След Непопа: Нацполиция расследует захват столичными властями земли Минобороны

Дальнейшее строительство жилого комплекса (ЖК) на просп. Отрадном, 42 в Киеве, где часть квартир предназначалась для военнослужащих, оказалось под угрозой. Нацполиция осуществляет следствие по факту незаконного выбытия из государственной собственности земли под ЖК, а также по факту несанкционированного сноса расположенных на ней зданий. Еще в прошлом году в рамках уголовного производства на эту землю был наложен арест. Одним из главных аргументов правоохранителей есть решения судов, которые четко указали – столичная власть не имела оснований регистрировать за собой право собственности на данный участок, ведь она законно находилась в пользовании структуры Минобороны, и в дальнейшем передавать эту территорию под застройку КП "Жилинвестстрой-УКБ" . На сегодняшний день ни один из возможных фигурантов этого дела еще не получил подозрения, но более чем очевидно, что нервничать стоит в том числе и действующему заместителю председателя КГГА Вячеславу Непопу (на коллаже). Ведь именно в те времена, когда он возглавлял вышеупомянутое предприятие, руководство города и приступило к реализации своих планов по возведению многоэтажных свечей на указанном участке.

Как стало известно, правоохранители продолжают расследовать факт незаконного выбытия из государственной собственности земельного участка площадью 2,83 га на просп. Отрадном, 42.

Следствие осуществляется в рамках уголовного производства №42022111350000007, которое было открыто 11 января 2022 года Главным управлением Нацполиции Киевской области. 7 июля 2023 Святошинский районный суд столицы по ходатайству следователя продлил срок расследования до 11 января 2024 года. Пока фигурантам данного производства предварительно инкриминируется совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 197-1 (самовольное строительство зданий или сооружений на самовольно занятом земельном участке) и ч. 2 ст. 364 (злоупотребление властью или служебным положением, повлекшее тяжкие последствия) Уголовного кодекса (УК) Украины.

В ходе следствия правоохранителям стало известно, что 20 декабря 2021 представители Киевского квартирно-эксплуатационного управления (КЭУ – структура, подчиненная Министерству обороны Украины) установили факт незаконного сноса 5 зданий общей площадью 536 кв.м., находящихся на балансе ГП “УКБ Инвест” (еще одна структура Минобороны) и были расположены на участке по указанному адресу. Речь идет о здании неназванного в судебных постановлениях назначении, гараже, навесе и туалете, наличие которых фиксировалось специалистами КЭУ по состоянию на сентябрь 2020 года.

При этом, по информации следователей, с 1978 года данная земля состояла на оперативном учете того же КЭУ, который отвечал за расположенный на ней военный городок №165, но в дальнейшем участок незаконно выбыл из государственной собственности и сферы управления Минобороны.

Так, в 2015 году право собственности на нее было зарегистрировано по территориальной общине столицы в лице Киевсовета, а в 2018 году горсовет передал ее в постоянное пользование КП "Жилинвестстрой-УКБ", которое в настоящее время выступает заказчиком строительства на нем жилого комплекса с объектами социального инфраструктуры (кадастровый номер – 8000000000:69:254:0100 ). При этом по состоянию на конец декабря 2021 года на этом земельном участке находился строительный кран, но визуальным обследованием следователи установили, что строительные работы там не проводятся.

Скриншот определения суда по производству от 7 июля 2023 года

Также правоохранительным органам стало известно, что военная прокуратура Центрального региона смогла в судебном порядке добиться признания недействительной регистрации права коммунальной собственности на участок на просп. Отрадном, 42, а также права пользования ее КП "Жилинвестстрой-УКБ". Соответствующий иск в рамках дела №910/7662/17 был удовлетворен Хозяйственным судом Киева еще 11 ноября 2020 года, а в дальнейшем 14 марта 2023 и 25 июля 2023 указанное решение суда было оставлено в силе апелляционным и кассационным судами.

При этом в ходе упомянутого следствия, 17 февраля 2022 года, по ходатайству Киевской специализированной прокуратуры в военной и оборонной сфере Центрального региона Святошинский районный суд наложил арест на указанный участок. Это было сделано для того, чтобы столичная власть, которая тогда еще де-юре была ее владельцем, не могла отчуждать эту землю. В дальнейшем КП "Жилинвестстрой-УКБ" пыталось отменить этот арест в судебном порядке, но 16 ноября прошлого года Киевский апелляционный суд отказал коммунальному предприятию в удовлетворении соответствующей апелляционной жалобы.

Интересные подробности

Как ранее сообщала KВ , в начале XXI века Министерство обороны Украины планировало построить на участке по просп. Отрадному, 42 жилье для "бесквартирных" военнослужащих Киевского гарнизона. Именно под этим поводом 26 июля 2007 Киевсовет решением №134/1968 передал эту землю в аренду на 5 лет государственному предприятию (ГП) "УКБ Инвест" с целевым назначением “для строительства ЖК с объектами социальной инфраструктуры”. Этим же решением горсовет прекратил право пользования этим участком для Киевского КЭУ.

Участок на ул. Отрадном, 42

В открытых источниках не уточняется, когда именно был подписан договор аренды указанного участка, однако известно , что в 2007 году по ГП "УКБ Инвест" было зарегистрировано вещное право на аренду этой земли. Достоверно неизвестно, сколько раз арендное соглашение продолжалось, но, по информации реестра судебных решений , по состоянию на 30 мая 2017 арендатором этого участка числилось все то же госпредприятие. Впрочем, несмотря на это, 1 апреля 2015 Киевсовет каким-то образом зарегистрировал за собой право коммунальной собственности на этот участок.

В дальнейшем, в мае 2017 года, над возвращением данной земли в государственную собственность начала работу военная прокуратура Центрального региона, инициировавшая вышеупомянутый иск в столичный хозяйственный суд. В обоснование своих требований правоохранители указывали на то, что спорный земельный участок расположен на территории военного городка, а также является землей обороны, которой владеет Кабмин и отведена столичными властями Киевскому КЭУ в пользование еще в 1978 году. В связи с этим, по мнению истцов, Киевсовет осуществил незаконную регистрацию права коммунальной собственности на эту землю – учитывая, что Кабмин не согласовал это.

Данное дело рассматривалось судами дважды. Так, 1 августа 2018 года Хозяйственный суд Киева отказал истцам в удовлетворении их требований, однако в результате это производство дошло до кассационного суда, который отправил его на повторное рассмотрение в суд первой инстанции. И как уже отмечалось выше, эта попытка военной прокуратуры вернуть участок государству была успешной.

Несмотря на продолжающиеся судебные разбирательства по данному участку, столичные власти еще около шести лет назад четко решили для себя, что эта земля не может быть отдана государству, и определила, как она должна осваиваться.

Так, 20 декабря 2017 Киевсовет решением №1007/4014 утвердил Подробный план территории (ДПТ) в пределах бульвара И. Лепсе, ул. Суздальская, ул. Академика Белецкого и железной дороги. Этот документ среди прочего определил, что функциональное назначение участка по просп. Отрадному, 42 – территория многоэтажной жилой застройки, частично территория общественных зданий и сооружений (в открытых источниках прямо не указано, какое функциональное предназначение имела эта земля раньше, но, вероятно, это были земли обороны. – KВ ). Также в ДПТ было отмечено, что на этом участке запланировано строительство 16-25 этажных жилых домов.

Заказчиком указанного ДПТ выступил Департамент градостроительства и архитектуры Киевской горгосадминистрации (КГГА), разработчиком – ООО "Производственно-техническое агентство", а вот профинансировало разработку документа КП "Жилинвестстрой-УКБ". В 2017 году KВ прогнозировала, что это КП, вероятно, и займется освоением территорий, которые столичные власти включили здесь в состав жилой застройки.

Уже весной 2018 утверждением этого и ряда других утвержденных Киевсоветом ДПТ заинтересовались правоохранительные органы.

В марте 2018 года столичная прокуратура обратилась в Окружной административный суд Киева (ОАСК, ныне ликвидирован) о признании противоправным и отмене решения Киевсовета об утверждении ДПТ в пределах бульвара И. Лепсе, ул. Суздальская, ул. Академика Белецкого и железной дороги. В обоснование своих требований охранники закона указывали на то, что этот документ фактически "изменил" Генеральный план Киева и функциональное назначение одного из участков, охватывающих ДПТ (без подробностей, о каком именно участке говорилось. - KВ ), что "нарушает интересы государства" .

Через два месяца, 24 мая 2018 года, Киевская местная прокуратура №10 (сейчас – Шевченковская окружная прокуратура) открыла уголовное производство №42018100000000480 по факту возможного злоупотребления должностными лицами Киевсовета, КГГА и КО “Институт Генерального плана”6 (ч. 4). Украины) при внесении изменений в Генплан Киева с возможным нарушением закона. Тогда охранники закона обратили внимание на 8 ДПТ, которые, похоже, противоречили Генплану – в том числе и ДПТ в бульваре И. Лепсе, ул. Суздальская, ул. Академика Белецкого и железной дороги.

Впрочем, в результате ОАСК отказал столичной прокуратуре в открытии производства по ее административному иску. Аргументация – из-за отсутствия у прокуратуры полномочий по обжалованию решений по утверждению ГПТ. При этом и в рамках уголовного производства никто из вероятных злоумышленников так и не был наказан – последнее судебное постановление по этому делу датировано 7 августа 2018 года.

6 июня 2018 года столичный горсовет своим решением №891/4955 предоставил КП "Жилинвестстрой-УКБ" участок на просп. Отрадном, 42 площадью 2,83 га в постоянное использование для строительства ЖК с объектами социальной инфраструктуры, в том числе и для участников АТО на востоке Украины.

В том же году, 9 ноября, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА издал КП "Жилинвестстрой-УКС" градостроительные условия и ограничения (МУО) на проектирование строительства указанного ЖК. Так, "строительные коммунальщики" получили право проектировать строительство на указанном участке зданий не выше 73,5 м.

24 сентября 2019 между КП “Жилинвестстрой-УКБ” и ООО “Строительная компания (БК) “ЗЗБК №1” был заключен договор на строительство двух домов в рамках ЖК с объектами социальной инфраструктуры, в том числе для участников АТО на востоке Украины по просп. Отрадному, 42. Стоимость этих работ должна была составить 837,9 млн. гривен, но при этом в объявлении о проведении тендера уточнялось, что строительство осуществляется за привлеченные средства. То есть "Жилинвестстрой-УКБ" явно планировало финансировать эти работы, продавая квартиры в данном комплексе. Согласно соглашению, первоначально планировалось завершить строительство до конца 2022 года, но 28 декабря 2021 стороны согласовали продление этих сроков до конца 2025-го.

В приложениях к договору отмечалось, что перед проведением строительства подрядчик должен осуществить разбор существующих зданий на просп. Отрадный, 42. Речь шла в данном случае именно о тех сооружениях, претензии на которые заявляют структуры Минобороны, пока точно неизвестно. Вместе с тем, такие выводы напрашиваются, ведь в этих же приложениях упоминается здание с названием весовая №1, а также определенные сантехнические кабины (вероятно, это туалет. - KВ ).

25 февраля 2020 года КП "Жилинвестстрой-УКС" обратилось в Государственную архитектурно-строительную инспекцию (ГАБИ) с заявлением о выдаче разрешения на строительство по указанному выше адресу ЖК с объектами социальной инфраструктуры, в том числе для участников АТО на востоке Украины. 3 марта того же года ГАСИ отказала предприятию в выдаче такого документа. Официальными основаниями для этого стало то, что КП "Жилинвестстрой-УКБ" якобы не предоставило некоторые необходимые документы, не выполнило и нарушило при проектировании своего ЖК ряд требований Государственных строительных норм (ДБН), не предоставило предложения по организации дорожного движения возле этого объекта и т.д.

В июле 2020 года КП "Жилинвестстрой-УКБ" обратилось с иском в ОАСК о признании противоправным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, а также об обязательстве ГАСИ выдать такой документ (дело №640/14934/20). Свои требования истец объяснил тем, что все необходимые документы он подал, схема организации дорожного движения должна разрабатываться генеральным подрядчиком при разработке проекта выполнения работ, а соблюдение всех требований ДБН, мол, подтверждается экспертным отчетом о рассмотрении проектной документации (отчет подготовило ООО "Украинская строительная экспертиза").

4 августа 2020 года ОАСК частично удовлетворил иск КП "Жилинвестстрой-УКС", отменив решение ГАСИ об отказе в выдаче строительного разрешения и обязав архстройинспекцию выдать такой документ. В дальнейшем, 10 февраля 2021 года, Шестой апелляционный административный суд оставил без удовлетворения апелляционную жалобу ГАСИ.

Во исполнение решений судов 30 октября 2020 года ГАСИ выдала КП "Жилинвестстрой-УКС" "мечтаемый" разрешение на строительство №ІУ013201030165. Согласно ему, предприятию разрешили построить на указанном участке два жилых дома на 20-25 этажей (один из них будет многосекционным), учреждение дошкольного образования на 80 мест и два паркинга, рассчитанных на 380 машиномест. Подрядчиком строительства было указано вышеупомянутое ООО "БК "ЗЗБК №1". В дальнейшем, ориентировочно в июле-августе 2021 года, на этой земле начались строительные работы. Судя по фотографиям , опубликованным на сайте "ЛУН", по состоянию на начало 2022 года на данной территорий уже был "залит фундамент" (по крайней мере частично) и установлены бетонные блоки.

Стройплощадка по состоянию на февраль 2022 года (фото - "ЛУН")

Действующие персонажи

По данным аналитической системы Youcontrol, ООО "БК "ЗЖБК №1" (подрядчик строительства ЖК на просп. Отрадном, 42) было зарегистрировано в Киеве в ноябре 2013 года. Руководителем компании указан Сергей Воробей, учредителями и конечными бенефициарами – житель Киева Сергей Алексеев и житель города Боярка Киевской области Олег Огийчук.

Система Youcontrol относит упомянутую ООО к одноименной промышленно-строительной группе "ЗЗБК №1" ("Завод железобетонных конструкций"), которая объединяет более пяти десятков компаний, специализирующихся на выпуске железобетонных изделий и товарных бетонов, строительстве и отделочных работах. , проектной деятельности и т.п. Ключевые лица этой группы – упомянутый Сергей Алексеев и Василий Иванченко.

ООО "БК "ЗЗБК №1" является постоянным подрядчиком КП "Жилинвестстрой-УКБ". По информации базы данных аналитики публичных закупок Clarity-Project, между ними было заключено 17 договоров на выполнение различных работ на общую сумму 1,2 млрд. гривен. При этом именно подряд на строительство ЖК по просп. Отрадном, 42 стал наиболее высокостоимым проектом в истории отношений этих ООО и КП.

КП "Жилинвестстрой-УКС" со 2 января 2020 года возглавляет Александр Акимов . Его предшественником был Сергей Данилович, исполнявший обязанности директора этого предприятия с 26 июня 2018 года. В этой должности последний заменил Вячеслава Непопа – нынешнего заместителя председателя КГГА, руководившего КП “Жилинвестстрой-УКБ” с 2002 по 2018 год. Именно при "каденции" Непопа развивалась значительная часть событий вокруг участка по просп. Отрадном, 42 – от регистрации права на нее за столичной общиной до отвода этой земли в пользование "Жилинвестстроя-УКС".

Указанное КП подчинено Департаменту строительства и жилищного обеспечения КГГА, которым со 2 июля 2021 года руководит Борис Работник . С 22 марта 2016 по 25 октября 2019 этот департамент возглавлял Константин Федотов , с 25 октября 2019 по 1 июля 2020 - Владимир Денисенко , с 1 июля 2020 по 14 декабря 2020 - Сергей Мартынчук .

Вячеслав Непопа был назначен на должность заместителя председателя КГГА 27 июля 2018 года. С этого времени он частично отвечает за вопросы градостроительства и строительства в Киеве и контролирует деятельность Департамента строительства и жилищного обеспечения КГГА. Также Непоп известен как депутат Киевсовета IV, V, VII, VIII созывов и действующего IX созыва Киевсовета (на последних выборах прошел от партии мэра Киева Виталия Кличко УДАР). Фамилия данного должностного лица неоднократно фигурировала в разных скандалах с коррупционным подтекстом.

Например, в феврале 2020 года Нацполиция открыла уголовное производство по факту злоупотребления должностными лицами "Жилинвестбуд-УКБ" своим служебным положением. Следствие предварительно установило, что это КП неправомерно отдавало большую часть бюджетных подрядов компаниям, связанным с Вячеславом Непопом. Сколько средств было перечислено на счета таких фирм, пока достоверно неизвестно, но как минимум три компании получили подряды на общую сумму более 1,63 млрд гривен. Среди прочего, правоохранителей заинтересовала третья очередь реконструкции киевского зоопарка стоимостью более 802 млн. гривен.

Министром обороны Украины с 6 сентября 2023 года является Рустем Умеров. В этой должности он сменил Алексея Резникова, возглавлявшего Минобороны с 4 ноября 2021 года. С 2007 года, когда Минобороны заявило о необходимости строительства ЖК для военнослужащих по просп. Отрадному, 42, это ведомство сменило 12 руководителей.