ООО "НПП "Рестин" могут лишить земли в историческом центре Киева

КГГА и Киевсовет собираются отказать ООО "НПП "Рестин" в возобновлении аренды земельного участка на ул. Жилянской, 96-А.

Здесь указанная компания с 2009 года мечтает построить 16-этажный "гостинично-офисно-жилой комплекс", но сейчас, по данным КГГА, на участке расположено лишь несколько временных сооружений бытового назначения, детская площадка и груды мусора. Похоже, намерения застройщика также противоречат Генплану Киева и угрожают повреждением "соседних" памятников истории. Примечательно, что одним из владельцев данного ООО является бывший гражданин России, банкир и инвестор Игорь Штрель (на коллаже).

Как стало известно KВ , 11 августа 2022 в Киевсовете был зарегистрирован проект решения "Об отказе ООО "Научно-производственное предприятие (НПП) "Рестин" в возобновлении договора аренды земельного участка от 3 февраля 2011 года №79-6-00803".

На сайте столичного горсовета этот документ был опубликован 17 августа. Субъектами его подачи выступили заместитель председателя Киевской горгосадминистрации (КГГА) Вячеслав Непоп и Департамент земельных ресурсов КГГА.

Речь идет о участке площадью 0,54 га по ул. Жилянской, 96-А (Голосеевский район) с целевым назначением "для строительства, эксплуатации и обслуживания офисно-жилого комплекса со вспомогательными помещениями и паркингом" (кадастровый номер - 8000000000:72:082:0019 ). Срок действия договора аренды этой земли истек 25 июля 2022 года.

dqxikeidqxitkant

Как указано в пояснительной записке к проекту решения, данный участок по функциональному назначению, согласно Генплану, входит на территорию жилой средне- и малоэтажной застройки, а также частично – на территорию улиц и дорог. Сейчас эта земля свободна от капитальной застройки. В ходе обследования, проведенного Департаментом земельных ресурсов КГГА 30 мая 2022 года, было установлено, что в пределах участка расположено несколько временных сооружений бытового назначения и детская площадка, а другая часть земли не используется.

В качестве причин отказа в продлении срока действия договора аренды чиновники КГГА указывают сразу несколько обстоятельств. Так, согласно пояснительной записке, данный участок заброшен, засорен и превратился в место накопления бытовых отходов. В связи с этим жители Голосеевского района в течение 2018-2021 годов неоднократно направляли к компании-арендатору письма с требованием принять меры по приведению этой земли в подходящее состояние.

Также, по информации чиновников КГГА, несмотря на то, что на данном участке можно строить сооружения высотой не выше 5 этажей, ООО НПП Рестин планирует возвести там 16-этажный гостиничный комплекс. При этом, Департамент культуры КГГА 19 июля 2022 сообщил субъектам подачи проекта решение, что масштабное строительство на этой земле приведет к повреждению нескольких памятников истории, которые находятся на смежных участках (ул. Саксаганского, 93, 93-а, 95 , 97, 97-в и Жилянской, 96). Очевидно, речь идет о Музее выдающихся деятелей украинской культуры и доме, в котором проживал известный театральный деятель Панас Саксаганский.

Скандалы и судебные споры

ООО "НПП "Рестин" стало пользователем участка на ул. Жилянской, 96-А на основании решения Хозяйственного суда Киева от 8 декабря 2009 по делу №44/748. Такую процедуру землеотвода компания инициировала в связи с тем, что столичный горсовет по ходатайству этого ООО подготовил проект решения о передаче земли в аренду этой компании, но при неизвестных обстоятельствах не стал утверждать этот документ и подписывать договор аренды. В то время эта земля имела целевое назначение "для строительства, эксплуатации и обслуживания офисно-жилого комплекса со вспомогательными помещениями". Этим же судебным вердиктом было утверждено арендное соглашение между Киевсоветом и ООО НПП Рестин на срок 5 лет.

29 апреля 2010 года столичный горсовет согласовал внесение изменений в договор аренды. В соответствии с этим решением, в частности, было частично изменено целевое назначение участка – Киевсовет определил, что на этой земле можно строить еще и паркинг. В связи с такими изменениями городские власти решили заключить с ООО “НПП “Рестин” новый договор аренды на тот же срок – это было сделано 3 февраля 2011 года. Кстати, в дальнейшем, 25 июля 2017 года, срок действия арендного соглашения был продлен на 5 лет. При этом арендатору пришлось добиваться пролонгации договора также в судебном порядке .

Незадолго до этого, 12 февраля 2014 года, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА издал ООО НПП Рестин Городостроительные условия и ограничения (МУО) на проектирование строительства по ул. Жилянской, 96 офисно-жилого и гостиничного комплекса со вспомогательными помещениями и парковкой.

Согласно этому документу, в рамках первой очереди строительства было запланировано строительство гостиничного комплекса этажностью 3 и 7 этажей (общее количество номеров – 73), а в рамках второй очереди – офисно-жилого комплекса этажностью 6 и 16 этажей (общее количество квартир – 73) . При этом в МУО был предусмотрен ряд ограничений по строительству. В частности, ООО "НПП "Рестин" при определении предельно допустимой высоты зданий должно было "учитывать смежную территорию", где размещен "Музей выдающихся деятелей украинской культуры". Кроме того, компания должна получить согласование на строительство от Министерства культуры Украины, Института археологии Национальной академии Наук Украины и других органов – в связи с тем, что участок проектирования находится в Центральном историческом ареале Киева.

В мае 2015 года Государственная архитектурно-строительная инспекция выдала ООО “НПП “Рестин” разрешение на строительство указанных объектов, а спустя почти три года, в апреле 2018 года, в этот документ были внесены изменения. На данный момент эти документы отсутствуют в открытом доступе, но, судя по данным открытых источников, компании позволили строить объекты с плюс-минус такими же технико-экономическими показателями, которые были указаны в МУО. Генеральным подрядчиком строительства было указано ООО "Стандарт Констракшн".

Против этих работ в 2018 году выступила столичная общественность и отдельные депутаты Киевсовета. В частности, киевский адвокат и правозащитник Александр Дядюк пытался через Окружной админсуд Киева (ОАСК) добиться отмены этого разрешения на выполнение строительных работ. Свои требования он аргументировал, в частности, тем, что участок строительства, согласно Генплану Киева, входит в зону застройки II категории, где нельзя строить сооружения высотой более 27 метров, тогда как застройщик планирует строительство здания высотой 57 метров. Также адвокат указывал на то, что ООО НПП "Рентин" не согласовало проект строительства ни с Министерством культуры Украины, ни с Департаментом культуры КГГА, а также по состоянию на момент подачи иска не получило историко-градостроительного обоснования.

Однако 13 сентября 2018 года ОАСК оставил этот иск без рассмотрения.

В тот же период депутат Киевсовета Олеся Пинзенык (в тогдашнем VIII созыве столичного горсовета входила сначала во фракцию "ВО "Самопомощь", а затем была безфракционной; в текущей IX каденции Киевсовета входит во фракцию "УДАР") требовала от столичной власти, Министерства культуры и ГАСИ обратить внимание на это запланированное строительство. Она отмечала, что проведение данных работ может навредить находящимся рядом памятникам культурного наследия. В частности – упомянутой выше усадьбе Саксаганского, вплотную к которой запланировано строительство одного из этих сооружений этих комплексов. Однако такие обращения также не имели результата.

В июле 2019 года ООО "НПП "Рентин" обратилось в Министерство культуры и информационной политики Украины с заявлением на согласование проектной документации по строительству по указанному адресу. В августе того же года Минкульт отказал компании в таком согласовании, аргументировав это тем, что изначально застройщик должен получить соответствующие разрешения от органов местной власти, ответственных за охрану культурного наследия (одного из департаментов КГГА. – КВ). В ООО “НПП “Рентин” не были согласны с таковым ответом. В мае 2021 года компания подала иск в ОАСК с требованиями отменить отказ Минкульта, признать проектную документацию согласованной, обязать этот орган выдать ООО НПП Рестин разрешение на проведение земляных работ по указанному адресу и т.д.

Свои претензии истец объяснил сразу несколькими фактами. В частности, тем, что по состоянию на момент подачи ее обращения в Минкульт границы Исторического ареала Киева не были официально установлены, а потому в данном случае ООО "НПП "Рестин", мол, вообще не должен был иметь ограничения по застройке. Напомним, такие границы якобы установлены Минкультом 2 августа 2021 года, когда этот орган согласовал Историко-архитектурный опорный план Киева как составляющую Генплана столицы.

1 февраля 2022 года ОАСК частично удовлетворил иск ООО "НПП "Рестин", отменив указанный отказ Минкульта и обязав этот орган выдать "Рестин" разрешение на проведение земляных работ. Однако в ближайшее время этот судебный вердикт может быть обжалован – апелляционную жалобу в рамках данного дела подал Офис Генерального прокурора. Соответствующее производство пока не было открыто – 11 августа 2022 Шестой апелляционный админсуд постановил истребовать материалы этого дела в ОАСК для того, чтобы решить, имеют ли право правоохранители на обжалование.

В главных ролях

По данным аналитической системы Youcontrol, столичное ООО "НПП "Рестин" (заказчик строительства) было основано в июне 1995 года. Руководителем компании является Вадим Мельник, учредителями – АО “ЗНИКИФ “Астера” и ООО “КП-Инвест” , конечными бенефициарами – житель Киева Артем Баня и гражданин Германии Игорь Штрель, проживающий в Вене.

Артем Баня – достаточно известный банкир: на протяжении многих лет он работал на разных должностях в банке Крещатик и Индустриалбанке . Также его фамилия фигурировала в скандальных историях. К примеру, Баня является совладельцем здания XIX века на ул. Олеся Гончара, 71 ("усадьба Родина", владеет ею через ООО "Арикс". - KВ ), на месяце которой планируется строительство ЖК бизнес-класса "Franklin Concept House", против чего активно протестует столичная общественность.

Другой совладелец ООО НПП Рестин Игорь Штрель также связан с финансовым сектором. Этот уроженец города Ярцево (Смоленская область РФ) с 2007 по 2016 год был председателем правления группы российского банка ВТБ во Франкфурте-на-Майне (Германия) и в Вене, а также членом правления дочернего отделения российского Сбербанка в Вене - Sberbank Europa AG”. В настоящее время он является основателем и генеральным директором австрийской инвестиционной компании "FAME Investments AG" . В Украине Игорь Штрель также владеет компанией ООО Честнат Холл , которая является заказчиком строительства жилого комплекса бизнес-класса Fjord (Военный проезд, 8, Печерский район Киева). Девелопером этого ЖК выступает компания Enso, которую некоторые СМИ связывают с окружением скандально известного Вадима Столара - народного депутата VI ("Партия регионов") и IX (внефракционный, "Оппозиционная платформа - При жизни") созывов и бизнесмена.

Примечательно также, что руководителем ООО "НПП "Рестин" с 1996 по 2011 год числился Виталий Полищук - дядя экс-директора Департамента земельных ресурсов КГГА Алексея Полищука (на этом посту работал с 18 сентября 2014 года по 2 июля). Кроме того, с 2011 по 2019 год официальным директором данной компании было лицо, очевидно близкое к семье этого эксчиновника – Игорь Ванюшин. Последний в разное время был руководителем других компаний, принадлежавших или принадлежащих окружению Полищуков, например, ЧП "Билдсервис Плюс" , ЧП "Турбилд Инвест" и другие.

ООО "Стандарт Констракшн" (заявленный генподрядчик строительства по ул. Жилянской, 96-А) было зарегистрировано в апреле 2017 года. Руководителем компании указан Александр Новик, основателями и конечными бенефициарами – житель Киева Андрей Руденко.

Отметим, данное ООО числилось генподрядчиком ряда жилых комплексов в Киеве, среди которых и ЖК "Svitlo Park" – скандально известный проект компании "Futurа Hata", принадлежащей окружению сына экс-мэра Киева Леонида Черновецкого Степана.

Напомним, Департамент охраны культурного наследия с 7 сентября 2018 года возглавляет Александр Никоряк . Деятельность этой структуры с начала 2021 года контролирует заместитель председателя КГГА по вопросам осуществления самоуправляющихся полномочий Владимир Прокопов (также депутат действующего IX созыва Киевсовета от "Евросолидарности"). Департамент культуры КГГА со 2 августа 2022 года руководит Сергей Анжияк. Работу данной структуры с 2018 года контролирует заместитель председателя КГГА Валентин Мондриевский .

Пост директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года занимает Александр Свистунов . Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих . С 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года этим департаментом руководил Петр Оленич , который со 2 апреля 2021 года занимает должность заместителя председателя КГГА и курирует в Киеве земельные и градостроительные вопросы.

Министерству культуры и информационной политики с 4 июня 2020 года возглавляет Александр Ткаченко - экс-гендиректор телеканала "1+1" и экс-нардеп действующего ІХ созыва Верховной Рады (избранный по списку партии "Слуга народа", в парламенте возглавлял комитет по гуманитарной и информационной политики).