Не поделили деньги: столичный ГИОЦ и одесский Герц запутались в биллинговых подрядах

Столичное КП “ГИОЦ” активно судится со своими подрядчиками – одесскими ООО “Герц” и ООО “ФК “Герц”.

В последние два года стороны не могут найти понимание относительно условий договоров о предоставлении в Киеве биллинговых услуг (продажа электронных билетов и прием коммунальных платежей). Поэтому "коммунальщики" и указанные компании уже имеют взаимные финансовые претензии на сумму более 15 млн гривен. Очевидно, что главная причина такой ситуации состоит в том, что соответствующие соглашения были составлены так, чтобы в дальнейшем их условия можно было по-разному толковать. Примечательно, что в настоящее время ООО "Герц" руководит эксочельщик КП "ГИОЦ" Виталий Козубский (на коллаже справа), при котором эти договоры подписывались и обвиняемым в рамках уголовного производства по многомиллионным "бюджетным распилам" при внедрении муниципальной системы управления.

Как стало известно KВ , в течение 2020-2022 годов КП "Главный информационно-вычислительный центр" ("ГИОЦ") активно судится со своими подрядчиками ООО "Герц" и ООО "Финансовая компания (ФК) "Герц".

Речь идет минимум о 8 судебных делах, по которым указанное столичное КП выступает как в роли истца, так и в роли ответчика. В рамках этих производств КП "ГИОЦ" требует от служителей Фемиды взыскать с указанных компаний 5,4 млн гривен, а ООО "Герц" и ООО "ФК "Герц" в свою очередь пытаются добиться взыскания с этого КП денежных средств в сумме 9,7 млн гривен. На уровне судов первой инстанции почти все эти производства закончились для обеих сторон безрезультатно – служители Фемиды отказали в удовлетворении исков. Впрочем, большинство этих судебных споров рассматриваются судами апелляционной и кассационной инстанций.

Так, в частности, 15 июля 2022 года Хозяйственный суд Одесской области отказал КП ГИОЦ в удовлетворении его иска к ООО Герц о взыскании 442,6 тыс. гривен. Эти денежные средства в столичном КП считают переплатой, которую указанная компания неправомерно получила в качестве вознаграждения в размере 1% от стоимости распространенных электронных билетов для проезда в общественном транспорте Киева (в соответствии с договором от 20 января 2020 года).

В суде представители истца пояснили, что указанная сумма задолженности образовалась из-за того, что ООО Герц в течение января-июня 2020 года осуществляло реализацию билетов через платежные терминалы комплексного самообслуживания и информационную систему Личный кабинет, которые находятся в коммунальной собственности Киева и обслуживаются КП ГИОЦ, на что у этой компании не было полномочий. Впрочем, аргументы юристов столичного КП не возымели действия на служителей Фемиды.

Кроме того, КП "ГИОЦ" пыталось взыскать с ООО "ФК "Герц" денежные средства в сумме 3,4 млн гривен. В удовлетворении этого иска все тот же Хозяйственный суд Одесской области отказал столичным коммунальщикам 4 августа 2022 года. Эти денежные средства в КП ГИОЦ также считают переплатой, которую его подрядчик с июля 2018 по июнь 2020 несправедливо получил при сборе жилищно-коммунальных платежей от киевлян.

В рамках соответствующего соглашения от 7 августа 2017 года ООО ФК Герц фактически является посредником между ПриватБанком и КП ГИОЦ при получении вышеуказанных платежей, за что указанная компания получает проценты с каждого такого платежа. При этом в КП ГИОЦ считают, что по договору речь идет о 0,5%, тогда как ООО ГИОЦ якобы указывало в актах приемки выполненных работ 1%, и поэтому, соответственно, получало больше денежных средств, чем нужно. Однако доказать на суде справедливость своих требований юристы столичного КП пока не смогли.

Единственным успешным иском, хотя бы для одной стороны, является дело о взыскании с КП "ГИОЦ" денежных средств в сумме 8,9 млн. гривен, которое было инициировано ООО "Герц". Решение об удовлетворении этих требований было принято Хозяйственным судом Киева 2 июня 2021, сейчас дело находится на рассмотрении в Кассационном хозяйственном суде.

Как считают в ООО Герц, эта задолженность возникла при предоставлении им услуг по информационно-технологическому сопровождению программного обеспечения Автоматизированной системы оплаты проезда (АСОП). Согласно условиям договора от 7 мая 2020 года, за эту работу указанная компания должна, в частности, получать от КП "ГИОЦ" 1% от суммы платежей, уплаченных пассажирами за использование электронного билета. Впрочем, в течение августа-декабря 2020 коммунальное предприятие не перечислило эти денежные средства своему подрядчику.

На суде представитель столичного КП объяснил, что в ООО Герц неправильно трактуют условия договора. Мол, в этой компании считают, что 1% необходимо определять от суммы средств, которую пассажиры оплатили пополнением транспортных карт независимо от того, пользовались ли пассажиры услугами по проезду в общественном транспорте. Вместе с тем, в КП ГИОЦ были уверены, что на самом деле этот процент нужно рассчитывать от суммы средств, полученных от пассажиров, которые фактически воспользовались транспортными услугами. Но такие доводы не нашли поддержки в суде.

Отметим, что во всех случаях споры фактически возникли из-за различных толкований условий договоров. Соответственно, можно предположить, что эти соглашения намеренно заключались так, чтобы в дальнейшем можно было манипулировать способами их реализации и суммами предполагаемых доходов. Об этом, например, может свидетельствовать тот факт, что в судах оспаривалось неверное исполнение договоров только в течение определенных периодов. Ведь ничто не мешало сторонам делать все, что угодно в течение всего срока реализации соглашений.

Монополисты-миллионники

По информации базы данных публичных закупок Clarity-Project, с 2016 года, с момента введения в действие системы Prozorro, ООО "Герц" заключило с разными государственными и коммунальными структурами Украины 60 договоров на сумму более 316 млн гривен. Среди главных клиентов этой компании – столичный коммунальный концерн "Центр коммунального сервиса" (15 договоров на сумму 146,6 млн гривен), упомянутое выше КП "ГИОЦ" (18 договоров на сумму 143,6 млн гривен), а также КП "Киевпасстранс" (2 договора на сумму 18 млн. гривен).

В свою очередь, ООО "ФК "Герц" за последние годы получило от "бюджетных структур" Украины 8 подрядов на сумму 174,7 млн. гривен. Подавляющее большинство этих средств - 174,3 млн. гривен - компания получила возможность осваивать в рамках договора с КП "Киевтеплоэнерго" от 1 января 2022 года. Согласно этому соглашению ООО "ФК "Герц" до 31 декабря текущего года должно предоставлять указанному предприятию финансовые консультации, принимать от граждан платежи на сайте этого КП, обрабатывать их для дальнейшего перевода данному предприятию и т.д.

При этом, как неоднократно сообщала КВ, ООО "Герц" и ООО "ФК "Герц" фактически являются монополистами на рынке биллинговых услуг в столице (прием оплаты различных услуг в режиме онлайн, например через банковские карты), которые заказывают подконтрольные КГГА структуры.

Так, данные компании внедряли и обслуживают упомянутую выше "АСОП" , а также "Автоматизированную систему приема и учета коммунальных платежей" , "Единую систему автоматизированных начислений оплаты за коммунальные услуги" и т.д. Соответствующие соглашения чаще всего заключались со столичными КП без проведения конкурсных процедур, ведь у этих компаний есть авторские права и права интеллектуальной собственности на данные программы, а потому формально нет конкурентов на территории Украины.

Такое активное сотрудничество позволяет ООО “Герц” и ООО “ФК “Герц” получать в Киеве не только бюджетное финансирование за реализацию договоров подряда, но и зарабатывать на разного рода вознаграждениях – например, тех, из-за которых продолжаются судебные споры. Пока информация о точных размерах таких доходов в открытых источниках отсутствует, но, скорее всего, речь идет о десятках или даже сотнях миллионов гривен в год. В связи с этим и другими причинами отдельные представители власти неоднократно выражали сомнения в целесообразности использования услуг посредников при приеме столичными коммунальными структурами различных платежей.

Так, в 2016 году депутат Киевсовета Денис Москаль (в VIII и IX созывах избирался от ВО "Батькивщина") направил обращение в КГГА с требованием объяснить, на каких основаниях в столице учет и прием платежей за жилищно-коммунальные услуги начали принимать частные компании. Среди таких народный избранник называл и ООО Герц. Тогда Москаль обратил внимание чиновников на то, что стоимость услуг в таких компаниях значительно выше, чем в КП ГИОЦ, и что упомянутые выше биллинговые проценты идут в карманы частных структур (ранее они де-факто оставались в городской сокровищнице, ведь их получало КП "ГИОЦ").

Схожие вопросы в 2019 году городскому голове Киева Виталию Кличко озвучил нардеп Алексей Кучеренко (фракция "ВО "Батькивщина"). Тогда народный избранник сообщил главе столицы, что жители города обеспокоены тем, что на платежках за услуги по содержанию домов и придомовых территорий, а также в кассовых чеках при покупке электронных билетов на проезд в общественном транспорте отмечены реквизиты частной фирмы – ООО “ФК “Герц, а не непосредственных поставщиков услуг – коммунальных предприятий. Кучеренко тогда также заинтересовало, какой процент получает ООО за предоставление услуг, сколько средств им уже получено, а также передавались ли "ФК "Герц" персональные данные киевлян.

Кроме того, еще в 2017 году аудиторы КГГА сообщали , что в результате приема коммунальных платежей через "посредников" (в том числе ООО "Герц" и ООО "ФК "Герц") экономическую выгоду получают не КП "ГИОЦ", как должно было бы быть, а те же "посредники". Эти и другие факторы привели к тому, что в 2014–2016 годах данное КП недополучало доходы.

Руководители столичных коммунальных структур сотрудничество с ООО Герц объясняют просто - мол, сами не могут выполнять соответствующую работу. Например, в 2020 году директор УК "Центр коммунального сервиса" Андрей Щербина рассказал, что у КП "ГИОЦ" нет финансовой лицензии Нацбанка, а потому это предприятие не может осуществлять финансовые операции. "Теоретически ГИОЦ может получить такую лицензию, но это будет стоить немало и ляжет нагрузкой на плечи потребителей", - заявил Щербина.

Кто получает доходы

По данным аналитической системы Youcontrol, одесское ООО "Герц" было основано в декабре 1999 года. Руководителем этой компании указан Виталий Козубский (на коллаже справа), учредитель - предприятие с иностранными инвестициями "Аверс" , конечными бенефициарами - жителя города Татарбунары Одесской области Геннадия Беседовского и одессита Константина Ткача (на коллаже в центре). В свою очередь, ООО “ФК “Герц” было зарегистрировано в Одессе в апреле 2015 года. Руководителем этой компании является Анна Сушкина, учредителем - вышеуказанное ООО "Герц", совладельцами - все те же Беседовский и Ткач.

Отметим, что с марта 2021 года по июль 2022 года руководителем ООО "Герц" была указана одессита Дмитрия Никитина. Он же ранее, до июля 2022, был указан в перечне соучредителей этой компании. Никитин - бывший заместитель председателя Одесского облсовета - в 2007 и 2008 годах.

В 2015 году советник Премьер-министра Украины (Арсения Яценюка) Александр Малин (работал заместителя председателя Одесской ОГА во времена президента-беглеца Виктора Януковича) продвигал Дмитрия Никитина на должность руководителя государственной "Укрпочты". По данным "Одесса-медиа", Константин Ткач и Дмитрий Никитин входят в сотню наиболее влиятельных одесситов.

Кроме того, ООО "Ремус-С", принадлежащее Ткачу, было заказчиком строительства "пятиэтажного административного дома с инфраструктурой для отдыха" на склонах элитного одесского микрорайона Отрада, несколько лет назад вызвало значительный общественный резонанс и внимание правоохранительных органов.

В 2021 году Думская.нет (связывают с народным депутатом Алексеем Гончаренко, который является членом фракции "Европейская солидарность", а до Революции Достоинства был членом Партии регионов и заместителем председателя Одесского облсовета от этой партии) сообщала , что Никитин и Ткач являются партнерами Владимира Галантерника - депутата Одесского облсовета V созыва от партии "Наша Украина", мультимиллионера, известного одесского бизнесмена, которому принадлежат, в частности, рынки "Привоз" и "7-й километр", проживающий в Лондоне.

Издание "Новое время" в 2021 году назвало Галантерника "неофициальным хозяином Одессы". Такую характеристику он получил после того, как стал фигурантом уголовного производства по незаконному завладению землей, которая находится в коммунальной собственности Одессы. В конце 2021 года Галантерник получил подозрение и был заочно арестован. Вместе с ним о подозрении правоохранители сообщили нескольким чиновникам, в том числе – мэру Одессы Геннадию Труханову. По предварительным данным следствия, группа этих лиц нанесла одесскому обществу ущерб на сумму 689 млн гривен.

В свою очередь, нынешний руководитель ООО "Герц" Виталий Козубский является не чуждым для КП "ГИОЦ" человеком. Так, с ноября 2015 по май 2016 он работал заместителем начальника планово-финансового департамента КП "ГИОЦ", а с 13 июля 2016 по 12 июля 2020 возглавлял данное предприятие, сменив на этом посту Валерия Мисаня.

Отметим, Виталий Козубский в настоящее время обвиняется в рамках уголовного производства по фактам возможных "бюджетных распилов", допущенных руководством КП "ГИОЦ". Как сообщала KВ , в 2018 году это предприятие потеряло ориентировочно 20,8 млн гривен при внедрении комплекса "Оперативно-диспетчерское обслуживание жилищного фонда и систем управления, контроля и обеспечения безопасности лифтового оборудования". В эпицентре внимания стражей порядка оказались еще несколько человек, в том числе руководитель подрядчика ООО "Украинские Бизнес Коммуникации" Егор Бургомистренко. Обвинительные акты в отношении фигурантов производства находятся на рассмотрении Высшего антикоррупционного суда Украины. Заседание этого суда по данному вопросу должно было состояться еще 26 октября 2022, но состоялось ли оно, пока на сайте "Судебной власти Украины" и Госреестре судебных решений не уточняется.

Впрочем, Виталий Козубский в интервью КВ катогрически опроверг все обвинения в свой адрес.

После увольнения Козубского, с 12 июля 2020 года, обязанности директора КП ГИОЦ выполняет первый заместитель руководителя этого предприятия Оксана Мысак.

Данное КП находится в ведении Департамента информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) КГГА, который с 27 августа 2021 года возглавляет Олег Половинко . Ранее, с 3 марта 2017 года по 29 апреля 2020 года, эту структуру возглавлял скандально известный Юрий Назаров . Именно во время работы последнего столичные КП, подчиненные Департаменту ИКТ КГГА, получали сотни миллионов гривен на "цифровизацию" Киева, что нередко приводило к скандалам. Одно из таких – уголовное производство по фактам присвоения бюджетных средств при внедрении в столице системы управления и контроля сетей наружного освещения.

Деятельность Департамента ИКТ КГГА со 2 апреля 2021 года контролирует заместитель председателя КГГА по вопросам осуществления самоуправляющихся полномочий Петр Оленич.