В Испании планируют защищать обличителей коррупции

В Испании планируют защищать обличителей коррупции

В Испании будет создано ведомство, ответственное за получение сообщений лиц, раскрывающих информацию о нарушениях, и обеспечение защиты обличителей.

Находящееся в ведении Министерства юстиции учреждение Независимого агентства по защите заявителей (La Autoridad Independiente de Protección del Informante – AAI) предусмотрено законом «О защите лиц, сообщающих о нарушениях и борьбе с коррупцией».

В функции нового ведомства войдут, среди прочего:

Сбор, обработка и хранение сообщений обличителей о нарушениях, имевших место в органах власти и организациях государственного сектора, а также в организациях частного сектора, в случае, если такое нарушение затрагивает территорию более одного субъекта, а также сообщений органов к компетенции которых не входит расследование раскрытых ими фактов нарушений;
Расследование нарушений, информация о которых поступила в ведомство и, при необходимости, дальнейшая передача материалов в прокуратуру;

Принятие мер по защите заявителей. При этом меры защиты, которые AAI включают: консультацию обличителей, в том числе относительно доступных им мер защиты, предоставление юридической помощи в рамках уголовного и/или гражданско-правового разбирательства; обеспечение непривлечения к ответственности в случае, если в связи с раскрытием информации обличитель нарушил требования о конфиденциальности или не соблюдал ограничения на получение такой информации; предоставление финансовой и психологической помощи; прекращение действий репрессивного характера в отношении обличителя и т.д.

Расследование нарушений, связанных с несоблюдением требований законодательства и применение мер ответственности за их совершение. Такие нарушения могут быть очень серьезными, серьезными и незначительными. К очень серьезным и серьезным нарушениям относятся: совершение действий, ограничивающих права и гарантии, предусмотренные законом, например, заключение сделок, запрещающих раскрывать любую информацию, принятие других действий, препятствующих подаче или рассмотрению сообщения о нарушении; применение репрессивных действий в отношении обличителя в связи с раскрытием информации о нарушениях; несоблюдение конфиденциальности сведений об обличителе, в том числе совершение какого-либо действия, направленного на раскрытие лица, раскрывающего информацию о нарушении анонимно, даже если фактической деанонимизации не произошло; несоблюдение конфиденциальности сведений, раскрытых заявителем; сознательное раскрытие информации, не соответствующей действительности; отсутствие в разработке (органе) каналов раскрытия информации. К незначительным нарушениям, в свою очередь, относятся: несвоевременная подача данных о функционировании каналов раскрытия информации в AAI; невыполнение обязательств по сотрудничеству в рамках рассмотрения раскрытой информации и т.п.

За совершение вышеуказанных нарушений установлены следующие меры ответственности:

в случае незначительных нарушений: от 1 тыс. до 10 тыс. евро – для физических лиц, до 100 тыс. (около 8,3 млн рублей) – для юридических лиц;
при серьезных нарушениях: от 10 тыс. до 30 тыс. евро – для физических лиц, от 100 тыс. до 600 тыс. евро – для юридических лиц;
при очень серьезных нарушениях: от 30 тыс. до 300 тыс. евро – для физических лиц, от 600 тыс. до 1 млн евро – для юридических лиц.

В дополнение к штрафу при совершении очень серьезных нарушений AAI может также: опубликовать публичный выговор; ввести запрет на получение субсидий и/или других налоговых льгот сроком до 4 лет и/или запрет на заключение государственных контрактов сроком до трех лет; опубликовать сведения о привлечении к ответственности в Официальном вестнике Королевства Испания (Boletín Oficial del Estado);

Сбор, анализ и хранение данных о функционировании каналов раскрытия информации в органах (организациях), сведений о назначении и увольнении лиц, ответственных за работу с сообщениями обличителей;
Повышение осведомленности всех заинтересованных лиц о действующих механизмах раскрытия информации и защите обличителей;
Укрепление сотрудничества с региональными органами власти по защите обличителей (autoridades autonómicas de protección del informante);
Предоставление Министерству юстиции ежегодного отчета о своей деятельности.

368.media