В Киеве решается судьба Галерного острова

В Киеве разгорается очередной скандал по поводу потенциальной застройки особо ценной территории. Пока столичная общественность борется за то, чтобы ООО "Галерный залив" не смогло построить жилые и коммерческие здания на 43 га земли в районе Галерного острова.

Ради этого отдельные активисты и депутаты Киевсовета планируют в судебном порядке добиться расторжения договора аренды данных участков и создать на них памятник природы "Лес орхидей", включив туда и соседний парк "Покол". Но будут ли преуспевать такие инициативы, пока остается вопросом. Дело в том, что ранее вернуть эту землю общине из-за ряда нарушений законодательства не смогла прокуратура, а у проекта решения о введении на данной территории природоохранного режима уже есть свои оппоненты. Скорее всего, не в последнюю очередь все это связано с тем, что за компанией-арендатором стоят люди из окружения бизнесменов Степана Черновецкого и Василия Хмельницкого (на коллаже слева и справа), очевидно, оказывающих влияние на разные ветви власти.

В ближайшее время на рассмотрение Хозяйственного суда Киева может быть подан иск о расторжении договора аренды четырех земельных участков на ул. Галерний, 2 (Голосеевский район столицы), заключенный между Киевсоветом и ООО "Галерный залив".

Истцом в соответствующем деле выступит БО "Киевский эколого-культурный центр" ("КЕКЦ"), о чем KВ сообщил столичный адвокат и правозащитник Александр Дядюк, представляющий интересы этой организации в суде.

Речь идет об участках общей площадью 43,1 га, предназначенных для жилой и коммерческой застройки и которые Киевсовет отвел вышеупомянутой компании еще в 2007 году. В открытых источниках отсутствует точная информация, когда был заключен договор аренды этой земли, но известно, что это было сделано в период 2008-2010 годов во исполнение решений хозяйственных судов, которые КО не удалось найти в Госреестре судебных решений.

При этом, как уточнил KВ Александр Дядюк, данное соглашение не было зарегистрировано в установленном законодательством порядке, поэтому срок аренды этих участков, который составляет 25 лет (кроме одного, который был передан на 5 лет. – KВ ), де-юре еще даже не начался. По мнению адвоката, это было сделано для того, чтобы не платить арендную плату и чтобы "не истекал срок аренды".

Примечательно, что, согласно информации Госреестра прав на недвижимое имущество, самый большой из четырех участков, которые столичный горсовет отвел в аренду ООО "Галерный залив", площадью 41,9 га, на данный момент действительно не имеет землепользователя.

Как отметил Александр Дядюк, ранее обжаловать этот землеотвод в судебном порядке пыталась столичная прокуратура. Среди главных аргументов стражей порядка было то, что часть указанной земли по факту является акваторией Днепра, которую, согласно законодательству Украины, нельзя отводить под застройку (за некоторыми исключениями. – KВ ). По словам правозащитника, служители Фемиды согласились с аргументами прокуратуры, но в удовлетворении иска ей все же было отказано – из-за пропущения сроков исковой давности.

По убеждению Александра Дядюка, в случае победы БО "КЕКЦ" в судах городские власти должны рассмотреть вопрос об установлении на этой территории "природоохранного режима" - тем более что соответствующая инициатива недавно была зарегистрирована в столичном горсовете и даже стала причиной громких споров.

Неудачи прокуратуры

1 октября 2007 Киевсовет решением №434/3268 согласовал передачу земельного участка на ул. Галерной, 2 площадью 43,6 га в аренду ООО "Галерный залив" на 15 лет "для реконструкции объектов и сооружений под объекты отдыха и спорта с последующей их эксплуатацией и обслуживанием, для благоустройства территории с озеленением". Этим же решением городские власти исключили данный участок из перечня озелененных территорий общего пользования.

К моменту осуществления этого землеотвода указанная земля де-юре имела пользователей. Так, в течение 50-80-х годов прошлого века городские власти отводили ее частями разным госструктурам, в том числе – подразделениям управления рыбного хозяйства УССР под обустройство станций проката лодок. И согласно вышеупомянутому решению, Киевсовет отменил свои "прошлые" решения относительно землеотводов как "невыполненные в установленном законодательством порядке".

В дальнейшем, 27 ноября 2008 года, столичный горсовет решением №751/751 согласовал внесение изменений в решение о передаче участка по ул. Галерной, 2 в аренду ООО "Галерный залив".

Согласно этим изменениям, Киевсовет установил новое целевое назначение данной земли, разрешив использовать ее для строительства, эксплуатации и обслуживания жилищно-административного комплекса с помещениями общественного и торгового назначения и паркингами, с расположением объектов малоэтажной жилой застройки, с объектами рекреационного назначение и многофункциональный культурно-развлекательный комплекс”.

Также изменениями было предусмотрено уменьшение площади переданной в аренду земли до 43,1 га (по каким причинам это произошло в открытых источниках не уточняется. – КВ). При этом городской совет согласовал его разделение на четыре участка – площадью 41,9 га, 0,33 га, 0,10 га и 0,75 га (кадастровые номера – 8000000000:90:019:0064, 8000000000:90 0064, 8000000000:90:019:0127 и 8000000000:90:019:0063 соответственно). Кроме того, столичные власти решили увеличить срок аренды данной земли до 25 лет - кроме "последнего" участка, который находится в пределах красных линий (в том числе - в пределах прибрежных защитных полос) и который был передан ООО "Галерный залив" на срок 5 лет.

eiqehixuiqxeant

Участок площадью 41,9 га на карте, другие участки находятся восточнее

В дальнейшем, в течение 2013-2017 годов, вернуть эту землю столичной общине в судебном порядке пытались стражи порядка, о чем отмечалось выше. В рамках двух судебных дел, административной и хозяйственной юрисдикций, Днепровская экологическая прокуратура и городская прокуратура Киева добивались отмены вышеупомянутых решений о передаче участка ООО Галерный залив и о внесении изменений в решение об этом землеотводе.

В частности, в экологической прокуратуре указывали на то, что столичные власти не имели права передавать указанный участок в аренду под застройку, ведь эта земля, по состоянию на период ее отвода, входила в озелененную территорию общего пользования рекреационного назначения, на которой, согласно законодательству, должна быть ограничена хозяйственная деятельность.

Кроме того, правоохранители отмечали, что участок находится на острове Галерном, который имеет значительную экологическую ценность – мол, специалисты по ботанике и экологии обнаружили на нем редкие виды растений и животных, занесенных в Красную книгу Украины. Учитывая эти и другие факты, в экологической прокуратуре пришли к выводу, что отвод этой земли именно с таким целевым назначением может повлиять на ее естественное состояние.

В свою очередь, в столичной прокуратуре сообщили судьям о том, что Киевсовет, изменяя целевое назначение уже отведенной земли, нарушил ряд требований законодательства. В частности, как указывали правоохранители, соответствующее решение принято без положительного заключения государственной экспертизы землеустроительной документации и без утвержденной градостроительной документации.

Также в прокуратуре отмечали, что изменение целевого назначения было осуществлено "без учета интересов общества относительно намерений отвода участков под застройку" - речь шла о том, что в данном случае перед принятием решения не были проведены общественные обсуждения.

Впрочем, как было сказано выше, в конечном итоге служители Фемиды отказали правоохранителям в удовлетворении их требований.

Природоохранная инициатива

В дальнейшем, более чем на пять лет, скандалы и споры по этой территории несколько затихли. Но уже в начале текущего года начался очередной раунд споров относительно того, как должны использоваться указанные участки.

Так, 13 января 2023 года депутат Киевсовета Ксения Семенова (фракция "Слуга народа") зарегистрировала в горсовете проект решения №08/231-40/ПР "Об объявлении природного объекта комплексным памятником природы местного значения "Лес орхидей". Согласно этой инициативе, в состав указанного природоохранного объекта должна войти территория в пределах поймы залива Миколайчик, самого залива и острова Галерного, а обязанности по его охране планируется возложить на КП "Управление зеленых насаждений (УЗГ) Голосеевского района". Соответствующий проект был разработан учеными Благотворительной организации Благотворительный фонд Днепровского района Киева Киевский эколого-культурный центр.

Согласно проекту решения, общая площадь будущего памятника природы должна составить 90,5 га, из которых 45,5 га учитываются по КП "УЗН Голосеевского района" (территория парка "Покол"), а 45 га - не предоставлены в собственность или использование. Относительно второй части территории это именно та земля, которую Киевсовет в 2007 году отвел в аренду ООО "Галерный залив".

Необходимость установления "охранного режима" на этой локации Ксения Семенова объяснила, среди прочего, тем, что в данной местности были найдены "огромные популяции четырех видов растений (любка двулистая, коручка болотная, коручка чемерникообразная и пальчатокоренник мясокрасный), которые занесены книги Украины и 19 видов птиц, значительное количество которых охраняются Бернской конвенцией”.

18 января 2023 года ООО "Галерный залив" направило в Киевсовет письмо , согласно которому компания попросила столичные власти не утверждать предложенный Ксенией Семеновой проект решения - в связи с тем, что это может повлиять на его интересы. В обращении было указано, что в состав памятника "Лес орхидей" планируется включить четыре участка, отведенных указанной компании на основании вышеупомянутого решения Киевсовета №434/3268 от 1 октября 2007 года.

При этом в этом письме была подтверждена информация о том, что официально ООО "Галерный залив" не является пользователем данной земли - в нем было указано, что компания "находится в процессе оформления арендных отношений относительно земельных участков". Почему за столько лет не был заключен договор аренды, компания не уточнила.

Примечательно, что в своем обращении ООО "Галерный залив" сообщило, что оно является владельцем размещенных на этих участках объектов недвижимости общей площадью 659,7 кв. м, но сейчас такую информацию можно подвергнуть сомнению. Дело в том, что в рамках вышеупомянутого судебного дела по иску столичной прокуратуры было установлено, что хотя компания с 2008 года де-юре владеет зданиями и постройками площадью 659,7 га на ул. Галерной, 2, на самом деле эта земля фактически свободна от застройки. Об этом стало известно по результатам ряда обследований, проведенных в 2016 году.

В прошлом месяце в столичном горсовете началось предварительное обсуждение вышеупомянутого проекта решения. Но, учитывая, как проходит согласование, можно предположить, что до утверждения документа авторства Ксении Симоновой еще далеко.

Дело в том, что 7 марта 2023 комиссия Киевсовета по вопросам экологической политики перенесла рассмотрение этого и других проектов решений по созданию памятников природы, а также поручила Управлению экологии и природных ресурсов Киевской горгосадминистрации (КГГА) разработать Порядок объявления территорий объектами естественно -заповедного фонда (ПЗФ). Такое решение было принято по инициативе члена указанной комиссии Юлии Лымарь (фракция "УДАР").

Свою позицию депутат объяснила тем, что с одной стороны законодательство Украины регулирует процессы "заповедания" территорий, а с другой - городские власти на практике испытывают проблемы с созданием таких объектов. В частности, по словам Юлии Лымарь, случается так, что в состав объектов ПЗФ попадают участки, которые находятся в пользовании или собственности "посторонних" землепользователей, и это становится причиной судебных процессов по обжалованию соответствующих решений Киевсовета, в которых городская власть нередко проигрывает. В этой связи, по мнению депутата, Киевсовет должен иметь четкий алгоритм действий по созданию объектов ПЗФ.

Такие заявления Юлии Лымарь вызвали значительный общественный резонанс. 29 марта 2023 БО "КЕКЦ" на своей странице в Facebook обвинила депутата в "создании искусственных и явно незаконных и надуманных препятствий во внедрении инициатив экологического сообщества по созданию новых объектов ПЗФ".

Активисты выразили мнение, что, инициируя разработку вышеупомянутого Порядка, Юлия Лымарь на самом деле пытается заблокировать создание заповедной зоны и помочь потенциальным застройщикам данной территории. В связи с этим БО "КЕКЦ" объявил о начале кампании по отзыву Юлии Лымарь из состава комиссии Киевсовета по вопросам экологической политики, о чем организация направила соответствующее письмо столичному мэру Виталию Кличко .

Кто хочет застроить Галерный остров

По данным аналитической системы Youcontrol, столичное ООО "Галерный залив" было зарегистрировано в октябре 2006 года. Руководителем компании указана Наталья Рисухина. Основателями этого ООО являются жители Киева Александр Кисарец (имеющий 2% в уставном капитале), Сурен Микаелян, Никита Романенко (оба – по 24%) и Владимир Весельский (50%), который также является конечным бенефициаром данной компании.

Владимир Весельский очевидно входит в окружение народного депутата Украины IV-VII созывов и основателя инвестиционной группы UFuture Василия Хмельницкого и его бизнес-партнера, эксдепутата Киевсовета Андрея Иванова.

В частности, Весельский в 2004-2008 годах был руководителем ООО Евросфера , которую система Youcontrol прямо относит к упомянутой UFuture (эта группа объединяет более двух сотен компаний, занятых в отраслях недвижимости, инфраструктуры, возобновляемой энергетики, фармацевтики и т.д.). Также, среди прочего, Владимир Весельский в 2016-2021 годах был указан руководителем ООО Киевземстрой , официальным владельцем которого в 2020 году был Юрий Серещенко - руководитель венчурного фонда QPDigital, который, по информации СМИ, связан с вышеупомянутым Андреем Ивановым.

Также не чужд окружающих вышеупомянутых Хмельницкого и Иванова и другой соучредитель ООО "Галерный залив" - Никита Романенко. К примеру, он является руководителем ООО "Европейские столицы" , а подписателем этой компании с 2019 года является Андрей Дмитрюк, который параллельно является директором ООО "Земельный центр" - компании из той же группы "UFuture".

Как сообщала KВ , ООО "Земельный центр" является учредителем ООО "Агрокомбинат "Хотовский" - компании, которая в 2017-2018 годах на сомнительных основаниях, без решения Киевсовета, зарегистрировала за собой право аренды на ряд участков в районе парка "Феофания" и местности "Пирогово", принадлежащих общине Киева.

Чтобы вернуть эту землю в коммунальную собственность, столичной прокуратуре пришлось обращаться с исками в суд, и соответствующие споры, похоже, еще продолжаются. По данным СМИ, на одном из таких участков "Агрокомбинат "Хотовский" планировал (или до сих пор планирует) строительство жилого комплекса, в чем заинтересованы вышеупомянутый Андрей Иванов и бизнесмен Степан Черновецкий - сын эксмера Киева Леонида Черновецкого (был городским головой столицы в 2006-2012 годах). ).

Напомним также, что по схожей схеме, без согласования со столичными властями и используя нотариуса, еще одна компания с орбиты Василия Хмельницкого - ООО "Агрофирма "Зодиак" - несколько лет назад зарегистрировала на себя право постоянного пользования на 74,4 га земли на Осокорках ( Дарницкий район Киева). Этот факт вызвал значительный общественный резонанс – в частности, потому, что, по мнению экспертов, указанное ООО не имело никакого отношения к указанному участку, а для его регистрации, вероятно, были использованы поддельные документы.

В настоящее время данная компания пытается в судебном порядке обжаловать действия Киевсовета, КГГА и приказы Министерства юстиции и Госгеокадастра, которые осенью 2021 отменили сомнительные регистрационные действия.

Вышеупомянутый соучредитель ООО "Галерный залив" Никита Романенко, вероятно, также имеет связи с семейным бизнесом Черновецких. Например, он является официальным владельцем ООО "Бизант" , совладельцем которого до апреля 2021 года был Андрей Левин - последний, по данным СМИ, был доверенным лицом Леонида Черновецкого на выборах президента Украины в 2004 году и директором Васильковского отделения "Правэкс-Банка", что принадлежал бывшему градоначальнику столицы.

Тот же Левин является директором ООО “КУА “Валприм” , конечным бенефициаром которого является именно Степан Черновецкий. При этом ООО "Бизант" и ООО "КУА "Валприм" имеют и другую очевидную связь: сейчас учредителем первой компании указана фирма из Кипра "Осианио Энтерпрайзес Лимитед", которая до 2016 года была основателем второй компании.

Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих (со 2 апреля 2021 года она исполняла обязанности руководителя этой структуры). Работу данного структурного подразделения со 2 апреля 2021 года контролирует заместитель председателя КГГА по вопросам осуществления самоуправляющихся полномочий Петр Оленич .

Управление экологии и природных ресурсов КГГА с 11 февраля 2021 года возглавляет Александр Возный . Деятельность этого управления на протяжении более семи лет контролирует заместитель председателя КГГА Петр Пантелеев .

Комиссию Киевсовета по вопросам экологической политики с 8 декабря 2020 года, с начала действующего IX созыва Киевсовета, возглавляет депутат Денис Москаль (фракция ВО "Батькивщина"). Кроме него в состав этого органа входят еще четверо депутатов Киевсовета.

киевvlast