Нарушений на 20 миллиардов: результаты государственной проверки КП "Киевтеплоэнерго"

Результаты недавних проверок КП "Киевтеплоэнерго", которые столичные власти пытались скрыть от общественности, стали известны КиевВласти.

Установлено, что Киевтеплоэнерго за 3,5 года наделала нарушений и недостатков на рекордные 20,28 млрд гривен, из которых было окончательно потеряно 3,26 млрд гривен. Почти треть общей суммы нарушений – 7,7 млрд гривен – составили потери тепла и воды в результате критического состояния сетей. Среди прочего: незаконные расходы средств без подтверждающих документов, завышение стоимости заказанных работ, сомнительное "наследование" долгов ПАО "Киевэнерго", переплаты при закупках газа, начисление "лишних денег" своим работникам. Учитывая такой "букет" проблем, аудиторы предложили Виталию Кличко рассмотреть вопрос наказания виновных, кадровых изменений в руководстве "Киевтеплоэнерго", обязать данное КП возместить ущерб. Впрочем, городские власти выбрали другую тактику – косвенно обвиняют "ревизоров" в предвзятости и пытаются обжаловать их действия в суде.

Как стало известно KВ , Государственная аудиторская служба Украины по результатам проведенных на КП "Киевтеплоэнерго" мер государственного финансового контроля установила финансовые нарушения и недостатки на общую сумму 20,28 млрд гривен.

Речь идет об аудите и ревизии отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности указанного предприятия (за период с 1 января 2018 по 30 июня 2021), которые были проведены в 2021-2022 годах. Информация об этом содержится в письме за подписью заместителя председателя Госаудитслужбы Галины Вашеки к городскому голове Киева Виталию Кличко , которое было направлено руководителю города в начале 2023 года, которое редакции KВ предоставило источник в столичной горгосадминистрации.

Напомним, ранее руководители Госаудитслужбы, Киевской горгосадминистрации (КГГА) и КП "Киевтеплоэнерго" отказались предоставлять KВ копии документов по результатам указанных проверок. Свои отказы данные органы объясняли тем, что эта информация в условиях военного положения отнесена к информации с ограниченным доступом, а также тем, что материалы данных проверок содержат сведения досудебного расследования, разглашение которых запрещено законодательством.

Впрочем, обнародованные в письме Госаудитслужбы факты могут свидетельствовать о том, что главным основанием для "засекречивания" данных есть опасения возникновения значительного общественного резонанса.

Что именно обнаружили аудиторы

Как отмечено в документе, более половины суммы выявленных на КП “Киевтеплоэнерго” нарушений – 12,9 млрд гривен – это неэффективные управленческие решения и разные факторы, которые негативно повлияли на деятельность предприятия и/или могут привести к потерям активов, недополучению доходов и завышению. расходов".

Другие виды финансовых нарушений и недостатков распределены следующим образом:

• 3,26 млрд гривен – нарушения и недостатки, которые привели к потерям финансовых (материальных) ресурсов;

• 2,56 млрд гривен – нарушение законодательства в сфере закупок;

• 1 млрд гривен – нарушения, установленные проверками Нацкомиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ, данный вид нарушений аудиторы в своем письме не описывают. – KВ );

• 447,1 млн гривен – нарушения, не повлекшие потери финансовых и материальных ресурсов.

Более трети выявленных нарушений составляют потери тепловой энергии во время ее транспортировки по тепловым сетям и потери питьевой воды в сетях – 7,7 млрд гривен.

В письме не указывается, по какой формуле была рассчитана такая сумма, но очевидно, что причиной данных потерь является катастрофический износ сетей КП "Киевтеплоэнерго". Как сообщала KВ , по состоянию на 2018 год около 80% этих труб находились в критическом состоянии. И дальше, несмотря на финансовые вложения в их замену, ситуация не улучшалась.

Также в качестве нарушения указано, что предприятие использовало на текущие расходы 2,2 млрд гривен, полученных из столичного бюджета на пополнение уставного капитала. Эти финансы должны были направлены на приобретение капитальных активов, то есть на значительные и дорогостоящие проекты, вроде закупки современного оборудования, строительства новых объектов и т.д.

Кроме того, КП "Киевтеплоэнерго" получило от ПАО "Киевэнерго" дебиторскую задолженность на 1,8 млрд. гривен без подтверждающих документов. В письме не сообщается, о каких именно долгах идет речь и каким образом они были сформированы, но, вероятнее всего, это своеобразное "наследие", которое было передано КП "Киевтеплоэнерго", когда когда ПАО "Киевэнерго" возвращало объекты столичного теплоэнергетического. комплекса в муниципальном управлении. Среди прочего, КП "Киевтеплоэнерго" приобрело у ОАО "Киевэнерго" отдельное имущество со значительным износом и непригодное к использованию – по данным аудиторов, таким образом была завышена его цена на 18,2 млн гривен.

Также Госаудитслужба установила ряд нарушений при сотрудничестве КП "Киевтеплоэнерго" со своими подрядчиками.

Так, по информации аудиторов, предприятие осуществляло незаконные расходы на сумму 326,1 млн гривен по договорам, заключенным с ООО "ФК "Герц" . Отмечается, что в таких случаях отсутствовало документальное подтверждение предоставления соответствующих услуг. В письме Госаудитслужбы к Виталию Кличко не уточняется, о каких соглашениях идет речь, но указанная компания среди прочего предоставляла КП "Киевтеплоэнерго" услуги по приему платежей от потребителей, их переводу и обработке.

Напомним, что ООО "ФК "Герц" и его "брат " ООО "Герц" (его владельцы входят в окружение Владимира Галантерника - депутата Одесского облсовета V созыва от партии "Наша Украина", мультимиллионера, известного одесского бизнесмена) являются давними партнерами разных столичных коммунальных структур, и ранее данные компании уже не раз фигурировали в разных финансовых скандалах при предоставлении т.н. "биллинговых услуг".

Среди прочего, аудиторы выяснили, что по ряду договоров с подрядчиками на сумму 767,4 млн. гривен отсутствовала определенная разрешительная документация, но предусмотренные этими соглашениями работы были выполнены и оплачены. Это может привести к дополнительным расходам на уплату штрафных санкций на сумму 99,2 млн гривен.

Также "Киевтеплоэнерго" не начислило своим подрядчикам штрафные санкции на сумму 87,8 млн гривен за ненадлежащее исполнение ими своих обязательств и не взыскало эти денежные средства, а сами подрядчики при реализации некоторых договоров завысили стоимость выполненных работ на сумму 21,7 млн гривен . В конце концов, данное КП не перечислило в местный бюджет 62,7 млн. гривен, что было определено соглашениями, заключенными с подрядчиками.

В Госаудитслужбе установили, что "Киевтеплоэнерго" профинансировало ремонтные работы с нарушением строительных норм на общую сумму 35,6 млн. гривен.

Среди прочего, коммунальным предприятием были приняты неэффективные управленческие решения при оформлении договоров финансового лизинга на приобретение новых автотранспортных средств, что привело к дополнительным расходам на сумму около 6,9 млн. гривен.

Не обошлось и без финансовых нарушений в "профильной деятельности" данного предприятия. Например, в 2018 году из-за "несоответствия плановых расходов отдельных статей в структуре действующих тарифов на производстве тепла и фактических тарифов" перерасходы составили 235,2 млн гривен. Похоже, речь идет о разнице между "реальным тарифом" и тем, который должен соответствовать стоимости производства и транспортировки тепловой энергии.

Также предприятие осуществляло реализацию электрической энергии ООО "Энерджикс" по ценам ниже сложившихся на рынке – речь идет о нарушении на сумму 162,2 млн гривен.

Отметим, по данным аналитической системы Youcontrol, в 2018 году основательницей этой компании была указана Ольга Ревчук - депутат прошлого VII созыва Запорожского горсовета от Блока Петра Порошенко "Солидарность", дочь местного "промышленного" бизнесмена Андрея Демидова. А в 2021 году народный депутат Украины Валентин Наливайченко ("ВО "Батькивщина") сообщал , что ООО "Энерджикс" связано с заместителем начальника отдела лицензирования в сфере электроэнергетики НКРЭКУ Анастасией Саковской.

Выяснилось, что "Киевтеплоэнерго" закупало природный газ у ЧАО "добывающая компания "Укрнефтебурение" и ООО "УкрГаз Ресурс" по ценам, завышенным на 109,1 млн гривен.

По данным Youcontrol, первая компания имеет отношение к группе Приват миллиардера Игоря Коломойского и его соратника Геннадия Боголюбова, а также к группам нардепа IV-VIII созывов Верховной Рады Виталия Хомутынника и российско-украинского бизнесмена Павла Фукса. В свою очередь, ООО "Укр Газ Ресурс" украинские медиа относили к окружению эксминистра экологии и владельца известной газодобывающей группы "Burisma" Николая Злочевского.

Еще одно интересное направление нарушений – начисление выплат действующим и бывшим работникам КП Киевтеплоэнерго.

Госаудитслужба установила, что предприятие осуществило незаконные начисления и выплаты зарплат (надбавки, доплаты, должностные оклады) на сумму 49,3 млн. гривен. В частности, директору КП "Киевтеплоэнерго" Вячеславу Бинду были безосновательно начислены и выплачены премии на сумму 1,4 млн гривен. К тому же, главе КП в 2019 году была выплачена премия на общую сумму 0,7 млн гривен без утвержденного финансового плана предприятия на указанный год.

Установлено, что "при отсутствии финансовой возможности и средств предприятием было безосновательно создано обеспечение материальной помощи при выходе на пенсию и награды к юбилейным датам" на 166,6 млн гривен. При этом, таким образом, успели выплатить всего 14,3 млн гривен.

Также Киевтеплоэнерго безосновательно создало обеспечение на выплату льготных пенсий работникам на общую сумму 22,5 млн гривен. Очевидно, в последнем случае речь идет о том, что в "кассе" предприятия еще и было предусмотрено финансирование на выплату бывшим коммунальщикам денежных средств в дополнение к "государственным" пенсиям.

Отметим, в письме Госаудитслужбы не указаны подробности о выявленных нарушениях. Однако сообщается, что аудиторский отчет и акт ревизии вместе с сопутствующими документами состоят из 1899 (!) листов, а потому, когда они будут обнародованы, перечень грехов КП Киевтеплоэнерго может быть существенно дополнен.

Отвергнутые предложения

Учитывая изложенные факты, Госаудитслужба среди прочего предложила городскому голове Киева Виталию Кличко рассмотреть вопрос о соответствии занимаемой должности директора КП "Киевтеплоэнерго" Вячеслава Бинда, а также обязать это предприятие выполнить требования аудиторов по возмещению убытков и решить вопрос о привлечении к ответственности виновных в допущенных нарушениях лиц.

В письме было что столичный мэр должен до 23 января 2023 года проинформировать Госаудитслужбу о принятых мерах и принятых решениях по указанным предложениям. По состоянию на сегодняшний день неизвестно, какой ответ глава города предоставил аудиторам, но можно смело предположить, что с результатами таких проверок он не соглашается.

Свидетельством этого в частности является то, что КП Киевтеплоэнерго уже подало иск в Киевский окружной административный суд (КОАС) относительно признания противоправными действий Госаудитслужбы, о чем КИ сообщала ранее. Ведь предприятие вряд ли могло инициировать это судебное дело без согласования с руководством в лице КГГА – будь то документальным согласованием или формальным, “на словах”.

Еще один интересный факт - КГГА на своем официальном сайте "перепечатала" сообщение с сайта "Киевтеплоэнерго" относительно подачи вышеупомянутого иска и проведения обысков на предприятии в рамках одного из уголовных производств, которые были открыты правоохранителями по результатам этих аудиторских проверок. Эти информационные материалы прессслужба столичной горгосадминистрации репостнула без купюр - в них сохранена позиция руководства "Киевтеплоэнерго" относительно того, что выводы аудита деятельности этого КП "необоснованны, а в их основе - не анализ документации или фактической работы, а субъективные оценки, что не подтверждены документально, в частности, взяты из медиаисточников”.

Очевидно, городские власти намерены отбелить и без этого не чистую репутацию "Киевтеплоэнерго", а также уберечься от внимания правоохранителей, в чем ей могут помочь положительное решение суда по указанному делу.

Как работает "Киевтеплоэнерго"

Как сообщала KВ , КП "Киевтеплоэнерго" де-факто было создано Киевсоветом в 2006 году, но снабжать жителей столицы теплом и горячей водой это предприятие начало в 2018 году. До этого этим занималось вышеупомянутое ПАО "Киевэнерго" – компания миллиардера Рината Ахметова.

За свою непродолжительную историю указанное КП успело стать одним из самых больших и самых скандальных распорядителей средств бюджета Киева.

Так, на момент создания уставный фонд КП "Киевтеплоэнерго" составил всего 5 тыс. гривен. В марте 2018 Киевсовет увеличил его на 1,2 млрд гривен, а в сентябре 2018 этому предприятию было добавлено еще 800 млн гривен. В марте 2019 года городские власти увеличили уставный капитал КП "Киевтеплоэнерго" на 300 млн гривен, а в октябре 2021 - еще на 2 млрд гривен.

Все эти и другие выделенные городскими властями финансовые ресурсы предназначались на развитие предприятия, решение неотложных вопросов в сферах теплогенерации и теплоснабжения, а также недопущение повышения тарифов на тепло для жителей столицы. Но тратились ли бюджетные средства по назначению и имели ли такие финансовые вливания какой-то эффект для общины города, пока остается большим вопросом.

Так, в июне 2018 года депутат КиевсоветаКонстантин Богатов (тогда входил во фракцию “Объединение “Самопомощь”, в действующий IX созыв избирался от “Голоса”, но сейчас внефракционный) возмутился тем, что столичная власть даже не показывает народным избранникам баланс доходов и расходов "Киевтеплоэнерго". В то же время Богатов обратил внимание на то, что предприятие покупало сливки почти на 2 млн гривен, кофемашины по 10 тыс. гривен за штуку и машинки для чистки обуви.

Осенью 2021 года народный депутат Алексей Кучеренко (фракция "ВО "Батькивщина") высказал мнение , что КП "Киевтеплоэнерго", тратя сотни миллионов гривен на ремонт и модернизацию теплосетей города, манипулирует показателями для того, чтобы "вечно" списывать значительные бюджетные средства на эту статью затрат без оценки эффективности вложений

КП "Киевтеплоэнерго" явно не справляется не только с "текущими" задачами, но и с реализацией серьезных проектов.

Примером этого является модернизация системы очистки дымовых газов мусоросжигательного завода "Энергия" (Харьковский массив, Дарницкий район Киева). Так, стоимость соответствующих работ, финансируемых из столичного бюджета, в последние годы неоднократно увеличивалась, но по факту модернизация практически не выполнялась. Жители левого берега города продолжают жаловаться на смрад, который "выделяет" данный объект.

В феврале 2022 года Киевсовет создал специальную временную контрольную комиссия, которая должна была изучить, как КП "Киевтеплоэнерго" со своим подрядчиком (компания по орбите мультимиллионера Константина Жеваго, который в прошлом годузадержан во Франции и ожидается решение о его экстрадиции в Украину) выполняют работы с переоснащение завода "Энергия" по очистке дымовых газов. В частности, планировалось проверить целесообразность и эффективность расходования бюджетных средств, нарабатывать способы решения экологических проблем, связанных с деятельностью завода и т.д.

Впрочем, вероятнее всего, ничего этого сделано не было. Причиной такого бездействия городские власти явно назовут полномасштабное вторжение в Украину войск России.

Напомним, Вячеслав Бинд (на коллаже по центру) возглавляет КП "Киевтеплоэнерго" с 22 декабря 2018 года. Это предприятие подчинено Департаменту ЖКХ КГГА, которым с 17 июля 2017 года руководит Дмитрий Науменко (на коллаже направо). Сферу ЖКХ в Киеве с 2014 года контролирует заместитель председателя КГГА Петр Пантелеев (на коллаже слева).

Источники KВ утверждают, что Петр Пантелеев и Вячеслав Бинд все еще остаются креатурами Вадима Столара, хотя сейчас они переориентированы в своей деятельности на конкретного заместителя руководителя Офиса Президента.

Государственной аудиторской службой Украины с 8 ноября 2022 года руководит Галина Басалаева . Деятельность этого органа направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через Министра финансов Украины, должность которого с 30 марта 2020 года занимает Сергей Марченко. С 30 апреля 2020 года по 4 ноября 2022 года, во время проверки "Киевтеплоэнерго", Госаудитслужбу возглавлял Геннадий Плис - эксдиректор Департамента внутреннего финансового контроля и аудита КГГА (2014-2016 годы) и бывший первый заместитель председателя КГГА Виталия Кличко2 ).

Фото: коллаж КВ

КиевВласть