В столичных судах решается судьба Венецианского и Труханового островов

Офис Генерального прокурора уже больше года работает над тем, чтобы в судебном порядке запретить КП "Плесо" устанавливать прибрежные защитные полосы на Венецианском и Трухановом островах в Киеве. По мнению прокуроров, в этих рекреационных зонах и без того априори "лимитирована" любая хозяйственная деятельность, а потому объявление там защитных полос может создать ложное представление об отсутствии соответствующих ограничений на этих и других островах Днепра. Пока Генпрокуратура имеет успехи в этом деле – она выиграла уже две инстанции, но КП “Плесо” еще может воспользоваться своим правом на кассационное обжалование. Учитывая отсутствие утвержденных Киевсоветом ДПТ островов, даже крупнейшего Труханового, угроза их застройки сейчас выглядит довольно существенно.

Как стало известно KВ, правоохранители пытаются в судебном порядке отменить соглашение, согласно которому разрабатывалась землеустроительная документация по киевским островам на Днепре.

Недавно соответствующее дело, истцом в котором выступает Офис Генерального прокурора, рассмотрели сначала Хозяйственный суд Киева, а затем Северный апелляционный хозяйственный суд. Служители Фемиды обеих инстанций были на стороне правоохранителей – "крайнее" решение апелляционного суда датировано 28 февраля 2024 года. Впрочем, ответчики по этому производству и апеллянты - КП "Плесо" (заказчик документации) и ООО "Гео-Макс" (разработчик) - имеют право на обжалование проигрышных для себя судебных вердиктов в суде кассационной инстанции.

Претензии правоохранителей

17 декабря 2021 между КП "Плесо" и ООО "Гео-Макс" был заключен договор на разработку проектов землеустройства по организации и установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Общая стоимость этой услуги должна была составить 3,2 млн. гривен.

За эти средства компания "Гео-Макс" должна была обследовать 5 объектов, составить по ним топографические планы, разработать и согласовать проектную документацию по землеустройству. Речь шла о следующих объектах: пляже "Центральный" (длина - 829 м, Труханов остров, Днепровский район), пляже "Предместная слободка" и "Золотой" (по договору они проходили как один объект длиной 1570 м, остров Венецианский, Днепровский район), пляж "Радуга" (длина 253 м, ул. Никольско-Слободская, Днепровский район), зона отдыха "Наталка" в заливе Оболонь (длина не указывалась, Оболонский район) и зона отдыха "Березняки" (также без указания длины , Днепровская набережная (Днепровский район).

Согласно указанному соглашению, “сведения об организации и установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос подлежат внесению в Государственный земельный кадастр исполнителем услуги (ООО “Гео-Макс”.-ред), а после предоставления компанией этих услуг их заказчик – КП “Плесо” ” – должна “обеспечить получение решения Киевсовета об утверждении проектов землеустройства”.

В договоре отмечалось, что целью организации и установления границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос является, в частности, предотвращение загрязнения, засорения и истощения водных ресурсов Киева. Также в соглашении отмечалось, что полученные в результате его реализации данные будут использованы для "информирования об ограничении использования земель [на этих островах] землевладельцев, землепользователей, других физических и юридических лиц".

21 сентября 2022 года КП "Плесо" двумя своими приказами, №179 и №180, утвердило разработанные указанной компанией проекты землеустройства по организации и установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на пляжах "Центральный", "Предместная слободка" и "Золотой" информация по другим трем объектам, по которым разрабатывалась документация, в материалах по этому судебному делу отсутствует, и они не являются предметом спора, инициированного правоохранителями.

В дальнейшем, 5 октября того же года, в Государственный земельный кадастр были внесены сведения о четырех прибрежных защитных полосах указанных пляжей – с учетными номерами 012:000502:00000124, 011:000501:00000034 (оба – пляж “Центр 00000035 и 012:000502:00000129 (пляжи "Предместная слободка" и "Золотой"). Площадь этих защитных полос составила 15,06 га на Венецианском острове и 36,65 га на острове Трухановом.

10 ноября 2022 года Офис Генерального прокурора проинформировал Киевсовет о возможных нарушениях законодательства в связи с выполнением вышеупомянутого договора, заключенного между КП "Плесо" и ООО "Гео-Макс", а также попросил сообщить, принимались ли меры по оспариванию этого соглашения. В ответ на это Управление экологии и природных ресурсов Киевской горгосадминистрации (КГГА), которому горсовет поручил рассматривать письмо правоохранителей, сообщило, что считает данную документацию соответствующей требованиям законодательства. При этом чиновники не сказали ни слова о намерении принять меры с целью предупреждения или устранения нарушений.

В январе 2023 года Офис Генерального прокурора подал в Хозяйственный суд Киева иск о признании недействительным вышеупомянутого договора и о применении последствий недействительности сделки. Согласно этим требованиям правоохранителей, служители Фемиды, в частности, должны признать незаконными и отменить вышеупомянутые два приказа КП "Плесо"; признать незаконной и отменить государственную регистрацию в Государственном земельном кадастре вышеупомянутых четырех водоохранных зон с исключением данных из кадастра; обязать ООО "Гео-Макс" вернуть полученные от КП "Плесо" денежные средства в сумме 3,2 млн гривен и т.п.

В обоснование иска прокуроры отметили, что, согласно водному и земельному законодательству Украины, для островов "по умолчанию" характерно ограничение хозяйственной деятельности, поэтому не нужно разрабатывать отдельные проекты землеустройства для прибрежных защитных полос. При этом правоохранители указали на то, что поскольку защитные полосы являются участками с конкретно определенной шириной, то установление их границ на небольшой части соответствующих островов, в частности, “создает ложное представление об отсутствии соответствующих ограничений [относительно ведения хозяйственной деятельности] на другой территории этих островов”. То есть речь идет о том, что КП "Плесо", заказав и утвердив такие проекты землеустройства, фактически предприняло попытку "вывести" большую часть площадей островов из-под ограничений по работе бизнеса, застройки и т.д.

Кроме того, прокуроры сообщили, что средства на оплату вышеупомянутого соглашения были израсходованы неэффективно, и в случае его расторжения в дальнейшем могут быть направлены на осуществление других необходимых природоохранных мероприятий.

Ответчики по этому делу отметили, что законодательство Украины "не содержит прямого запрета на изготовление землеустроительной документации на островах". При этом в КП "Плесо" сообщили, что заказанные им проекты землеустройства необходимы ему для "выполнения уставных задач и с целью надлежащей организации работы вверенных предприятию пляжей" и "возможности установления балансовой принадлежности территории рекреационных мест к предприятию".

27 июля 2023 года Хозяйственный суд Киева частично удовлетворил требования правоохранителей. Фактически им было отказано только в одном – в том, что ООО "Гео-Макс" должно вернуть КП "Плесо" полученные по договору средства. 28 февраля 2024 года Северный апелляционный хозяйственный суд отказал КП "Плесо" в удовлетворении его апелляционной жалобы на вердикт суда первой инстанции, оставив последний в силе.

Прибрежная защита

Как неоднократно сообщала KВ , в столице уже не первый год остро стоит вопрос "потенциальной" и "реальной" застроек ряда Днепровских островов. Несмотря на то, что такое освоение этих территорий имеет многочисленные ограничения, столичные власти и нечистые на руку бизнесмены регулярно предпринимают попытки раздерибанить землю на островах под объекты коммерческого назначения (развлекательные заведения, гостиницы, заведения питания и т.п.) и легализовать незаконно возведенные здания. При этом чиновники КГГА и депутаты Киевсовета на словах декларируют готовность защищать такие территории, но фактически все ограничивается только обещаниями. Например, руководство столицы так и не утвердило Детальный план территории (ДПТ) Труханового острова, которым бы устанавливались четкие правила относительно того, как может использоваться эта зеленая зона на реке Днепр.

Это приводит к ряду проблем. Так, например, в августе 2021 года Киевсовет согласился возобновить "просроченный" договор аренды 0,39 га земли на Трухановом острове арендатором которой было ЧП "Цависта", для строительства комплекса отдыха с кафе и автостоянкой. Такое решение было принято, несмотря на отсутствие ДПТ острова, а также несмотря на то, что участок относится к землям рекреационного назначения, а его треть вообще расположена в пределах прибрежной защитной полосы. Что интересно, указанное ЧП принадлежит Виктории Царенко - жене экс-директора КО "Киевзеленстрой" и действующего депутата Киевсовета Михаила Царенко , который избирался в горсовет от ныне запрещенной ОПЗЖ.

В столице мероприятия по охране, содержанию и эксплуатации всех внутренних водоемов выполняет КП "Плесо" . К качеству этих мер всегда возникает много вопросов, при этом КП ежегодно фигурирует в десятках скандалов относительно нарушений при использовании финансовых ресурсов городской казны, которые нередко заканчиваются открытием уголовных производств.

Например, теперь уже экс-заместитель руководителя этого предприятия по вопросам капитальных вложений Григорий Сойкис подозреваемый и обвиняемый сразу по трем делам по фактам растраты бюджетных средств, служебной халатности и других преступлений. Среди прочего ему инкриминируется неправомерное перечисление средств за паспортизацию озера Мартышев и ручья Вита (фактически соответствующие услуги предоставлены не были ) и потерю более 2 млн гривен при капремонте гидросооружений ручья Вершинка, что составляет более 41% от всей суммы, потраченной на эти работы.

С 26 апреля 2021 года КП "Плесо" возглавляет Вячеслав Савицкий (на коллаже). Его предшественниками на этой должности были вышеупомянутый Григорий Сойкис (был и.о. руководителя с января по февраль 2020) и Виталий Боярчук (с февраля 2020 по апрель 2021).

Данное предприятие подчинено Департаменту защиты окружающей среды и адаптации к изменению климата КГГА (до июня 2023 года – Управление экологии и природных ресурсов), которым с 11 января 2021 года руководит Александр Возный . С 26 июля 2018 года по 21 мая 2020 года эту структуру возглавлял Андрей Мальованный . После увольнения Мальованного до назначения Возного обязанности начальника упомянутого структурного подразделения КГГА выполнял Александр Савченко .

Сферой экологии столицы уже почти десяток лет занимается заместитель председателя КГГА Петр Пантелеев .

По данным аналитической системы Youcontrol , столичное ООО "Гео-Макс" было зарегистрировано в декабре 2008 года. Его руководителем, основателем и конечным бенефициаром указан житель Киева Максим Кулаковский.

Согласно информации базы данных аналитики публичных закупок Clarity-Project , эта компания является постоянным участником тендеров, проводимых государственными и коммунальными структурами Украины – преимущественно столичными. Всего на счету ООО "Гео-Макс" 38 заключенных договоров на общую сумму 46,5 млн гривен. Главными клиентами этой компании являются КП "Киевтеплоэнерго" (6 сделок на сумму 36,6 млн. гривен) и КО "Киевзеленстрой" (18 сделок на сумму 5,2 млн. гривен).