Все электронно: депутаты упростили регистрацию места проживания

Штамп о прописке в паспорте будет отменен, пенсию и медпомощь можно будет получить без привязки к месту проживания, а саму регистрацию получить за одни сутки через Интернет. Такое новации готовят украинцам депутаты.

Очереди и бумага

Речь о законопроекте “О реализации публичных электронных услуг по регистрации и декларированию места проживания в Украине”. В авторах депутаты фракции “Слуга народа” (Михаил Крячко, Галина Третьякова, Михаил Радуцкий и другие), группы “За будущее” (Дмитрий Лубинец и другие), группы “Доверие” (Геннадий Вацак), Лариса Билозир и другие.

Суть проста: сделать возможной регистрацию места проживания (прописку) в электронном виде. Причем законодательно это право уже предусмотрено, однако из-за неопределенностей в правовом поле реализовать его невозможно. Поэтому гражданам приходится собирать 3-5 документов и, как отмечают авторы в пояснительной записке, прибыть с ними в орган регистрации или ЦНАП, а потом, возможно, даже очередь отстоять.

У каждого - свой реестр

Ключевая загвоздка - в электронных реестрах места проживания граждан. На данный момент их ведут территориальные общины. Эти реестры автономны. Например, реестр Харькова и реестр Киева - разные массивы данных и обмена информацией между ними нет. Депутаты предлагают, во-первых, создать единый государственный реестр места проживания граждан, а во-вторых, наладить обмен информацией между территориальными реестрами.

Кроме того, привязка регистрации к праву собственности на жилье не дает достоверных данных о месте проживания граждан, что, в свою очередь, является почвой для мошенничества.

Декларировать или регистрировать

Законопроектом предлагается принципиально новая модель - два вида регистрации.

1. Декларирование места проживания:

в жилище, на которое есть право собственности;
в жилье для краткосрочного пребывания (общежития, военные части, специализированные социальные учреждения, стационарные социально-медицинские заведения).

2. Регистрация места проживания:

в жилье коммунальной собственности, подлежащем приватизации;
в служебном жилье.

При этом услуги предоставляются в электронной форме, требовать другие документы, кроме указанных в законе, запрещено.

Убрать “барабашек”

Депутаты позаботились и о том, чтобы пресечь мошенничества с регистрацией. Владелец жилья получит право отменять регистрацию третьих лиц без решения суда.

Кроме того, предусмотрено, что соответствующие реестры территориальных громад функционируют только в электронном виде и обмениваются информацией между собой и с госреестрами в автоматическим режиме.

Гражданам можно будет заказать услугу на Едином государственном портале электронных услуг. Впрочем, сохраняется и очная форма обращения. Если же вам нужны другие услуги, для которых требуется место проживания, органы госвласти и предприятия, организации, учреждения всех форм собственности получают эту информацию самостоятельно через доступ к ведомственной информационной системе ГМС.

Путинаца и слишком много “но”

Главное научно-экспертное управление Верховной Рады нашло в законопроекте немало оснований для критики. Чем отличается декларирование от регистрации места проживания? Насколько будут защищены электронные реестры? Зачем, вместо справки из ЖЭКа о месте проживания, гражданину при обращении в Фонд соцстраха за выплатами потребуется предоставлять декларацию об имуществе и доходах всех членов семьи? И, наконец, для чего вносить в реестры информацию о выезжающих или уехавших на ПМЖ в другие государства, а также вернувшихся в Украину? К тому же, эти сведения должны будут отображатся в паспорте, что действующим законодательством не предусмотрено.

Еще интереснее с гражданами на временно оккупированных территориях. Им зарегистрировать место проживания в органах ГМС Украины можно будет как на основании Единого демографического реестра, права собственности на жилье, справки о статусе внутренне перемещенного лица, так и на основании информации из паспорта и документов, подлежащих обмену.

Убрать привязку

Люди сейчас не могут пользоваться услугами государства, заметила в ходе обсуждения в зале соавтор альтернативного законопроекта Александра Устинова (“Голос”), ведь до сих пор многие из них привязаны к прописке.

70% тех, кто меняет место регистрации, это военнообязанные, заметил Сергей Соболев (“Батькивщина”):

“Они не смогут воспользоваться электронной услугой. Решите сначала эту проблему, а потом займитесь регистрацией остальных”.

По словам депутата, военнообязанные в электронном виде ничего не смогут сделать. Если вы военнообязанный, то вынуждены стоять очередь, после чего вам дадут разрешение. И только после этого вы сможете зарегистрироваться в новом месте проживания. Но для офицеров процедура легче - там часовая очередь.

“Есть процедура - мы ее переводим в электронный вид, - ответил Дмитрий Лубинец. - Мы ко второму чтению исправим, чтобы постановка на воинский учет была в электронной форме, чтобы люди не стояли в живых очередях”.

Окошко в ЖЭКе - в прошлое

В ходе обсуждения стало понятно, что идея в принципе хорошая, просто ее надо доработать. В итоге, основной законопроект приняли в первом чтении 251 голосом “за”.

Vesti.ua спросили депутатов, не рискованно ли это - все же электронные реестры легко взломать.

Все, что убирает контакт с чиновником, на пользу людям, - считает Евгения Кравчук (“Слуга народа”). Парламентарий вспомнила документальный фильм, как люди за справкой в ЖЭКе обращались в окошечко и как это неудобно и даже унизительно. Поэтому законопроект нужный:

“Это про то, чтобы услугу получить в нормальном виде в смартфоне. Когда есть электронные реестры, основной вызов в том, чтобы эти реестры госорганов были совместимы. Потому что, если там есть документ и он заверен, то его никто не подделает”, - рассказала парламентарий.

Евгения Кравчук полагает, что именно с переходом к электронной декларации и регистрации места проживания удастся “вычистить” реестры и, соответственно, обезопасить жилища граждан от “черных” регистраторов: от прописанных в квартирах и домах людей, о которых слыхом не слыхивали владельцы недвижимости. При сверке и перепроверке реестров такие сведения выявляются.

“Я верю, что через “Дию” зарегистрировать или задекларировать место проживания можно будет быстро и удобно. Махинации будут искоренены в течение переходного периода”, - подчеркнула она.

Облегчит всем - все

Сверхважной назвал иницативу по переводу регистрации места проживания в электронный формат Александр Юрченко (“Слуга народа”):

"Думаю, она сделает невозможной работу “черных” регистраторов. Это надо было сделать давным-давно. Электронная форма не позволит приватно вторгнуться в реестр из какого-то кабинета или зарегистрировать место проживания задним числом".

Проект еще ожидает доработка ко второму чтению, а чиновникам новая форма регистрации не станет “нежданчиком”: в Киеве, Харькове и еще нескольких областных центрах еще в прошлом году заработал пилотный проект (через “Дию”). Правда воспользоваться регистрацией места проживания онлайн могли только владельцы ID-карт и электронных подписей. Собственников жилья регистрировали автоматически, арендаторов - только после подтверждения владельцем недвижимости. Процедура занимала около суток, выписка с предыдущего места проживания происходила автоматически.

Взломать слишком дорого

Лучшую защиту от мошенников при переходе в электронный формат подтверждает и директор компании SkySoft Дмитрий Нор. По его словам, такие реестры должны соблюдать высокие стандарты безопасности и их сложно будет взломать. Кроме того, проверять информацию в таких реестрах будет проще, чем информацию на бумаге.

“Если же нанимать программиста взламывать систему, то это будет очень дорого и, на мой взгляд, мало кто из хороших программистов на это согласится”, - считает он.

vesti.ua