Жилье вместо исторического здания: в Киеве решается судьба столетней усадьбы Малина

Чиновники КГГА формально еще могут попытаться отстоять в кассационном суде свою позицию – не выдавать МУО на проектирование, которое поможет заказчикам легально превратить историческую усадьбу Малина (1890 год постройки) на ул. Александра Конисского, 22 на современный жилой дом. Чиновники до этого проиграли два суда по этому вопросу.

Причина – историческому объекту официально не предоставлен статус достопримечательности, а громкое решение Киевсовета от августа 2021 года, каким владельцам таких объектов было рекомендовано воздержаться от осуществления работ в них, как это еще тогда подчеркивала КВ, нет “обязательственного характера”. Пока киевские активисты добиваются присвоения усадьбе Малина охранного статуса, застройщики, которые, похоже, связаны с "группой семей Негрича и Голицы", успели разрушить значительную часть здания. Соответствующие следственные действия на сегодня никаких результатов не принесли и, вероятно, уже не принесут.

Как стало известно KВ , в столичных судах окончательно решается судьба дома Малина (усадьбы Зеленских) XIX века строительства на ул. Александра Конисского (до 2023 года – ул. Тургеневская, Шевченковский район Киева), 22, на месте которого планируется строительство жилого дома.

Владельцы этого объекта – физические лица Егор Сибилев и Михаил Гречко – пытаются в судебном порядке "заставить" Департамент градостроительства и архитектуры Киевской горгосадминистрации (КГГА) выдать им градостроительные условия и ограничения (МУО) на проектирование реконструкции данного здания. У них есть успехи – суды двух инстанций были на стороне Сибилева и Гречко. Впрочем, чиновники столичной мэрии еще имеют право обжаловать проигрышные для себя решения служителей Фемиды в суде кассационной инстанции, которым они, очевидно, воспользуются – по крайней мере, формально.

Дом на ул. Александра Конисского, 22 был построен в 1890 году. До начала ХХ века он принадлежал Василию Малину, а с 1911 по 1915 годы – семьи мещанина Евтима Зеленского, поэтому его называют как дом Малина, так и усадьба Зеленских. Сначала это был обложенный кирпичом деревянный одноэтажный дом, над которым в 1990-х годах надстроили мезонин. Вышеупомянутые Сибилев и Гречко владеют этим зданием с ноября 2015 года. При этом в открытых источниках отсутствует информация о том, отводил ли им Киевсовет в собственность или пользование участок под этим домом - он имеет площадь 0,06 га и целевое назначение "для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома" (кадастровый номер - 8000000000:91 :188:0005 ).

dqxikeidqxitkant

Участок на ул. Александра Конисского, 22 на карте

МУО через суд

Как выяснило КВ, 5 октября 2022 Егор Сибилев и Михаил Гречко обратились в Департамент градостроительства и архитектуры КГГА с заявлением о получении МУО на проектирование реконструкции жилого дома буква "А" на ул. Александра Конисского, 22 без изменений внешних геометрических размеров его фундамента в плане под жилой дом со встроенными нежилыми помещениями.

13 октября 2022 года вышеупомянутый департамент своим решением №697 отказал заявителям в выдаче исходных данных на проектирование. Одним из оснований для этого было указано "непредставление владельцами дома Малина документов, предусмотренных Законом Украины "О регулировании градостроительной деятельности". Кроме того, что понятнее, чиновники аргументировали свой отказ учетом решения Киевсовета №2180/2221 "Об организационных мерах по сохранению объектов ХІХ-ХХ веков (исторических зданий) на территории Киева, которым может грозить уничтожение или повреждение" от 31 августа 2021 года - мол, данное здание попало в список старинных объектов, не имеющих охранного статуса, но для которых столичные власти задекларировали "дополнительную защиту".

Сибилев и Гречко не согласились с такой позицией чиновников, и в феврале 2023 года подали иск в Киевский окружной административный суд (КОАС) о признании противоправным и отмене приказа градостроительного департамента КГГА №697 от 13 октября 2022 года об обязательстве выдать эти МУО.

В обоснование своих требований истцы отметили, что должностные лица КГГА в своем отказе, в частности, четко не указали, каких именно документов, предусмотренных законодательством, им "не хватило" для выдачи "градостроев". Кроме того, Сибилев и Гречко обратили внимание на то, что, мол, само по себе существование решения Киевсовета №2180/2221 от 31 августа 2021 года не может быть основанием для отказа в согласовании проектирования – мол, чиновники при наличии оснований могли бы прописать ” в МУО определенные предусмотренные этим решением ограничения. При этом истцы отметили, что дом Малина находится в зоне охраны памятников (Центральном историческом ареале Киева и зоне регулирования застройки третьей категории), что “предусматривает соответствующие и достаточно четкие планировочные ограничения ее застройки, связанные с охраной культурного наследия. ”.

В ответ на это представители Департамента градостроительства и архитектуры отметили, что дом Малина внесен в предусмотренный решением Киевсовета №2180/2221 перечень объектов, которым грозит уничтожение, и он имеет ценность исторической застройки, на которую распространяется режим использования территории исторических ареалов Киева.

Также чиновники сообщили служителям Фемиды о существовании на момент предоставления отказа в выдаче МУО “судебного запрета на совершение каких-либо действий в отношении земельного участка на ул. Александра Конисского, 22 и расположенного на ней жилого дома, в том числе запрета проводить строительные работы и осуществлять их реконструкцию”. Речь шла об аресте земельного участка и расположенного на нем недвижимого имущества в рамках уголовного производства №12021105100003147 от 7 сентября 2021 года.

1 июня 2023 года КОАС полностью удовлетворил иск Егора Сибилева и Михаила Гречко. В последствии, 14 февраля 2024 года, Шестой апелляционный админсуд отказал Департаменту градостроительства и архитектуры КГГА в удовлетворении апелляционной жалобы на вердикт суда первой инстанции. Среди прочего, служители Фемиды в обеих инстанциях указали на то, что чиновники КГГА не доказали, что решение горсовета №2180/2221 от 31 августа 2021-го носит обязательный характер и что владельцы зданий имеют ограничения по их пользованию. Судьи пришли к выводу, что данное решение Киевсовета носит исключительно рекомендуемый характер, а потому не может быть препятствием на пути выдачи МУО.

Скриншот решения КОАС от 1 июня 2023 года

Предыстория

О доме Малина активно заговорили в 2020-2021 годах, когда застройщики приступили к демонтажным работам на этом объекте. На фоне этого столичная общественность призвала городские власти сохранить данное здание от разрушения. В частности, киевляне собирали подписи под обращением к городскому голове Виталию Кличко о предоставлении дому полноценного охранного статуса памятки. Однако единственное, что смогло руководство Киева – это на время приостановить работы путем выдачи соответствующих предписаний и внести здание в перечень вышеупомянутого решения горсовета №2180/2221 от 31 августа 2021 года.

Напомним, согласно этому документу столичные власти "рекомендовали" - именно такая формулировка указана в решении - владельцам 119 зданий XIX-XX веков "воздержаться от выполнения подготовительных работ, а также строительных работ по реконструкции и новому строительству до определения их правового статуса" (до того момента, когда они будут включены в Перечень только что обнаруженных объектов культурного наследия.

КВ тогда писала, что эксперты назвали такой мораторий популизмом чистой воды и попыткой скрыть провальную политику столичной власти в сфере защиты ценной исторической застройки и присвоения историческим объектам статуса вновь открывшихся памятников культурного наследия.

При этом 7 сентября 2021 года было открыто уголовное производство №12021105100003147 по факту самоуправства при проведении работ на ул. Тургеневской, 22 (ст. 356 Уголовного кодекса Украины). Соответствующее следствие начало Шевченковское управление Нацполиции Киева. В ходе расследования правоохранители установили, что по указанному адресу "проводятся земляные и строительные работы без какой-либо разрешительной документации". В том числе следователям стало известно, что такие работы производятся без согласования с органами охраны культурного наследия, хотя такие согласования были необходимы, ведь участок на ул. Тургеневской, 22 находится в историческом ареале Киева.

12 июля 2022 Шевченковский районный суд Киева по ходатайству местной окружной прокуратуры наложил арест на вышеупомянутый участок. Это было сделано в том числе для “обеспечения сохранности вещественных доказательств” по данному производству. Впрочем, уже 1 ноября 2022 г. тот же суд по жалобе владельцев дома Малина отменил арест . Одним из аргументов стало то, что правоохранители, мол, четко не отметили, "какие именно признаки свидетельствуют о том, что земельный участок и здание были объектами уголовного правонарушения". На этом, очевидно, работа стражей порядка была де-факто завершена, ведь пока ни один из возможных фигурантов этого дела так и не был привлечен к ответственности.

Пока продолжались эти споры, владельцы дома Малина, очевидно, предприняли попытки легализовать проведение строительных работ. Так, 30 июня 2022 года Департамент по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК) при КГГА по их заявлению зарегистрировал сообщение №КВ051220624252 о начале выполнения строительных работ по ул. Тургеневская, 22 в Шевченковском районе. Почему этот департамент такое позволил, учитывая отсутствие МУО у заказчиков, не понятно.

Согласно документу, речь идет именно о реконструкции этого здания. В сообщении не указаны исходные данные здания, которое должно "появиться" по результатам реконструкции, однако отмечается, что класс последствий этого сооружения СС1 (незначительные последствия, возможна опасность для здоровья и жизни 20 человек, постоянно находящихся в этом здании, или 50 человек, находящихся там периодически ( KВ ). Отмечалось, что сметная стоимость строительства по проекту должна составить 190 тысяч гривен.

Уже 6 июля 2022 года на факт выдачи этого разрешения отреагировала депутат Киевсовета Ксения Семенова (фракция "Слуга народа"). Она, в частности, указала на то, что на самом деле в данном случае не может быть речи о классе последствий СС1, ведь в публичных источниках распространялась информация о том, что застройщики намерены возвести на этой территории 10-этажное здание, в котором будут проживать гораздо больше двух десятков человек. В связи с этим и другими фактами Ксения Семенова призвала мэра Киева Виталия Кличко обратить внимание на действия Департамента по вопросам ГАСК КГГА – например, уволить чиновников, регистрировавших сообщение о начале строительных работ.

В декабре 2023 года столичный активист-памятник охранник Дмитрий Перов сообщил о возобновлении работ в доме Малина. В частности, по его информации, строители демонтировали внутренние перекрытия и крышу, а также строили новую сплошную стену, на которую планируют "опереть" фасад этого сооружения. Работы продолжились и в феврале 2024-го – по информации Перова, вместо внутренней стенки там уже был натянут черный брезент.

Дом Малина по состоянию на февраль 2024 года

Стоит отметить, что многие общественные активисты и депутаты Киевсовета считают запланированное строительство на ул. Александра Конисского, 22 продолжением проекта или второй очередью 11-этажного клубного дома (КБ) "Turgenev" на соседнем участке площадью 0,05 га с номером 22-А. Это здание уже построено, а девелопером данного проекта, напомним, выступает группа компаний "Сервит".

Как писала КВ, эта застройка осуществлялась вопреки тому, что земля под домом не может использоваться для строительства жилья - ее целевое назначение "для строительства и обслуживания зданий торговли", вид использования: "для эксплуатации и обслуживания нежилого общественного здания (административного)". Депутат столичного горсовета прошлого VIII созыва Игорь Мирошниченко (фракция "Свобода") в 2021 году сообщал, что во время строительства КБ "Turgenev" строительная бригада проживала именно в доме Малина.

О фигурантах

О связи застроек на ул. Александра Конисского, 22 и 22-А может свидетельствовать, например, следующий факт. Так, совладелец дома Малина Михаил Гречко является одним из конечных бенефициаров ООО "Тургенев Билд" , а номер телефона этой компании, отмечавшийся при ее регистрации, в мобильных приложениях для распознавания номеров подписан у некоторых абонентов как "Петя Сервит" ("Петя" - руководитель ООО "Тургенев Билд" Петр Троянчук.- KВ ).

Что интересно, система Youcontrol относит ООО Тургенев Билд к "группе семей Негрича и Голицы" , которая объединяет около пяти десятков компаний, занятых в сфере строительства, недвижимости и сельского хозяйства. Ключевые личности этой группы – Михаил Голица и Николай Негрич. Первый известен как многолетний начальник Департамента строительства и жилищного обеспечения КГГА (1996-2010 г.г.) и экс-директор "Киевгорстроя" (2010-2012 г.г.), второй был депутатом Киевсовета VII и VIII созывов (избирался от "УДАРа" ” и “Солидарности”). При этом Негрич женат на дочери Голицы – Ольге.

Контекст и ответственные в КГГА

В столице регулярно возникают скандалы на фоне уничтожения исторических построек. Подобные ситуации возникают как с теми объектами, которые уже признаны достопримечательностями и имеют охранный статус, так и с теми, которые городские власти еще не смогли включить в соответствующие перечни. При этом общественность Киева нередко выдвигает руководству города претензии именно по историческим зданиям, которые официально не имеют "историко-культурного значения". Обычно в подобных случаях активисты указывают на возможный подыск власти интересам застройщиков, ведь последним при таких обстоятельствах не нужно согласовывать градостроительные изменения с органами охраны культурного наследия.

В августе 2023 года в Киеве был уничтожен старейший деревянный дом столичного Подола на ул. Ярославской, 13-Б, В, владельцем которого с 2007 года считается Сергей Боярчуков – бизнес-партнер нардепа Сергея Алексеева, являющегося другом и соратником городского головы Киева Виталия Кличко. В августе 2023 года это историческое сооружение было демонтировано владельцем для того, чтобы построить на его месте 4-этажный клубный дом. Общественные активисты и эксперты отмечают, что городские власти ничего не сделали для защиты этого объекта, хотя еще в 2015 году можно и нужно было предоставить ему статус только что обнаруженного объекта культурного наследия.

В феврале 2024 года столичный горсовет возобновил договор аренды земельного участка в пер. Филипповскому, 4,6, 8 для ООО "Динамо-Атлантик" еще на 10 лет, что позволит компании построить на указанной земле офисный центр. Соответствующее решение было принято депутатским корпусом, несмотря на протесты общественности. В частности, киевские памятники обращали внимание на то, что землепользователь с конца 90-х годов не вложил ни копейки в сохранение трех расположенных на этой территории зданий, которые были построены в конце XIX века и явно имеют историческую ценность. Еще одной причиной недовольства столичных активистов стали возможные связи "Динамо-Атлантика" с одиозным экс-нардепом, обвиняемым в госизмене Виктором Медведчуком. Впрочем, последние претензии, похоже, уже утратили свою актуальность.

Напомним, должность директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года занимает Александр Свистунов. Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих (выполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года). С 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года этим департаментом руководил Петр Оленич, который со 2 апреля 2021 года занимает должность заместителя председателя КГГА и курирует в Киеве земельные и градостроительные вопросы.

Обязанности директора Департамента ГАСК КГГА с 13 января 2020 выполняет заместитель директора этой структуры Оксана Попович. В этой должности чиновница работает, пока официальный директор данного департамента Владимир Кузьменко находится в отпуске по уходу за ребенком (официально возглавляет эту структуру с 3 февраля 2017 года). Деятельность этого департамента с 2018 контролирует заместитель председателя КГГА Вячеслав Непоп.

Департаментом охраны культурного наследия КГГА с 23 августа 2023 года руководит Марина Соловьева. В этой должности Соловьева сменила Ирину Черненко, исполняющую обязанности директора департамента с 10 июня 2023 года.

Деятельность этого структурного подразделения столичной мэрии с начала 2021 года контролирует заместитель председателя КГГА по осуществлению самоуправляющихся полномочий Владимир Прокопов (секретарь столичного горсовета прошлого VIII созыва, депутат действующего IX созыва Киевсовета от "Евросолидарности").