Нацполиция расследует "схемы Комарницкого-Свистунова"

Правоохранители выяснили, что группа должностных лиц Департамента градостроительства и архитектуры КГГА во главе с его руководителем Александром Свистуновым предоставляют заказчикам Градостроительные условия и ограничения (ГУО) на проектирование застройки или реконструкции в столице за неправомерное денежное вознаграждение.

В настоящее время речь идет о около пяти сотнях таких случаев за период 2020-2021 годов. По информации следствия, эти коррупционные схемы координирует известный бизнесмен и, как он сам себя позиционирует, "смотрящий по Киеву" Денис Комарницкий (на коллаже справа) контролирует работу чиновников, аккумулирует у себя полученные доходы и распределяет их между участниками схемы.

Нацполиция осуществляет следствие по фактам возможных злоупотреблений со стороны чиновников Киевской горгосадминистрации (КГГА) и приближенных к ним лиц при выдаче разрешительных документов в сфере градостроительства.

Речь идет об уголовном производстве №42021100000000162, которое было открыто Печерским управлением Нацполиции Киева 10 марта 2021 года. Предварительно правоохранители инкриминируют фигурантам дела совершения преступлений, предусмотренных тремя статьями Уголовного кодекса Украины:

ч. 3 ст. 209 – легализация (отмывание) имущества, полученного преступным путем, совершенные организованной группой или в особо крупном размере;
ч. 4 ст. 358 – использование заведомо подложного документа;
ч. 2 ст. 364 – злоупотребление властью или служебным положением, если оно повлекло тяжкие последствия.

Нехитрая схема

Как установили следователи, должностные лица Департамента градостроительства и архитектуры КГГА и Департамента (Центра) предоставления админуслуг КГГА, с участием других лиц и субъектов хозяйствования, наладили получение неправомерной выгоды при содействии в получении ГУО, в том числе – для проектирования реконструкции квартир под нежилые помещение. По информации правоохранителей, чиновники сознательно не обращали внимания на факты возможного подлога документов, которые заявители подавали для получения этих разрешений.

Отмечается, что с января 2020 по март 2021 года в Департамент градостроительства и архитектуры КГГА через Департамент (Центр) предоставления админуслуг КГГА поступило более 467 заявлений на получение ГУО на проектирование реконструкции жилых помещений (квартир) под нежилые. Такие заявления имели много общих признаков: форма и текст заявлений были идентичны и отличались только адресами; оформленные эскизы будущих входящих групп были почти идентичными; в документах на получение МУО были схожи орфографические ошибки; в заявлениях были указаны одни и те же контактные телефонные номера; соответствующие документы проходили через одних и тех же сотрудников Департамента (Центр) предоставления админуслуг КГГА и т.д.

Также следователи располагают информацией, что должностные лица Департамента градостроительства и архитектуры КГГА совершали действия, направленные на вымогательство и получение неправомерной выгоды от физических и юридических лиц за положительное решение других вопросов. В частности, вероятно, они требовали взятки за согласование градостроительной документации и архитектурно планировочных частей проектов строительства и реконструкции.

По данным Нацполиции, к этой противоправной деятельности относятся директор Департамента градостроительства и архитектуры КГГА Александр Свистунов , его первый заместитель Александр Яструбенко, а также его заместитель и по совместительству начальник управления административных услуг этого департамента Юрий Таций. Следователи указывают, что в своей противоправной деятельности они используют услуги как минимум восьми посредников. Какова их роль в реализации этих схем, правоохранители не уточняют. Но можно предположить, что они, возможно, передавали чиновникам документы и деньги.

Как стало известно следователям, координация деятельности такой преступной схемы осуществлялась/осуществляется определенным лицом, которое называет себя "приближенным к провластным народным депутатам Украины" и позиционирует себя как "смотрящий". По информации правоохранителей, этот человек дает указания упомянутым должностным лицам КГГА и посредникам, а также осуществляет контроль за их деятельностью. Среди них она ответственна за аккумулирование неправомерной выгоды и ее дальнейшее распределение между участниками схемы.

Отметим, в судебных постановлениях по этому производству почти нет информации о том, кто именно упомянутый "координатор". Однако, можно смело утверждать, что речь идет о Денисе Комарницком – скандально известном бизнесмене, депутате Киевсовета VI созыва от Блока Леонида Черновецкого, которого общественные деятели, журналисты и нардепы неоднократно называли смотрящим по Киеву от главы Офиса Президента Андрея Ермака.

Прямым подтверждением версии его причастности к упомянутой схеме является тот факт, что один из обысков в рамках следствия был проведен в месте постоянного проживания Дениса Комарницкого в пгт Козин Киевской области – в доме на земельных участках, которые по состоянию на ноябрь 2021 принадлежали его жене Ирине ( кадастровые номера - 3223155400:03:023:0030 и 3223155400:03:023:0031 ). Кстати, именно там правоохранители проводили обыск и в рамках уголовного производства по возможным “бюджетным распилам во время строительства Подольско-Воскресенского мостоперехода.

Перспектива приговоров

Какова судьба следствия относительно "схемы выдачи ГУО за деньги", пока прогнозировать трудно. Последнее судебное решение по этому производству датировано 8 июня 2022 года – тогда адвокаты Дениса Комарницкого пытались отменить арест денежных средств, изъятых у него правоохранителями во время обыска. При этом ни сторона защиты, ни правоохранители не явились на заседание суда, на котором рассматривалось соответствующее ходатайство. Поэтому следователь судья Сергей Вовк отказал адвокатам в удовлетворении их требований.

Также примечательно, что в госреестре судебных решений отсутствуют определения, в которых была бы указана информация о проведении правоохранителями следственно-оперативных мероприятий по этому производству – кроме упомянутого выше обыска. То есть, возможно, такие решения есть, но они как минимум не были обнародованы или были удалены. Более того, все детали данного следствия описаны только в одном судебном постановлении от 18 февраля 2022 года. Этот документ был опубликован в судебном реестре только 6 июня 2022 года.

Такие "опоздание" и "непубликация" судебных постановлений обычно обусловлены одним из нескольких факторов: либо следователи и служители Фемиды пытаются предупредить утечки информации, необходимой для расследований, либо эти документы не обнародуются по просьбе фигурантов производств, подкрепленных "материальной выгодой" для должностных лиц правоохранительной и судебной систем

Кстати, факты возможных манипуляций с судебным реестром еще в 2019 году установили журналисты "Следство.Инфо" - тогда им стало известно, что в течение 2018 года из этой "публичной базы" исчезли 229,6 тыс. судебных постановлений.

Чем известны фигуранты

Александр Свистунов занимает должность директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года, до этого он на протяжении пяти месяцев временно исполнял обязанности руководителя данной структуры. Его деятельность регулярно критикуется депутатами Киевсовета, журналистами и общественными деятелями, а также обращает на себя внимание правоохранительных органов.

Самая болезненная тема, конечно – выдача ГУО на проектирование строительства или реконструкции в Киеве, которая происходит с многочисленными нарушениями градостроительной документации и нормативно-правовой базы (говорят, что такие документы профильный департамент КГГА выдает застройщикам исключительно за денежное вознаграждение . - ред. ). Именно такие МУО от КГГА потом позволяют застройщикам получить разрешение на строительство и возводить в столице где угодно все, что хотят.

К примеру, депутаты Киевсовета, эксперты и правоохранители ранее не раз фиксировали , что указанная структура, вопреки законодательным запретам, предоставляет застройщикам ГУО на проектирование объектов в пределах санитарно-защитных зон. Кроме того, градостроительный департамент КГГА нередко игнорирует ограничения по высотности зданий на разных территориях. Поэтому, например, застройщики могут возводить в историческом центре многоэтажки высотой более определенных Генпланом 27 метров.

Фамилия Свистунова почти всегда упоминается как при общих дискуссиях по поводу "строительного хаоса" в столице, так и при обсуждениях конкретных фактов строительства сомнительных объектов. Но, несмотря на громкие обвинения , митинги общественных активистов у стен КГГА с требованиями об отставке Александра Свистунова и интерес к его персоне со стороны правоохранителей, этому чиновнику удается оставаться в должности.

Также напоминаем, что Детальные планы территорий (ДПТ), в подготовке которых принимает участие возглавляемый Свистуновым департамент, почти всегда утверждаются Киевсоветом со скандалами и противоречат требованиям действующего Генерального плана Киева. В частности, речь идет о нарушении процедур разработки этих документов, а также о том, что они направлены на уплотняющую застройку Киева : когда, например, ДПТ легализуют строительство многоэтажек на промышленных и других нежилых территориях, но при этом не учитывают требования Генплана о количестве мест в детских садах, школах, больницах и т.д.

Эти и другие факты уже не раз расследовались Нацполицией , однако во всех случаях дело не доходило даже до вручения подозрений. Нередко столичная общественность пытается обжаловать утвержденные подробные планы территорий в судебном порядке. Среди таких примеров – ДПТ Минского массива, согласно которому, по мнению юристов и активистов, земли сельскохозяйственного назначения были переведены в территорию многоэтажной жилой застройки и реализация которого может повлечь за собой коллапс социальной инфраструктуры в северной части Оболонского района.

Также руководство Департамента градостроительства и архитектуры КГГА нередко получает в свой адрес обвинения в бездействии. Например, эта структура только в феврале 2022 начала позволять жителям столицы переводить дачные дома в жилые – несмотря на то, что соответствующий Порядок был утвержден Кабинетом Министров еще в апреле 2015 года.

Денис Комарницкий является достаточно весомой фигурой в столичном политикуме и крупном бизнесе. В последние несколько лет ему приписывали интересы на рынке строительства жилых комплексов , освоение бюджетных средств на различных инфраструктурных проектах (в том числе – строительство Окружной дороги и упомянутого выше Подольско-Воскресенского мостоперехода ) и добычи песка на территории Киева. При этом деятельность компаний по его окружению в указанных выше сферах сопровождается скандалами и судебными спорами из-за разного рода нарушений законодательства. Общественные активисты и СМИ неоднократно сообщали о том, что Денис Комарницкий оказывает существенное влияние на различные структурные подразделения КГГА, в том числе и на Департамент градостроительства и архитектуры.

Особую популярность и узнаваемость Комарницкий получил в мае 2020 года. Тогда в сети появилась скандальная аудиозапись телефонного разговора между ним и замглавы КГГА Вячеславом Непопом , во время которого Комарницкий всячески оскорблял и унижал чиновника. Журналисты Bihus Info предположили , что этот бизнесмен позволяет себе такие высказывания в связи с тем, что ряд столичных КП, входящих в сферу ответственности Непопа, годами отдавали миллиардные подряды для компаний-прокладок с орбиты самого Комарницкого.

Отметим, Департамент (Центр) предоставления административных услуг КГГА с апреля 2015 года руководит Наталья Шамрай. Раньше эта чиновница не фигурировала в публичных скандалах.

КиевВласть