Как атака Ирана на Израиль повлияла на помощь США Україне

На этой неделе появились реальные шансы на то, что Конгресс США наконец-то одобрит многомиллиардный пакет помощи Украине. Это стало косвенным результатом последней атаки Ирана на Израиль.

Прошло уже около полугода со дня, когда президент США Джо Байден внес в Конгресс законопроект о выделении нового пакета помощи Украине. В пакет также входила помощь Израилю, который подвергся нападению боевиков ХАМАС, противодействие Китаю и укрепление границы с Мексикой.

Проект Байдена утонул в нескончаемых и бесплодных переговорах между демократами и республиканцами в Конгрессе. В результате в феврале Сенат с большим трудом проголосовал свой проект, предусматривающий помощь Украине (в размере 60 млрд долларов), Израиля и Тайваня, а вопросы с мексиканской границей вынесли за скобки.

Но до рассмотрения в Палате представителей сенатский документ так и не добрался. Главная причина – противодействие со стороны группы республиканцев-трампистов, самые радикальные из которых в принципе выступают против любой помощи Украине.

При этом и в Палате представителей уверено большинство голосов из обеих партий за оказание дальнейшей поддержки Украине. Но для этого законопроект следует вынести на рассмотрение – а спикер-республиканец Майк Джонсон всячески этому опирается. Во-первых, он оглядывается на радикальных трампистов из своей фракции, угрожающих ему возможной отставкой из-за "украинского вопроса", во-вторых – на самого Дональда Трампа, который даже в статусе кандидата в президенты способен похоронить политическую карьеру любого однопартийца.

Что предлагают республиканцы

Джонсон не выполнил своего обещания сразу взяться за рассмотрение вопроса о помощи Украине по окончании пасхальных каникул с 9 апреля. Казалось, тема Украины снова увязнет в бесконечных консультациях.

Но ситуацию резко изменило нападение Ирана на Израиль в ночь с 13 на 14 апреля. Поэтому оказание помощи Израилю снова вышло на первые места в политической повестке дня США. В Конгрессе заговорили о том, что его нужно выделить безотлагательно, уже на этой неделе.

Демократы решили воспользоваться моментом и заодно провести через Палату представителей и помощь Украине. Самый простой способ сделать это – по сокращенной процедуре проголосовать за уже одобренный Сенатом проект "Украина+Израиль+Тайвань", который бы сразу подписал Байден. На все про все понадобились бы считанные часы.

Однако на пути снова стал спикер Джонсон. Он поддерживает помощь Израилю, но имеет свое видение того, как нужно помогать Украине. Накануне он специально съездил в резиденцию Трампа, чтобы проконсультироваться с ним по этому вопросу.

Во-первых, Джонсон смог заручиться поддержкой экс-президента на случай, если самые ярые трамписты попытаются отправить его в отставку. Во-вторых, Трамп снова публично согласился на предоставление Украине помощи, но с условием – она будет предоставлена в кредит.

Среди других идей Джонсона – включить в пакет помощи передачу Украине замороженных в США российских активов (их оценочная стоимость – около 5 миллиардов долларов), а также снять запрет на строительство новых терминалов для экспорта сжиженного газа (по идее это должно ослабить позиции России на мировом газовом рынке).

Почему демократы против

Сначала демократы выступали против предоставления Украине помощи в кредит, а не на безвозвратной основе, как сейчас. По информации РБК-Украина, советник Байдена по нацбезопасности Джейк Салливан во время недавнего визита в Киев просил украинские власти публично не соглашаться на такой вариант.

Но вскоре президент Владимир Зеленский все же заявил, что Украина очутилась в ситуации, когда готова принять американскую помощь на любых условиях. А по информации американских медиа и сами демократы в Конгрессе, в принципе, были готовы на уступку Джонсону/Трампу по этому вопросу – если пакет помощи удастся проголосовать. Сейчас руководство демократов настаивает на принятии уже одобренного Сенатом проекта "Украина+Израиль+Тайвань".

В вопросе использования российских активов для помощи Украине между республиканцами и демократами, в принципе, есть консенсус. А вот строительство СПГ-терминалов многие демократы не поддерживают. Байден в свое время вынужден был поставить этот процесс на паузу под давлением экологических активистов. Для значительной части его избирателей защита окружающей среды является очень важным вопросом, и за несколько месяцев до выборов президент вряд ли рискнет потерять их поддержку.

Итоговую версию законопроекта Джонсона о помощи Украине не видели даже его близкие соратники. "Мы что-то составим вместе и пришлем это в Сенат", - описал свою инициативу спикер в одном из последних телеэфиров.

Любой американский закон должен быть одобрен обеими палатами Конгресса со всеми поправками. В случае выделения помощи Украине это означает, что любая новая инициатива Джонсона должна пройти через подконтрольный Сенат демократам.

Например, разделение помощи Украине и Израилю на два отдельных законопроекта, о чем также говорил Джонсон. Даже если в Палате представителей за это найдутся голоса, через Сенат такое предложение наверняка не пройдет.

Если же включать в украинский пакет какие-либо дополнительные вопросы, например о СПГ-терминалах или мексиканской границе, он почти гарантированно провалится.

Почему важно проголосовать за помощь Украине сейчас

Спикер Палаты представителей оказался под давлением со всех сторон, не только со стороны Белого Дома и демократов в Конгрессе, но и проукраинско настроенных республиканцев. К примеру, глава комитета по иностранным делам Майкл Маккол заявил, что помощь Украине и Израилю нужно голосовать в одном пакете. "То, что случилось в Израиле минувшей ночью (обстрел со стороны Ирана, - Ред.), в Украине происходит каждую ночь", - сказал Маккол. 91 конгрессмен от обеих партий написали Джонсону открытое письмо с призывом немедленно вынести на голосование сенатский проект "Украина+Израиль+Тайвань".

Потенциально принять этот проект можно и в обход Джонсона, для этого демократы зарегистрировали соответствующую петицию в Палате. В настоящее время для ее реализации не хватает только 23 подписи. Но и здесь есть проблемы. Во-первых, за нее не хочет подписываться левое крыло демократической фракции, настроенное против оказания помощи Израилю. Во-вторых, не хотят подписываться и республиканцы – потому что это будет политически выглядеть как уступка демократам.

Прямо сейчас образовалось очень короткое окно, когда помощь Украине вполне реально проголосовать пока тема иранской атаки против Израиля еще актуальна. Если же Израиль не нанесет мощный удар по Ирану (а такой вариант выглядит все менее вероятным), эта тема в СМИ будет быстро вытеснена другими. А американский политикум окончательно сфокусируется на президентских выборах, и момент для Украины будет упущен.

Дальнейшее развитие событий зависит от того, какое решение по Украине и Израилю примут республиканцы в Палате представителей. Заседание фракции состоится в ночь с понедельника на вторник по киевскому времени.