Внутренний фронт. «Слуги народа» готовят основу для дерибана культурного наследия Украины

Внутренний фронт. «Слуги народа» готовят основу для дерибана культурного наследия Украины

Что лидер «Слуги народа» Елены Шуляк спрятала в проекте градостроительной реформы. Законопроекта не видели даже члены профильного комитета, одобрившие его…

В каждом большом городе возникают вопросы с сохранением зеленых зон и защитой исторического наследия. Кое-где на строительных площадках возникают противостояния с тетушками от застройщиков, активистов бьют, им жгут машины. Ситуацию мог бы изменить законодатель. И сейчас парламент готовится принять градостроительную реформу, но в том виде, в каком ее поддерживают застройщики, и которую не могли оценить общественные активисты, отмечает издание " Главком ".

Текст законопроекта просто не размещали на сайте Верховной Рады и даже не предоставляли заблаговременно членам профильного комитета. Его до сих пор нет на сайте, хотя парламентский комитет уже... поддержал этот законопроект.

Почему градостроительную реформу проталкивают без обнародования? Кто действительно поддерживает эту инициативу? Почему игнорируются замечания Минкульта? На эти и другие вопросы ответы в материале «Честно».

Что было на комитете

Для того чтобы проект попал в сессионный зал и стал законом, его должен рассмотреть соответствующий комитет.

«Окончательная сравнительная таблица, содержащая более 2000 страниц, была предоставлена за два часа до заседания подкомитета и за шесть часов до заседания комитета. Времени на проработку у членов комитета практически не было. Хочу заметить, что в окончательной редакции замечания

Главное научно-экспертное управление аппарата Верховной Рады не снято, а НАПК на комитете заявило о том, что они не видели окончательную версию и просили отсрочить рассмотрение», – отмечает народная депутат Анна Бондарь от «Слуги народа» .

На сайте парламента с 16 ноября была обнародована старая версия законопроекта с 2021 года. Движение «Честно» поинтересовалось у автора законопроекта, лидера партии «Слуга народа» Елены Шуляк , почему так произошло. Народная депутат ответила, что это вопрос к работе секретариата. Учитывая такие обстоятельства, членов комитета призвали воздержаться от голосования, изучить документ и дать возможность с ним ознакомиться всем сторонам.

Но вопрос прошел комитет, и теперь после согласительного совета может пойти на рассмотрение в сессионный зал. То есть качественно законопроект, который должен стать реформой градостроительства, нардепы физически не могли изучить. Об этом многие из них признаются непублично, и без изучения документа они голосовали «за». Такой подход подвергает сомнению качество законотворчества и реформирования в любом секторе.

Вот результаты поименного голосования – 16 «за». Поскольку в публичном доступе нет видеозаписи заседания комитета, данные получены на основе опроса народных депутатов. Это еще одно свидетельство того, что работа комитета Верховной Рады закрыта .

Для того чтобы решение было принято, нужно минимально 14 голосов. То есть без голосов депутатов, избранных от пророссийской партии ОПЗЖ Татьяны Плачковой , Владимира Кальцева и Дмитрия Исаенко , вопрос бы не прошел. Более того, в расследовании Bihus.Info говорится, что Исаенко связан со строительным бизнесом. Поэтому, разумеется, интерес какой стороны уже учтен.

Одно из объяснений, почему депутаты так спешат протянуть этот законопроект, достаточно интересно. Как предположил офрекордз один из парламентариев, поскольку запрос на борьбу с представителями запрещенной партии ОПЗЖ со стороны общества достаточно высок, с ними могут начать бороться. Если у них заберут мандаты, то голосов в комитете и сессионном зале станет меньше. Следовательно, через парламент будет труднее протягивать нужные вопросы для власти.

По данным источников в комитете, до заседания его члены между собой обсуждали законопроект, решали, как лучше достичь консенсуса. В частности, Антон Яценко , являющийся фигурантом ряда антикоррупционных расследований, отметил, что этот проект – это «свечный заводик». Для тех, кто не очень ориентируется в классике или не помнит «12 стульев», это бизнес, который во все времена дает стабильную прибыль. «Свечной заводик», как сравнение, особенно метко звучит во время войны и блекаутов.

Нардеп Александр Аликсийчук («Слуга народа»), голосовавший «за», в комментарии отметил важность законодательной инициативы, но и его волнует как происходит голосование: «Довольно плодотворно поработали авторы, проведя разнообразные экспертизы, как с правовой точки зрения, так и со стороны антикоррупционных органов. Законопроект объемен и достаточно сложен. Именно поэтому сейчас звучит критика, иногда объективная, относительно недостаточной коммуникации и недостаточного учета многих моментов. Поэтому, по моему мнению, стоило бы пройти полноценную процедуру с соблюдением всех регламентных норм, чтобы закон не вызвал возражений со стороны всех участников градостроительной сферы, в том числе общественных активистов».

Единственная проголосовавшая депутат – представительница «Слуг народа», мажоритарница Анна Бондарь. Она видит ситуацию так: «Кроме положительных моментов, таких как диджитализация, здесь есть риски: введение системы частных контролеров в строительстве, несправедливое распределение контроля и надзора между субъектами, сужение прав органов местного самоуправления, архитекторов и общественности, и главное – усиление роли государства в процессах градостроительного контроля и уменьшение роли местного самоуправления И вишенка на торте – строительная амнистия. Такие положения законопроекта я не поддерживаю, и способ принятия решения считаю недемократическим».

Кто ЗА и кто ПРОТИВ?

Вечером после заседания комитета обнародовал свою позицию Минкульт, ведомство отметило, что в законопроекте должны быть учтены изменения, в противном случае он может привести к уничтожению культурного наследия Украины.

В то время, когда исполнительная власть дает достаточно четкую позицию «против» такой реформы, сайт партии «Слуга народа», которую возглавляет главный автор законопроекта Шуляк, продолжает флешмоб «за» и публикует в день голосования в комитете слова поддержки от «широко известной» в узких кругах организации "Региональное строительство".

Письмо от «Регионального строительства» на предприятие законопроекта подписал Александр Харченко, фигурант коррупционных скандалов

А кто такой Александр Харченко, что его мнение для партии важнее позиции Кабмина? Он – фигурант антикоррупционных расследований реестра Движения «Честно». Например, один из земельных дерибанов Харченко проводил вместе с Михаилом Добкиным , который в то время праздновал «День победы» с георгиевской лентой. Прокуратура оценила ущерб сделки в 227 млн. То есть все могут оценить, какая «экспертиза» у Харченко.

Скрин по представлению Верховной Рады относительно снятия неприкосновенности с Добкина и разрешения на арест из-за сделки в интересах Харченко

Уже только учитывая, кто поддерживает законопроект, можно сказать, кому он может быть выгоден. Фигуранты антикоррупционных расследований поддерживали такую реформу уже на старте, в том числе эксмер Ирпеня Владимир Карплюк . Если фигурант антикоррупционных расследований говорит, что законопроект станет финальным выстрелом в голову коррупции, то стоит серьезно задуматься.

Вот как выглядели жители Прирпения после того, как отважились противодействовать неблагополучному застройщику Карплюку и его партнерам. Ни одно дело не было должным образом расследовано.

Простест под домом правительства. На плакате фото жертв строительной мафии на Приирпине

Кстати, сайт партии власти «Слуга народа» сообщил о поддержке еще одной мощной организации «Харьковский союз страховщиков». Движение «Честно» направило 27 ноября письма всем организациям, которые высказались в поддержку этого законопроекта при отсутствии его текста. Сайту «Харьковского союза страховщиков» так и не удалось найти. Соответственно, это многое говорит об уровне и влиятельности организаций, приобщенных к информационной кампании в поддержку неоднозначной реформы.

Разумеется, что выступившие с оговорками негативные выводы Минкульта и общественных организаций сайт «Слуги народа» не публикует, создавая искаженное восприятие своей аудитории, что проект поддерживает ряд различных организаций.

«Законопроект якобы преследует цель избавиться от коррупционных схем при застройке, но при этом забирает право голоса у граждан, возможность влиять на решения при застройке, а также ставит под угрозу культурное наследие. Это недопустимо. Конечно, я не буду поддерживать такой законопроект. Необходимо срочно учесть поправки, в том числе Министерства культуры и информационной политики», – отмечает народный депутат Алексей Гончаренко (ЕС).

Такая же позиция и у представителя «Слуги народа» Олега Дунды, являющегося членом профильного комитета. Он законопроект не поддерживает и объясняет это так: «Нужно ли реформировать градостроительную отрасль? Конечно. Наверное, нет ни одного участника строительного рынка, кто был бы доволен. И путь к реформированию может быть только через демонополизацию участия государства в строительной отрасли. Но не за счет предоставления безосновательных предпочтений отдельным участникам рынка за счет всех остальных. Что и предполагает №5655. Уверен, что этот законопроект можно сделать более взвешенным, если бы не было такой спешки и процесс происходил более прозрачно».

Суть градостроительной реформы изложена на 2 тыс. страницах пояснительной таблицы, но ее депутаты до сих пор не видели

Процесс принятия №5655 не законотворчество. Мнение стейкхолдеров, от представителей Кабмина до общеизвестных в Украине общественных организаций, авторов законопроекта не интересует. На это обращает внимание и ряд коллег и соратников Елены Шуляк по партии «Слуга народа».

«К сожалению, уровень напряжения показывает, что такого учета не произошло. Против выступают львовская мэрия, Ассоциация городов Украины и даже Минкульт, в то время как системный закон должен быть предметом консенсуса. А мы рискуем вместо эффективных изменений в градостроительной политике получить перевод произвола застройщиков в автоматизированную электронную форму. Я не буду голосовать за этот конкретный текст, призываю не делать этого и своих коллег», – отмечает нардеп Дмитрий Гурин («Слуга народа»).

Реформа градостроительства касается каждого украинца. Мы живем все в своих общинах и боремся за сохранение зеленых зон, исторического наследия, хотим, чтобы общественное пространство было качественным и удобным. Поэтому нельзя принимать законопроект, который является отраслевой реформой, и не дать перед финальным рассмотрением на комитете ознакомиться с текстом всем желающим.

Во времена блекаутов время на ознакомление с более чем тысячей страниц – это цинизм. Некоторые парламентарии пользуются тем, что общественный сектор не может мобилизовать сознательных граждан и вывести их под парламент во время военного положения. И вместе с этим подпираются голосами представителей ОПЗЖ.

Ирина Федоров, Движение «Честно»; опубликовано в издании ГЛАВКОМ