Коррупционная многоходовка: Нацполиция расследует сомнительную приватизацию помещений на столичном Академгородке

Нацполиция уже почти три года расследует сомнительную приватизацию четырех коммунальных помещений на столичном Академгородке общей площадью 628,9 кв.

Правоохранители предварительно установили, что в результате занижения стоимости этого имущества городская казна могла потерять 5,6 млн гривен. Продажи данных объектов предшествовала интересная многоходовка: претенденты на эти помещения сначала добились их разделения во избежание арендного конкурса, а потом якобы провели там ремонт для выкупа в обход аукционов. В конце 2022 года подозрения в совершении ряда преступлений получили сразу десять фигурантов, среди которых – заместитель директора Департамента коммунальной собственности КГГА Юрий Плотников и первый заместитель председателя Святошинской РГА Василий Григоренко (на коллаже слева и справа соответственно). При этом в ближайшее время отвечать на вопросы следователей будет и Андрей Гудзь (на коллаже в центре) – очевидно, ему придется объяснять, почему в зоне его ответственности происходит откровенный беспредел.

Как стало известно, правоохранители расследуют факты возможных нарушений со стороны отдельных должностных лиц столичных органов власти, предпринимателей и субъектов оценочной деятельности при осуществлении приватизации недвижимого имущества коммунальной собственности территориальной громады Киева.

Данное следствие осуществляется в рамках уголовного производства №42020000000000945, которое было открыто Главным следственным управлением Нацполиции Украины 28 мая 2020 года.

Первоначально правоохранители классифицировали действия фигурантов этого дела по ч.2 ст. 364 Уголовного кодекса (УК) Украины – злоупотребление властью или служебным положением, повлекшее тяжкие последствия. Но в 2022 году к перечню преступлений, инкриминированных вероятным злоумышленникам, добавились ч.5 ст. 191 (присвоение или растрата имущества путем злоупотребления служебным положением, если они совершены в особо крупных размерах или организованной группе) и ч.1 и ч.2 ст. 367 (служебная халатность, повлекшая тяжкие последствия) УК Украины.

В рамках этого следствия правоохранителей заинтересовала приватизация четырех помещений по ул. Академика Доброхотова, 11 (Святошинский район столицы) общей площадью 628,9 кв.м., которую в 2020 году осуществили чиновники Департамента коммунальной собственности КГГА.

По предварительным данным Нацполиции, в результате продажи этого имущества территориальному обществу Киева был нанесен ущерб на сумму 5,6 млн гривен – из-за того, что указанные объекты были приватизированы по заниженной стоимости. Следователи предполагают, что это было сделано чиновниками с целью получения неправомерной выгоды, а предшествовала данной приватизации "длительная многоходовка".

Сущность схемы

По информации правоохранителей, примерно осенью 2017 года у двух физических лиц-предпринимателей (их фамилии отсутствуют в судебных определениях по этому производству. – КВ) возник умысел на завладение указанным имуществом. В то время это было одно помещение площадью 628,9 кв.м., которое предприниматели планировали сначала получить в аренду. В дальнейшем данный объект был разделен на четыре помещения – площадью 177,4 кв. м., 177 кв. м., 170 кв. м., 112,8 кв. м., а упомянутые предприниматели привлекли к своей деятельности еще двух неназванных "коллег-коммерсантов". По информации правоохранителей, регистрацию "новых" объектов осуществлял государственный регистратор Департамента коммунальной собственности КГГА.

Основанием для такой регистрации стали технические паспорта на эти помещения, которые упомянутые предприниматели заказали у ООО "Киевское бюро технической инвентаризации" и в дальнейшем направили в балансодержатель этого имущества - КП "Управляющая компания по обслуживанию жилищного фонда Святошинского района".

По версии правоохранителей, такое разделение было необходимо для того, чтобы решение относительно передачи данных помещений в аренду принимала Святошинская районная в Киеве государственная администрация (РГА), с руководством которой были знакомые предприниматели. Дело в том, что, согласно Положению об аренде имущества территориального общества Киева (утверждено решением Киевсовета №415/1280 от 21 апреля 2015 года), столичные РГА могут распоряжаться только коммунальными объектами площадью менее 200 кв.м., а все остальные помещение может передавать в аренду только горсовет, к тому же – по результатам конкурса. Поэтому предпринимателям, похоже, это было невыгодно.

В дальнейшем, в течение марта 2018 года, между Святошинской РГА, КП "Управляющая компания по обслуживанию жилищного фонда Святошинского района" и указанными четырьмя "коммерсантами" были заключены договоры аренды упомянутых помещений сроком на 2 года 364 дня.

Следующим шагом, который нужно было сделать предпринимателям – осуществить так называемые неотъемлемые улучшения помещений. Речь идет о проведении ремонтных работ, которые "улучшили" эти объекты и позволили арендаторам приватизировать их путем выкупа - то есть, без проведения открытых торгов. И этот этап предприниматели также успешно прошли – 26 апреля 2019 Святошинская РГА своими четырьмя письмами дала им согласие на проведение неотъемлемых улучшений. При этом в судебных постановлениях отмечается, что к тому времени ремонт помещений уже был частично выполнен.

В дальнейшем указанные объекты попали в список объектов коммунальной собственности, подлежащих малой приватизации – его в течение 2019 года подготовил Департамент коммунальной собственности КГГА. После этого, 27 февраля 2020 года, Киевсовет решением №138/8308 утвердил такой список.

20 мая 2020 между Департаментом коммунальной собственности КГГА и двумя субъектами оценочной деятельности - ООО "Экспертно-оценочная компания" и ООО "Оценочная компания "Город" - было заключено четыре договора на проведение оценки вышеупомянутых помещений. 25 мая того же года в указанный департамент поступили выполненные оценщиками отчеты о независимой оценке объектов малой приватизации и выводы о стоимости этого имущества. Согласно этим документам, общая стоимость указанных помещений на время проведения оценки составляла 17,4 млн. гривен, из которых 13,75 млн. - доля территориальной общины, 3,7 млн. гривен - доля арендатора (стоимость осуществленных неотъемлемых улучшений, которую предпринимателям не нужно платить при выкупе объектов.– KВ ).

25 июня 2020 между Департаментом коммунальной собственности КГГА и предпринимателями-фигурантами было подписано четыре договора купли-продажи помещений общей стоимостью 13,05 млн гривен. Почему эта цифра отличается от стоимости части территориальной общины, определенной оценщиками, в судебных определениях не уточняется.

Отметим, что правоохранители и судьи не могут указывать имена предпринимателей из-за "презумпции невиновности". Впрочем, КВ стало известно, что указанные объекты у территориального общества выкупили Стефан Балабанов, Виктория Балабанова, Юрий Рыщук и Родион Помазан. Информация об этом указана в ответе Департамента коммунальной собственности КГГА от 13 января 2021 на информационный запрос редакции.

В дальнейшем, в ходе расследования, по результатам судебной оценочно-строительной и экономической экспертизы от 29 декабря 2021 года, правоохранителями было установлено, что рыночная стоимость указанных объектов недвижимого имущества составляет более 23,5 млн гривен (вероятно, включая стоимость неотрицательных) улучшений.– KВ ). Таким образом, отняв от этой цифры стоимость упомянутых улучшений, и была сформирована вышеуказанная сумма возможных убытков. Сколько денежных средств в качестве вышеупомянутой неправомерной выгоды получили должностные лица РГА и КГГА, в судебных определениях по этому следствию не уточняется.

В конце 2022 года правоохранители сообщили о подозрениях в совершении вышеупомянутых преступлений десяти фигурантам данного производства. Среди них – заместитель директора – начальник управления мониторинга Департамента коммунальной собственности КГГА Юрий Плотников (ч. 2 ст. 364 УК), первый заместитель председателя Святошинской РГА Василий Григоренко (ч. 5 ст. 27 ч. 5 ст. 191 УК, то есть пособничество в растрате или завладении имуществом), должностные лица компаний-“оценщиков” (ч. 5 ст. 27 ч. 5 ст. 191 УК) и все четверо предпринимателей (ч. 5 ст. 191 УК Украины). Подозреваемым уже были избраны меры предосторожности – например, Григоренко и Плотников должны находиться "под личным обязательством" (не могут выезжать за границу, должны являться к правоохранителям по каждому требованию и т.п.) до 10 мая и 14 мая 2023 соответственно.

Срок досудебного расследования по данному уголовному производству истекает 14 июня 2023 года. К этому времени правоохранители, среди прочего, планируют допросить в качестве свидетеля директора Департамента коммунальной собственности КГГА Андрея Гудзя – в судебных постановлениях отмечается , что он вроде бы не осведомлен о преступных намерениях по присвоению упомянутых объектов. Также следователи намерены допросить должностных лиц Святошинской РГА и КП "Управляющая компания по обслуживанию жилищного фонда Святошинского района", сообщить о подозрении еще одному фигуранту этой истории, составить обвинительные акты и передать их в суд и т.д.

Отметим, что на первых этапах следствия по данному уголовному производству, в 2020-2021 годах, правоохранители изучали совсем другой случай сомнительного распоряжения коммунальным имуществом. Речь шла о "взаимоотношениях" Департамента коммунальной собственности КГГА с ООО "Теннисная группа "Смеш" - компанией по орбите экс-нардепа Игоря Кононенко, являющегося бизнес-партнером и политическим соратником 5-го президента Украины Петра Порошенко.

Тогда в рамках расследования правоохранители предварительно выяснили, что указанная компания "недоплатила" в городской бюджет Киева денежные средства за аренду и последующую приватизацию теннисных кортов на Воздухофлотском проспекте, 63. Точную сумму ущерба следователи не называли, но только "на аренде" данного имущества , вероятно, было "сэкономлено" около 1,34 млн гривен - также "благодаря "неправильной оценке".

Впрочем, в 2022 году ООО "Теннисная группа "Смеш" больше не упоминалось в судебных постановлениях по данному производству, и это может свидетельствовать о том, что у Нацполиции официально больше нет к нему претензий.

Как в Киеве распоряжаются коммунальным имуществом

Как неоднократно сообщала KВ , должностные лица КГГА имеют крайне необычное представление о том, как нужно распоряжаться коммунальной собственностью столичной общины, что приводит к немалому количеству нарушений законодательства. Следствием этого являются регулярные претензии со стороны правоохранительных и контролирующих органов.

Так, по данным Департамента коммунальной собственности КГГА и районных в Киеве государственных администраций (РГА), по состоянию на июнь 2020 года в столице насчитывалось более сотни коммунальных помещений и зданий, которые были заняты или захвачены "левыми" людьми. Общая площадь такого имущества превышала 21 тыс. кв. В прокуратуре Киева уже тогда били тревогу: столичный горсовет неэффективно контролирует использование коммунальной собственности, из-за чего вопрос о возвращении "потерянных" объектов необходимо решать в рамках уголовных дел (их насчитывается более пяти десятков) и судебных исков.

В марте 2021 года Государственное бюро расследований (ДБР) возбудило уголовное производство по факту возможного присвоения коммунального дома по ул. Богдана Хмельницкого, 34, лит. Б, Б’, который в 2019 году приобрело ООО "ВИТ-Плюс" - компания по орбите группы братьев Кличко. Среди прочего, правоохранители проверяли, осуществлял ли мэр Киева Виталий Кличко свое влияние на ход одного из судебных дел по данному объекту.

Предшествовали этому следствию продолжительные скандалы – например, незадолго до приватизации депутаты Киевсовета установили, что ООО "Альтернатива" (им владеют лица из окружения Кличко), которое в 2013-2019 годах арендовало это здание, использовали его не так, как это предусмотрено договором аренды. Дело в том, что вместо музея и библиотеки, прописанных в соглашении, в этом помещении была обустроена кухня расположенной рядом гостиницы "11 Mirrors".

Впрочем, за два года расследования правоохранители не привлекли к ответственности ни одного человека.

Также правоохранители расследуют ряд фактов возможных нарушений со стороны чиновников Департамента коммунальной собственности КГГА в сфере аренды имущества территориальной общины. Следователи уже предварительно установили, что чиновники незаконно способствовали освобождению нескольких арендаторов коммунального имущества от уплаты арендной платы – для этого специальные комиссии проверяли состояние таких объектов и составляли акты о невозможности их использования по разным причинам.

Такие льготы, среди прочего, получили арендаторы нежилых помещений на улице Иоанна Павла II , рынка Рыбалка и кинотеатра Киев. В результате городской бюджет недополучил миллионы гривен. По результатам следственных действий подозрения в служебной халатности получили директор Департамента коммунальной собственности КГГА Андрей Гудзь и его первый заместитель Олег Шмуляр.

Очевидно, в том числе такие действия должностных лиц профильного департамента приводят к недополучению городским бюджетом Киева финансовых ресурсов.

Например, в течение 2021-2022 годов в столичную казну поступило чуть более 233 млн. гривен от приватизации и 75,6 млн. гривен от аренды коммунального имущества, и такие результаты чиновники считают неплохими. Впрочем, на самом деле чиновников вряд ли можно хвалить, ведь сначала они планировали заработать на этом 400 млн и 89,9 млн гривен соответственно, а когда в КГГА и Киевсовете замечали, что выполнить такие задачи невозможно, прогнозные показатели просто уменьшались.

Юрий Плотников занимает должность заместителя директора – начальника управления мониторинга Департамента коммунальной собственности КГГА с апреля 2016 года. До этого он в течение 2003-2016 годов работал на разных должностях в Фонде государственного имущества Украины, Министерстве транспорта и связи Украины и Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины. Андрей Гудзь возглавляет Департамент коммунальной собственности КГГА с 5 ноября 2014 года.

Василий Григоренко работает в должности первого заместителя председателя Святошинской РГА с ноября 2015 года. Информации о его "трудовой карьере" в открытых источниках немного - только известно, что до этого он возглавлял КП "Управляющая компания по обслуживанию жилищного фонда Святошинского района".

Главой Святошинской РГА с 18 мая 2020 года является Сергей Павловский .