Игорный бизнес. Имеет ли он перспективы в Украине?

Игорный бизнес. Имеет ли он перспективы в Украине?

Игорный бизнес сопровождает человечество с начала времен.

Слово казино имеет итальянские корни и происходит от слова "casa", которое обозначает "дом". Первое казино в Европе появилось в Италии-"Ридотто" в 1626 году. Репутация заведения приносила немалые деньги в казну Венеции. До 20-го столетия католицизм и страсть к игре уживались в сердцах итальянцев, так как казино были открыты практически во всех городах страны.

Ситуация резко изменилась после первой мировой войны, после прихода к власти фашистов. Правительство последовательно закрыло все казино в Италии, однако азартных итальянцев это не остановило, и они ринулись играть за рубеж. Бенито Муссолини, став Премьер министром в 1923 году, забеспокоился, ведь деньги стали утекать за рубеж. Он принял верное решение, с тех пор казино стоят на страже итальянских границ. Игорные дома в Венеции охраняют выезд в Словению, казино в Сан-Ремо не пускает итальянцев в Монако, а игорный дом в Компаньони прикрывает границу со Швейцарией. Все пять казино в Италии имеют статус муниципальных, управляются государством, либо частными компаниями. Налоги каждый муниципалитет устанавливает на своё усмотрение.

Игорный бизнес в США

На протяжении 18 и 19 столетий Меккой для игроков был город Нью-Орлеан. Вблизи мексиканской границы игорный бизнес процветал вплоть до конца XIX века. Основными клиентами этих заведений были ковбои, коммивояжеры и шахтеры. 
Интерес к игорному бизнесу стал оживать в двадцатые годы ХХ века. В 1930 годы снова были легализованы тотализаторы на скачках и благотворительные лотереи во многих штатах. Особое место в истории развития игорного бизнеса занимают несколько событий, произошедших в 1930-е годы в штате Невада, где ныне расположена игорная столица мира Лас-Вегас.

В 1930 году законодатели штата приняли закон, разрешающий деятельность казино. Необычное для тогдашних США решение объяснялось несколькими обстоятельствами. Во-первых, нелегальный игорный бизнес фактически процветал на юге штата, не принося доходов бюджету. Во-вторых, бедный природными ресурсами штат Невада пытался найти нетрадиционные пути получения доходов. Напомним, что 1930-е годы для США - годы жесточайшего экономического кризиса, т.н. Великая Депрессия. В то же время в штате велось строительство крупнейшей гидроэлектростанции Дамба Гувера/Hoover Dam, которая привлекла тысячи строителей и приезжих, потенциальных игроков. Дамба Гувера располагалась всего в 64 км от Лас-Вегаса - города в пустыне, где открылись первые лицензированные казино, созданные при участии денег мафии.

Впрочем, по настоящему игорный бизнес стал расширяться лишь с окончанием Великой Депрессии и началом экономического подъема в 1940-е годы. Еще одним важным экономическим фактором, благоприятно отразившимся на развитии игорного бизнеса, стал существовавший в 1920-годы запрет на производство и продажу алкогольных напитков, который подстегнул развитие теневого бизнеса. После отмены антиалкогольного закона организованная преступность заинтересовалась игорным бизнесом. В последующие годы индустрия казино в Лас-Вегасе продолжала неуклонно развиваться. К 1960-м годам бизнес приобрел респектабельность.

В 2010 году из 11 штатов, где разрешена деятельность коммерческих казино, в местные и федеральный бюджеты в качестве налогов с казино поступило в общей сложности более $5 млрд. Самые большие объемы налогов были уплачены в Неваде - около $ 1 млрд., и Иллинойсе - $900 млн. Однако эти цифры не являются свидетельством того, что Иллинойс имеет столь же мощный игорный бизнес, как и Невада. Просто в Неваде самые низкие налоговые ставки на казино по США-6.75%, а в Иллинойсе - самые высокие-70%. 

Государство не раз интересовалось мнением граждан по этому вопросу. Так, общенациональный опрос общественного мнения, показал, что большинство американцев одобрительно относятся к легализации игорного бизнеса. Также опросы показывают, что азартные игры пользуются большей поддержкой у молодежи и людей с высоким уровнем доходов. 

Игорный бизнес в США законодательно ограничен. Штат Невада и город Атлантик-Сити, штат Нью-Джерси, до сих пор считаются основ¬ными местами разрешенного ведения игорного бизнеса в США. В Нева¬де налоги составляют 6,25%, в Нью-Джерси-8% от прибыли. В Неваде выделяются несколько городов, в которых разрешены азартные игры.

В наши дни самыми популярными курортами с игорными домами являются Лейк-Тахо и Рено на севере, Лас-Вегас и Лафлин на юге. Город Лейк-Тахо расположен у подножия горы на берегу озера неда¬леко от границы со штатом Калифорния. Лейк-Тахо известен так же как круглогодичный курорт, основ¬ным направлением которого в зимнее время является горнолыжный спорт, а в летнее-водные виды спорта. Город Рено большая часть казино сконцентрирована в центре города.В южной части штата расположен Лас-Вегас, общепризнанный мировой лидер индустрии развлечений. В городе работает свыше 50 казино.

Практически вся жизнь этого города-казино сосредоточена на Стрипе-центральной улице с шестиполосной проезжей частью. По обеим ее сторонам выстроились ряды отелей, казино и ресторанов. В отличие от своих европейских собратьев крупные казино Лас-Вегаса всегда составляют одно целое с каким-то отелем, размещаясь на первых его этажах. Здесь к услугам посетителей-бары, ночные клубы, пла¬вательные бассейны, рестораны, сувенирные магазины и игорные за¬лы. Можно даже выпить и перекусить, не вставая из-за игорно¬го стола. Все здесь подчинено одной цели - заста¬вить клиента остаться как можно дольше и играть как можно больше. Ибо игра-начало и конец всего в Лас-Вегасе.

Лас-Вегас является крупнейшим центром шоу-бизнеса, в городе постоянно гастролируют ведущие артисты Америки. Здесь проходят чемпионаты по боксу, гольфу, теннису. Все эти мероприятия вполне сочетаются с игорным бизнесом.

Каков же американский игорный бизнес сегодня? Большинство компаний, занимающихся игорным бизнесом в США - это традиционные гостиничные компании. Управление обычной гостиницы в значительной степени отличается от управления гостиницей с казино. В стандарт-ной гостинице главной задачей службы портье является бронирование и продажа размещения, предоставление качественного обслуживания. В гостинице с казино качественное обслуживание несомненно очень важно, но загрузка такой гостиницы не является самоцелью. Наобо¬рот, задача состоит в том, чтобы сохранить номера для настоящих клиентов гостиницы, которыми являются посетители казино.

Европа

Европа таким размахом, конечно, похвастаться не может, но там задумываются о своем "Евро-Вегасе", речь идет об одной из стран ЕЭС-Испании. Игорный король мира 78-летний Шелдом Адельсон строит на европейском юге второй Лас-Вегас. Инвестиции в строительство "Евро-Вегаса" составят 15 миллиардов евро, испанский город развлечений предоставит игрокам миллионы квадратных метров торговых площадей, отели на 20 000 комнат и, конечно, манящие казино. Пока есть три варианта расположения проекта: Мадрид, Барселона или Коста дель Соль. Европейский Лас-Вегас обеспечит работой 180 000 человек.

В Испании, очевидно, мечтают о крупных поступлениях в бюджет, ведь европейским центром азарта является лишь Монако, но доходы с известнейшего казино в Монте-Карло невысоки. Мировым лидером тут является США, игорные дома в Соединенных Штатах приносят весомый доход, в 2010 свыше 50 миллиардов долларов. На втором месте азиатские игорные заведения - 30 миллиардов, однако именно в этом регионе рынок растет потрясающими темпами, примерно на 50 % в год и это притом, что игорные дома там функционируют в определенных игорных зонах. Зато в каких: Макао, Гонконг, Сингапур. Наряду с Гонконгом, остров Макао - туристическая зона для китайцев. В КНР только здесь легализован игорный бизнес. Макао посещает 30 миллионов туристов, и этот показатель растет и доходы индустрии развлечений.

Именно на китайском острове в 2008 открылось самое большое казино в мире The Venetian Macao, в котором воссозданы целые кварталы итальянской Венеции. Позиции лидеров игорного бизнеса в Азии атакует Сингапур, первое казино в котором открылось летом 2010 года. Всего лишь за год ВВП Сингапура вырос на 15 %, в 2011 аналитики прогнозирует объем рынка в 5,5 миллиардов долларов.

Проблемы

Национальные правительства обеспокоены тем, что игорный бизнес стал распространяться в сети Интернет семимильными шагами, и эта тенденция побуждает их устанавливать строгие меры воздействия на государственном уровне. Легализация отечественного бизнеса азартных игр и казино- это всего лишь способ противодействия оффшорам. Стремительное распространение онлайн игр послужило основанием для недовольства крупных наземных операторов работающих в азартной индустрии. Установлено, что более 40% пользователей сети Интернет регулярно посещают онлайн игры. По оценкам специалистов, доход от онлайн деятельности игорных дельцов ежегодно возрастает на 1%, и такая тенденция продлится вплоть до 2017 года.
Для оплаты ставок игроки по-прежнему используют кредитные карты, хотя с недавнего времени набирать популярность стали и электронные кошельки.

В зависимости от страны сильно разнится правовая сторона беттинга. 

Само определение "беттинг" произошло слова в английском языке -"Bet" - что переводится как "ставка". Местом осуществления ставок на возрастание или убывание валютного курса за определенный отрезок времени, является Интернет. Понятие "Беттинг" больше всего распространено в Европе. Минимальные ставки - начиная от 5 долларов это одно из главных преимуществ беттинга. Суть беттинга в осуществлении ставок на будущие изменения курса валют - чем-то похожа на тотализатор на боях, скачках и прочих подобных состязаниях. Ставки и прогнозы можно делать как на долгие сроки, например, более недели, так и на часы и даже минуты. Ситуация на рынке валюты изменяется каждый час, иногда изменения курса довольно невелики, временами достигают нескольких пунктов. Поэтому беттинг таким образом позволяет проводить множество операций за один день, и их успешность зависит от главным образом интуиции. Ещё одним из достоинств беттинга является то, что риски довольно минимальны. При игре на форекс можно потерять довольно большие суммы - и депозит, и ставку, в случае неудачного прогноза, а в беттинге теряется только ставка.

Налоговое регулирование игорного бизнеса в Европе

Примером великолепного государственного регулирования азартных онлайн игр уже достаточно давно является Европа, однако, в связи с быстрым расширением игорной сферы правительство до сих пор видоизменяет законодательство. К примеру: для того, чтобы избежать больших потерь из-за игроков, любящих оффшорные сайты, Соединенное Королевство Великобритании в декабре 2014 года утвердила новую систему налогообложения, которая основывается на месте жительства потребителей. Теперь все операторы азартных игр, которые предоставляют онлайн игры жителям своей страны, должны оплатить налог 15%. Данное нововведение в законодательство вызвало широкое недовольство среди участников рынка, хотя правительство планирует получить доход в размере от 2,3 миллиардов долларов США в казну страны от игорной индустрии за период 2014-2015 гг.

В Польше в игорной индустрии продолжают удерживать свои позиции наземные азартные игры, так как онлайн деятельность запрещена национальным регулятором. Исключением стали ставки на спортивных мероприятиях, которые также продолжают принимать четыре польских оператора: Milenium, Fortuna Entertainment, Totolotek и STS. Но и в этом государстве положение дел может измениться, если правительство страны всё же примет все четыре пакета поправок в законодательство, сформулированых парламентом осенью 2014 года. Изменения коснутся либерализации рынка и приведения положений об игорном бизнесе в соответствии с положениями других стран Европейского Союза. Другими словами, легальные азартные онлайн-игры в Польше от местных операторов ЕС могут стать реальностью.

Что касается Чехии, то здесь самый высокий показатель по всему миру лицензированных игорных заведений на душу населения, так как в рабочем состоянии находится приблизительно свыше 60 тысяч игровых единиц. В 2014 году правительство данной страны приняло решение пересмотреть систему контроля в игорном бизнесе. Размещение игровых автоматов, налоговые поступления, максимальная ставка - это самые важные вопросы для переоценки. Таким образом, в декабре правительство страны узаконило новую стратегию борьбы с азартными играми.

Активная борьба с нелегальными игорными сайтами развернулась в Болгарии, Турции, Латвии, они активно блокирую доступ пользователей к данным ресурсам. Финляндия еще пока не узаконила методы борьбы с нелегалами, однако, ведет дальнейшее усовершенствование законопроектов.

А что же Украина? Не углубляясь в подробности, можно сказать, что в отношении игорного бизнеса, по нашей стране волнами прокатывались властные решения "разрешить-запретить". И правда, в населенных пунктах игорные дома - не к месту. Но если учесть, что между городами Киев и Обухов еще есть огромная площадь, занятая болотом, если умно и безкоррупционно продумать правила создания и функционирования нового украинского Лас-Вегаса, то, привлекая не бюджетные средства, а вложения олигархического капитала на его создание, можно получить дополнительные рабочие места, а также обеспечить ежегодные многомиллионные прибыли в бюджет.

Но это уже задачка для нового Кабмина. Этот слишком безнадёжен...

Сергій САЄНКО