Куда исчезает государственная земля, и при чем здесь "академики Коломойского"

Компании, связанные с группой "Приват", годами контролировали одно из предприятий Национальной академии аграрных наук в Днепропетровской области, а теперь хотят прибрать к рукам его 15 тысяч гектаров. Как государство теряет землю?

За последние два десятилетия у государства стало гораздо меньше земли, отмечает издание «Экономическая правда» . Впрочем, все равно это сотни тысяч гектаров, и они до сих пор являются объектом атак для дельцов, чиновников и бизнесменов, стремящихся зарабатывать на активах государства.

Почти каждое владеющее землей госпредприятие требует пристального внимания. Только в Национальной академии аграрных наук (имеющих до 400 тыс га земли) таких предприятий десятки и они периодически выныривают в коррупционных скандалах.

Эта история об одном из них – днепровской агрофирме "Научная", которая еще в 1990-х "засветилась" по делу печально известного украинского премьера Павла Лазаренко .

Пока фирма находилась в банкротстве, ее активами пользовались компании, связанные с группой "Приват" Игоря Коломойского и его партнеров. Когда в начале 2023 года правительство решило передать фирму с 15 тыс. га земли возле Днепра Фонду госимущества.

Вступил в силу закон, согласно которому лесополосы и полевые дороги тоже передаются в аренду Это заставило бенефициаров "Научной" прибегнуть к неожиданным шагам.

Контекст

В 2019 году украинцам говорили, что в Украине осталось 10,4 млн га государственной земли, но это оказалось ложью. . Пока назвать точную цифру, сколько осталось земли у государства, никто не может.

В Госгеокадастре на запрос ЭП не ответили. По словам заместителя главы Офиса президента Ростислава Шурмы , речь идет о 500-800 тыс га. Он говорит, что инвентаризации земель не было, поэтому нет понимания сколько гектаров на оккупированной территории и сколько земли было выведено в частную собственность.

dqxikeidqxitkant

Оставшейся землей распоряжаются различные государственные предприятия. Из них около половины – в ведении структур Национальной академии аграрных наук. "Бессрочный" и "бесплатный" доступ к любому ресурсу – это благодатное поле для злоупотреблений и хищений, которые в НААН регулярно обнаруживают .

Несколько месяцев назад власти предприняли шаги, которые могут прекратить такие нарушения. В июле Верховная Рада приняла закон, которым ограничила право постоянного пользования для госпредприятий и дала толчок созданию Земельного банка на базе ФГИ. Незадолго до этого правительство начало передавать государственные агрофирмы из-под ведения Министерств и НААН единственному управляющему – Фонду госимущества.

Похоже, этот процесс будет длиться не один год. В большинстве этих хозяйств государство присутствует номинально, а их настоящие бенефициары пытаются сохранить статус-кво и используют для этого все возможные средства. Как и агрофирма "Научная".

Раздел 1. История "Научной"

Агрофирма "Научная" в 1990-х годах была крупным объединенным предприятием, владевшим почти 25 тыс. га пашни, Днепропетровским ликероводочным заводом и Днепродзержинским молокозаводом. В 2002 году местные власти отчуждали часть земель и с тех пор агрофирма распоряжается 14,5 тыс. га земли. Эти участки расположены сразу за чертой города Днепра, в Днепровском районе.

В начале 2000-х "Научная" фигурировала по делу Лазаренко по подозрению в отмывании средств. Николая Агафонова, руководившего предприятием до 1998 года, подозревали в хищении государственного имущества в особо крупных размерах.

В 2004 году в Хозяйственный суд Днепропетровской области с просьбой открыть дело о банкротстве обратился основной кредитор "Научной" – ЗАО "КБ Приватбанк", которым тогда владели Игорь Коломойский и его партнеры. Суд удовлетворил иск и "Научная" вошла в процедуру банкротства.

Как отмечал тогда заместитель председателя Днепропетровской ОГА Николай Волосянко, долги "Научной" достигали 300 млн грн, половина – перед Приватбанком. По его словам, банк планировал рассчитаться с долгами, инвестировать в производство и даже предоставил план использования земли. НААН инициативу поддержала.

Агрофирму возглавил Петр Кучеров, руководящий "Научной" до сих пор. По словам Волосянко, банк был готов вкладывать деньги только при таком назначении. Это неудивительно, ведь человек с такой фамилией и именем, по данным системы YouControl, – это бывший директор и соучредитель ООО "Приват-Агро".

После начала процедуры банкротства суд назначил арбитражного управляющего. Он отвечает за санацию и должен разработать план восстановления платежеспособности компании. Процедура санации началась в 2005 году и должна была длиться 12 месяцев, но из года в год план оздоровления не подавался, а сроки продолжались.

В 2011 году суд признал предприятие банкротом и приступил к процедуре ликвидации. Переход к процедуре был одобрен комитетом кредиторов и Приватбанком. Ликвидация, по решению суда, должна завершиться в 2012 году, однако этого до сих пор не произошло. В 2019 году суд назначил нового ликвидатора агрофирмы – Александра Чикильдина.

Раздел 2. Борьба за землю: группа "Приват" против Фонда госимущества

В январе 2023 правительство передало в распоряжение ФГИ десятки государственных предприятий. Среди них была и "Научная" с долгом около 300 млн. грн.

Почти сразу после этого агрофирма обжаловала в суде акт приема-передачи единого имущественного комплекса предприятия (речь идет обо всех активах, кроме земельных) и уже победила в двух инстанциях. Судебные споры продолжаются: 26 октября Верховный Суд открыл кассационное производство по жалобе ФГИ.

Единый имущественный комплекс "Научной" (без земельных активов) включен в перечень объектов малой приватизации, но в ФГИ отмечают, что начать его подготовку к продаже можно будет только после отмены Верховным Судом запрета на управление и приватизацию "Научной". В конце концов, продать имущественный комплекс будет непросто, ведь его потенциальный покупатель не получит никаких привилегий и гарантий использования основного актива компании – земель.

Поправки к Земельному кодексу изменили правила использования землей для госпредприятий, но в случае с "Научной" это может не сработать.

Что предполагают эти изменения? В случае превращения госпредприятий в АО или ООО со стопроцентным участием государства, например, когда они передаются в ФГИ, участки, бывшие в пользовании ГП, будут передаваться им только на правах аренды. Срок аренды составит 50 лет, а вновь компании будут платить ежегодно не менее 12% от нормативной денежной оценки земельных участков.

Если госпредприятия не могут выполнять эти условия, их земли будут предоставлять в аренду на земельных аукционах всем желающим. По расчетам Шурмы благодаря этому государство будет получать дополнительно не менее 3 млрд грн в год.

Таким образом, законодатели решили перевести пользователей государственной земли на рыночные отношения. Очевидно, по этому пути должна была пойти и "Научная" после перехода под контроль ФГИ, но там нашли способ, как это обойти. Дело в том, что новые изменения постоянного пользования землей не распространяются на определенную категорию общественных организаций и этой лазейкой не замедлили воспользоваться.

Да, право постоянного пользования государственной землей могут, среди прочих, приобретать общественные организации лиц с инвалидностью, а также их предприятия. Это позволяет им не только бессрочно пользоваться землей, но и платить в местные бюджеты только 1% нормативно-денежной оценки участка. Для сравнения: годовая аренда таких участков стоит около 8% от оценки.

Незадолго до принятия "земельного" закона в истории с "Научной" появляется общественная организация лиц с инвалидностью - ОО "Инвалидов каритас", которая через свое агропредприятие "Урожай победы" решила получить земли "Научной".

Это агропредприятие обратилось в Николаевский и Сурско-Литовский сельские советы Днепропетровской области с просьбой передать ему в постоянное пользование участки государственной агрофирмы. Оба сельсовета отказали "Урожаю победы", ведь участки находятся в распоряжении Госгеокадастра, а местные власти не имеют права принимать решение об их передаче.

"Урожай" обратился в Днепропетровский окружной админсуд с исками об отмене решений сельсоветов об отказе в передаче участков и об обязательстве передать ему 14,5 тыс га в постоянное пользование. Оба дела после автораспределения попали к одному судье – Роману Голобутовскому.

27 октября суд остановил оба производства. Оказалось, что сельсоветы в суде пытаются истребовать спорные участки в Госгеокадастре и прекратить право постоянного пользования ГП "Научная" в рамках дела о банкротстве. Если сельсоветы добьются успеха, это позволит "Урожаю победы", который представляет ОО "Инвалидов каритас", претендовать на эти земли.

Эта общественная организация зарегистрирована в 2019 году и уже успела вынырнуть в судах вокруг ПриватБанка. Руководит ею Сергей Дорошенко, представлявший интересы или работавший в структурах, близких к "Привату". В частности, в 2013 году являлся директором ООО "Аграрные технологии Украины". В резюме Дорошенко указано, что он работал и в самом ПриватБанке до его национализации.

В публичном доступе не удалось найти подробную информацию о деятельности "Инвалидов каритас", кроме судов с уже государственным Приватбанком. ЭП обратилась к Дорошенко с вопросом о работе ОО, однако пока не получила ответа.

Связанный с общественной организацией "Урожай победы" является ее аграрным предприятием. Директором фирмы "Урожай победы" является общественный активист и участник АТО Сергей Букреев. Судя по подписям в сервисе GetContact, Букреев мог быть привлечен к охране ТЦ "Приозерный" в Днепре. Этот ТЦ связывали с бывшими владельцами ПриватБанка и его топ-менеджментом.

Глава "Урожая победы" Букреев тоже отказался от комментариев.

Глава 3. Как "приватовцы" зарабатывают на "Научной"

Упомянутые ГО – не единственные компании в истории "Научной", связанные с "Приватом". Финансовая отчетность агрофирмы свидетельствует: за 2022 год "Научная" получила около 140 млн грн дохода от реализации продукции, но все равно декларирует убытки. В отчетности отмечается, что себестоимость реализованной продукции достигает более 130 млн грн. Это свидетельствует о том, что агрофирма не слишком эффективна.

Это и неудивительно, ведь "Научная" регулярно продает на аукционах "биологические активы" – засеянные участки, на которых еще не взошел урожай. Такой способ торговли необычен для аграрного рынка, где обычно продают и покупают собранный урожай.

Во-первых, такой лот может быть существенно дешевле конечной продукции. К тому же, вероятнее всего, цена на такой лот формируется исходя из объема расходов на посев, то есть предприятие от таких продаж не зарабатывает.

Во-вторых, продажа биологических активов не позволяет объективно оценить, какова должна быть стартовая цена. Такую оценку, объяснили ЭП в ПриватБанке, заказывает ликвидатор. Хотя кредиторы, то есть, прежде всего, Приватбанк, утверждают цену лота своей подписью, уже никто не будет проверять, насколько она соответствует действительности.

Вместе с тем, с 2020 года "Научная" резко сократила штат и имеет четыре работника, из которых двое, скорее всего, директор и бухгалтер. Как она засевает большие площади? ЭП обратилась с этим вопросом к ликвидатору "Научной" Александру Чикильдину. Он несколько раз просил перенести разговор, а затем перестал брать трубку.

Многие упомянутые лоты "Научной" покупает ООО "Кодацкое агро". 29 августа агрофирма выставила на продажу 18 лотов почти на 3 тыс га. Все купило ООО, которое было единственным участником торгов. На остальных аукционах в 2022-2023 годах ситуация такая же.

Как свидетельствуют данные YouControl, владельцем 94,99% ООО "Кодацкое агро" через фирму "Агроцентр-плюс" является "Инвалидов каритас" - та же организация с орбиты группы "Приват", чье дочернее предприятие пытается получить земли "Научной". Похоже, покупка "биологических активов" является большой инвестицией, ведь, в отличие от "Научной", "Кодацкое агро" за 2022 год получило 10 млн грн чистой прибыли.

В комментарии ЭП директор "Кодацкого агро" Сергей Рожковский подтвердил, что компания "некоторое время оказывала услуги агрофирме "Научная" по выращиванию зерновых и других культур на основании договоров о предоставлении услуг", однако отказался уточнить, какие площади и какие периоды работы идет.

Он заявил, что фирма не использует земель "Научной", а предоставление в аренду собственной сельхозтехнике или услугам является "нормальной практикой".

Через депутатский запрос ЭП обращалась в НААН и "Научную" с просьбой предоставить данные об возделывании земель "Научной" третьими лицами на основании договоров, а также о том, какие работы выполняются на этих землях. На запрос народного депутата из фракции "Слуга народа" Марьяна Заблоцкого в "Научной" не ответили, а предоставленный НААН ответ не содержал запрашиваемой информации.

Сопротивление, которое "Научная" и связанные с ней компании оказывают в судах, свидетельствует, что разрушить строившиеся на этих полях десятилетиями схемы быстро не получится. Хотя эта агрофирма является одной из крупнейших в структуре НААН, кроме нее десятки других, чьи земли по схожим схемам могут использоваться не государством.

Однако наибольшая основа для коррупционных сделок – это отсутствие четких данных о том, сколько государственной земли осталось. Пока она будет передана в государственный земельный банк, может незаметно исчезнуть еще много площадей.

Эта публикация подготовлена с финансовой поддержкой Европейского Союза. Ее содержание является исключительной ответственностью "Экономической правды" и не обязательно отражает взгляды Европейского Союза.

Дана Гордейчук, Илья Колдомасов, Каплюк Екатерина , опубликовано в издании Экономическая правда