — сверх 50 тыс. грн (когда получили высокий доход — допобложения нет, о чем было выше, но вот когда положили в банк — оно появляется!),
и досрочно возвращать вкладчикам, если они в СКВ (пока не вырос курс),
да при этом еще и агитируют депозиты в гривнях не забирать — в Багдаде, мол, все спокойно!
На традиционно провозглашаемой попсе — амнистии капитала и борьбе с офшорами не стану даже подробно останавливаться. Это декларировала каждая новая власть, хотя реально начинала не с этого, а с борьбы с единым налогом. Посмотрим на практические шаги.
Пока что наиболее эффективно "поборолся с Кипром" сам Кипр, когда не отдал офшоролюбивым деньговыводителям значительную часть их средств.
Что же до амнистий, то опыт и Кучмы, и Саакашвили уже показал их фантастическую неэффективность. Но поживем — увидим (как сказал один известный режиссер одной известной актрисе в ответ на вопрос о главной роли).
Гораздо опаснее и реалистичнее увязка амнистии с последующим воплощением в жизнь старой азаровской "евроидеи" о косвенных методах. Само по себе "На какие шиши купил?" — совершенно правильная и антикоррупционная постановка вопроса. Но хватит ли при этом квалификации и осмотрительности, чтобы при рубке такого леса не полетели щепки? Люди не от хорошей жизни оформляли свои зарплаты на щедро освобожденное от ЕСВ начальство — вот кое-что и успели нажить, аккуратнее бы с ними. В общем, тут тоже "будем посмотреть".
На фоне спешно провозглашенных реформ не вполне, кстати, понятно молчание насчет территории особого налогово-инвестиционного режима в Крыму. В свое время идея украинского Гонконга на полуострове активно пропагандировалась. Но вот как она реально понадобилась — молчание.
Еще не расселись?
А в Крыму как раз расселись быстро и со всевозможными провозглашениями подсуетились. Но это уже просто к слову.
"Если бы директором был я", то чешущиеся налоговые руки занял бы иным. Не декларациями в китайском стиле (план КНР по урегулированию украинского вопроса: нужен ОРГАН; необходимо ВОЗДЕРЖАНИЕ; полезно также ПОДДЕРЖАНИЕ), а парой-тройкой реальных шагов:
— надо бы инициировать скорейшее удаление из Налогового кодекса совершенно невероятных и предельно коррупционных пунктов 52.2 и 53.1, прямо устанавливающих иезуитский принцип: "Не вы разъяснение покупали — не вам его и танцевать" — о действии индивидуальных разъяснений налоговиков исключительно для их адресатов, а не для всех подряд (то есть одним можно, а на других это не распространяется!);
— срочно необходима переориентация кодексных льгот на действующий классификатор ДК 009:2010, ибо старый уже не работает, а новый не назван в Налоговом кодексе, из-за чего многие его льготы просто обнулились;
— следует оживить решение вопроса с возмещением НДС — хотя бы через заглохший механизм казначейских финансовых векселей, ибо дестимулирование экспорта, столь необходимого стране для восстановления "кислотно-щелочного" экспортно-импортного баланса, дошло уже до той стадии, при которой экспорт стал абсолютно невыгоден, а экспортеры с их законными требованиями возмещения входного НДС оказались для налоговых органов в положении врагов народа.
Я уже не говорю о реформах глобальных — их черед настанет, когда выберут "настоящего" президента, и он[-а] уже назначит налоговое руководство всерьез и надолго.
Но даже пока не расселись — что-то хорошее делать все равно надо. А то ведь могут и не того [не ту] избрать. Народ к налоговой политике весьма чувствителен.
22 березня 2014 г., 12:09
