Жилье в промзоне: столичная прокуратура "занялась" скандальным жилищным комплексом "Интергал-Буду"

Столичная прокуратура выиграла первый раунд судебных баталий по возвращению в коммунальную собственность общины Киева участка площадью около 5 га в пер. Приборная, 10.

На этой земле компании, входящие в орбиту девелопера "Интергал-Буд", возводят ЖК "Академ-Квартал". Претензии правоохранителей более чем просты: арендатор участка ЧАО КГЭЗ "Уголь" использует территорию не по целевому назначению, ведь столичный муниципалитет отводил ее под эксплуатацию промышленных зданий. Скандалы вокруг этого проекта продолжаются уже около пяти лет, но ни одному органу власти не удалось остановить строительство. В частности, ДБР фактически "заморозило" следствие по факту возможных нарушений со стороны разных должностных лиц, которые должны контролировать такие процессы. Служебная проверка деятельности главы градостроительного Департамента КГГА Александра Свистунова, которого депутаты горсовета подозревали в получении взятки за попытки легализовать данную застройку, тоже не дала никаких результатов.

Как стало известно KВ , недавно Киевская городская прокуратура выиграла первую инстанцию судебного спора относительно возвращения в коммунальную собственность столичной общины земельного участка по переулку Приборному, 10 (Академгородок, Святошинский район). 22 февраля 2023 года Хозяйственный суд Киева удовлетворил такие требования правоохранителей.

В госреестре судебных решений соответствующий вердикт служителей Фемиды опубликован 6 марта этого года.

Ответчиком по данному делу выступает ЧАО "Киевский опытно-экспериментальный завод (КГЭЗ) "Уголь" – компания, которая с 2004 года арендует этот участок (площадь – 4,95 га, кадастровый номер – 8000000000:75:041:001 ). подать апелляционную жалобу на решение столичного хозсуда, но на сайте “Судебная власть Украины” не сообщается, воспользовалась ли эта компания таким правом.

Впрочем, можно смело предположить, что такое обжалование есть вопрос времени. Ибо от результата судебного спора зависит судьба жилого комплекса (ЖК) "Академ-Квартал", который около пяти лет со скандалами строится "под флагом" девелопера "Интергал-Буд" почти на углу Большой Окружной и ул. Рабочей.

ЖК "Академ-Квартал" на карте

KВ проанализировала мотивы следствия и подачи иска прокуратурой, а также значительный общественный резонанс вокруг ЖК "Академ-Квартал".

Как застраивалась промзона

29 мая 2003 Киевсовет решением №490/650 согласовал передачу земельного участка в пер. Приборном, 10, площадью 4,95 га в аренду ОАО "КДЭЗ "Уголь" для эксплуатации и обслуживания административно-производственных и хозяйственных зданий и сооружений. Срок аренды должен составить 25 лет.

Решение о землеотводе в части целевого назначения участка вовсе не предусматривало застройку земли, но в нем было указано: "при необходимости проведения реконструкции или нового строительства вопрос оформления разрешительной и проектно-сметной документации решать в порядке, определенном нормативами застройки Киева".

22 декабря 2004 года частный нотариус Киевского городского нотариального округа Виктор Щербаков заверил договор аренды указанной земли, заключенный между столичным горсоветом и ОАО КДЭЗ Уголь.

Более десяти лет на земельном участке, который в то время был де-факто обычной промзоной Академгородка, не проводились строительные работы. Аж 26 декабря 2017 года ЧАО "КГЭЗ "Уголь" (на тот момент ЧАО уже было частным, - KВ ) направило в Департамент по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК) Киевской горгосадминистрации (КГГА) сообщение № КВ061173603180 о начале помещений пер. Приборном, 10 лет "А". Пока данный документ отсутствует в открытом доступе, но, по информации СМИ, он не давал ЧАО "КГЭЗ "Уголь" права строить жилье.

В то же время, на рубеже 2017-2018 годов девелопер "Интергал-Буд", проигнорировав условия аренды участка, презентовал по этому адресу проект своего ЖК, получивший название "Академ-Квартал". Тогда даже не было известно, сколько домов планируется построить на почти 5 га промзоны.

В начале 2018 г. начались строительные работы. Тогда уже стало окончательно известно, что в промзоне на Святошино неподалеку от Новобелича планируется строительство жилых многоэтажек.

Через год ЖК "Академ-Квартал" заинтересовались правоохранительными органами. Третьего мая 2019 года Государственное бюро расследований (ДБР) открыло уголовное производство №62019000000000575 по факту злоупотребления служебным положением должностными лицами Киевсовета, КГГА и ГАСИ, которые в течение 2017-2019 годов совершили противоправные действия в интересах -Буд” (генподрядчик строительства), “направлены на незаконную застройку земельных участков территориального общества города”.

Предварительная правовая квалификация преступлений, совершенных фигурантами данного производства – ч. 2 ст. 364 Уголовного кодекса Украины (злоупотребление властью или служебным положением, если оно повлекло тяжкие последствия). Наказание по статье Уголовного кодекса: от трех до шести лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, со штрафом от 500 до 1000 необлагаемых минимумов доходов граждан.

Правоохранители предварительно установили, что на земельном участке в пров. Приборное осуществляется строительство жилых домов, хотя эта земля предназначена исключительно для размещения зданий промышленности. Следователям стало известно, что государственные органы в сфере градостроительства и архитектуры не согласовывали никакие материалы на проектирование и строительство многоэтажных домов на этой территории, а Киевсовет не принимал решений по изменению целевого назначения данного участка.

Скриншот одного из судебных определений по указанному уголовному производству

И в дальнейшем следствие в рамках этого уголовного производства заглохло. Последнее судебное постановление по данному расследованию датировано 21 ноября 2019 года.

5 декабря 2019 заместитель председателя КГГА Вячеслав Непоп и Департамент земельных ресурсов КГГА зарегистрировали в столичном горсовете проект решения №08/231-3726 о расторжении договора аренды участка в пер. Приборному, 10. Главным основанием для изгнания арендатора чиновники назвали нецелевое использование земли.

В пояснительной записке к этому проекту решение было отмечено, что на части земли площадью около 1 га были снесены здания старой постройки и уже построены два 24-этажных дома. Чиновники КГГА даже ссылаются на письмо от ДБР (датированное 15 июля 2019 года), в котором сообщается об упомянутом расследовании и об отсутствии у застройщиков разрешительных документов на проведение работ по строительству жилья на этом участке.

Но Киевсовет не утвердил проект решения о расторжении договора аренды с ЧАО "КГЭЗ "Уголь".

Вместо этого, через семь месяцев, 15 июля 2020 г. ЧАО "КГЭЗ "Уголь" получило от Департамента градостроительства и архитектуры КГГА легалайз на застройку, то есть - градостроительные условия и ограничения (МУО) на проектирование реконструкции административно-производственного комплекса в пер. Приборном, 10, площадью 9,7 тыс. кв. под многофункциональный комплекс (БФК) с административно-бытовыми постройками.

Как не раз писала KВ , именно разрешение проектировать реконструкцию "под БФК" является схемой по легализации намерений строительства, в том числе жилья там, где это запрещают целевое назначение земельного участка и другие нормы.

МУО предусматривало, что в результате реконструкции высота БФК не должна превышать 73,5 метров (около 24-25 этажей - KВ ). Но градостроительные чиновники КГГА "перестраховались":

- в МУО не было ни слова относительно того, что в составе данного комплекса должна быть жилая часть, хотя бы апартаменты;

- у МУО не было никаких намеков на то, что будущее строительство должно вестись в соответствии с Государственными строительными нормами для жилых многоэтажек, как это иногда отмечается в таких документах.

Также в МУО уточнялось, что согласно Генплану Киева функциональное назначение участка в пер. Приборном, 10 – территория частично промышленная и отчасти общественных зданий и сооружений.

28 июля 2020 года депутат тогдашнего VIII созыва Киевсовета Игорь Мирошниченко (входил во фракцию ВО Свобода) направил председателю КГГА Виталию Кличко и председателю антикоррупционной комиссии горсовета Олегу Бондарчуку (фракция ВО Свобода) обращение относительно нарушений при выдаче указанных МУ.

В обращении говорилось, что должностные лица Департамента градостроительства и архитектуры КГГА издали этот разрешительный документ, "злоупотребляя служебным положением, очевидно, с целью получения неправомерной выгоды от застройщиков". Потому что, по всей видимости, МУО были выданы на проектирование многофункционального комплекса с административно-бытовыми зданиями, но по факту на участке в пер. Приборном, 10, уже построены два 24-этажных дома.

Депутат сообщил, что ГАСИ не согласовывала строительство указанного жилья, а в сообщении о начале строительных работ был заявлен класс последствий СС1 (незначительным), что соответствует максимум четырем этажам жилой застройки, но никак не 24 этажей.

Игорь Мирошниченко также напомнил, что строительством ЖК "Академ-квартал" заинтересовалось ДБР.

По результатам рассмотрения этого обращения и еще одного обращения Игоря Мирошниченко относительно сомнительных застроек в Киеве, 2 сентября 2020 года, антикоррупционная комиссия Киевсовета решила обратиться к председателю КГГА Виталию Кличко с просьбой провести служебную проверку в отношении директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА Александра Свистунову исполнение им своих обязанностей. По результатам этой проверки глава города должен был принять соответствующее распорядительное решение и сообщить ему антикоррупционную комиссию Киевсовета.

Учитывая, что Свистунов до сих пор остается на своей должности, можно быть уверенным, что проверка, даже если она и была, проводилась "на бумаге" - и никаких решений по главному архитектору столицы Кличко не принимал.

А легализация незаконного строительства в пер. Приборном, 10, шла дальше. Через два с половиной месяца после обращения антикоррупционной комиссии Киевсовета в Кличко, 20 ноября 2020 года ГАСИ выдала ОАО “КГЭЗ “Уголь” разрешение № ИУ013201120900 на реконструкцию административно-производственного комплекса под БФК с административно-бытовыми зданиями. Генеральным подрядчиком этих работ являлось ООО “БК “Интергал-Буд”.

Этот документ отсутствует в открытом доступе. Но, по информации портала "Недвижимые", разрешением было согласовано строительство на пер. Приборном, 10, "в результате реконструкции" трех 24-этажных жилых домов на 575 квартир и семь административных зданий разной этажности.

По информации портала "ЛУН", по состоянию на конец 2022 года три дома были построены и введены в эксплуатацию. По данным портала "Новостройки в Украине", первый и второй дома введены в эксплуатацию в 3 кв. В 2021 году третий дом введен в эксплуатацию в 4 кв. 2022 года (т.е. во время полномасштабной войны России против Украины).

Три дома ЖК "Академ-Квартал"

Отметим, "Интергал-Буд" сообщал , что его ЖК "Академ-Квартал" будет состоять из девяти жилых домов, то есть втрое больше МУО, выданные Александром Свистуновым и разрешены ГАСИ Киева. "4-9 дома - в проекте, дата ввода в эксплуатацию не заявлена", - уточняют "Новостройки Украины".

Вот так, по еще не легализованному замыслу "Интергал-Буд", хочет застроить 5 га промзоны рядом с Большой Окружной, скрин с "ЛУН"

Пока строились три легализованных незаконных 24-этажки, в начале ноября 2021 года столичная прокуратура обратилась в Хозяйственный суд Киева с иском о расторжении договора аренды участка в пер. Приборному, 10 и его возвращение в коммунальную собственность общины Киева – из-за нецелевого назначения земли.

В иске отмечалось, что использование этого участка в течение 2019-2021 годов четыре раза проверяли Департамент земельных ресурсов КГГА и Главное управление Госгеокадастра в Киеве, и в рамках таких мер должностные лица фиксировали, что на данной территории возводится жилье. Этих аргументов служителям Фемиды хватило.

Кто стоит за скандальной застройкой

По данным аналитической системы Youcontrol, столичное ЧАО "КГЭЗ "Уголь" (до 2011 года - ЗАО, арендатор участка и заказчик строительства) зарегистрировано в июле 1996 года. Его руководителем является Юрий Коротков. Владельцами крупнейших пакетов акций ЧАО являются пять украинских компаний - ООО "ВК - Инвестстрой" (24%), ООО "Укрцентринвест" (18,66%), ООО "Рент-Сервис" (18,49%), ООО "КУА "Кристалл Эссет Менеджмент" (12%) и ООО "Бест-Тайм" (11,99%).

ООО "БК "Интергал-Буд" (генподрядчик строительства) зарегистрировано в Киеве в декабре 2006 года. Основатель компании - ООО "Стар Билдинг" , конечный бенефициар - гражданка Кипра Юлия Мазманида. Руководителем компании является Вадим Царенко.

Аналитическая система Youcontrol относит ЧАО "КДЭЗ "Уголь" и ООО "БК "Интергал-Буд" к группе "Интергал-Буд", которая объединяет более 80 компаний, работающих в сфере жилой и коммерческой недвижимости. Портфолиогруппы насчитывает около 70 объектов общей площадью более 3,8 млн. кв. м.

"Интергал-Буд" традиционно связывают с Владимиром Зубиком (на коллаже) - президентом одноименной некоммерческой организации Ассоциации Предприятий строителей "Интергал-Буд", одним из самых богатых людей Украины (по версии журнала "Фокус", 44 место в ТОП-100, 247 млн долларов), народным депутатом V-VIII созывов Верховной Рады (в VII созыве был избран от “Партии регионов”).

"Интергал-Буд" неоднократно оказывался в эпицентре скандалов из-за своих застроек. Например, в 2021 году жители Минского массива столицы выступили против строительства новых очередей "ЖК "Яркий" (ул. Петра Калнышевского и ул. Семьи Кульженко). В частности, общественность не соглашалась с тем, что ради очередных 25-этажных домов планируется снос местного торгового центра "Полярный", а также жаловалась на то, что эта застройка может "положить на лопатки всю существующую социальную инфраструктуру" жилого массива из-за существенного увеличения количества жителей.

По информации KВ , накануне полномасштабного вторжения большинство арендаторов торговых площадей в "Полярном" покинули свои рабочие места. В дальнейшем у "Интергал-Буда" не сложилось с продолжением работ - очевидно, проект был заморожен.

Должность директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 занимает Александр Свистунов. Очевидно, более шести лет в его профессиональной деятельности накопилось немало интересных историй.

Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих (выполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года). С 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года этим департаментом руководил Петр Оленич, который со 2 апреля 2021 года занимает должность заместителя председателя КГГА и курирует в Киеве земельные и градостроительные вопросы.

Фото: коллаж КВ

КиевВласть