Измаил закрытый: власти отправили самоуправление в удаленный режим

Измаил, расположенный на юге Одесской области был, есть и, наверное, останется самым непрозрачным, закрытым городом в Украине. К такому выводу можно прийти, если проанализировать результаты исследования Transparency International Ukraine относительно состояния прозрачности городов во время полномасштабной войны.

Программа "Transparent cities/Прозрачные города" проанализировала деятельность муниципалитетов в 80 крупнейших городах Украины. И, согласно результатам исследования, Измаил, под руководством городского головы Андрея Абрамченко, в очередной раз попал в категорию непрозрачных городов.

Анализировалось 50 индикаторов, касающихся организации работы городских советов на время действия военного положения, публикации информации на официальных ресурсах, обеспечение доступа к данным о земельных и жилищных вопросах, коммунальном имуществе, социальной сфере и т.д. Отдельные индикаторы касаются создания возможностей для ВПЛ и релоцированного бизнеса, обнародования информации о полученной гуманитарной помощи, расположении укрытий, предоставлении компенсаций за разрушенное или поврежденное имущество.

Большинство изучаемых индикаторов — это функциональные обязанности городских советов и их исполнительных органов. Как выяснилось, в Измаиле никак не изменили свое отношение к прозрачности по сравнению с прошлым годом.

Исследователи отметили самые большие проблемы непрозрачного Измаила по следующим направлениям. Во-первых, это отсутствие обнародования информации о коммунальном имуществе и земле, в частности:

обо всех объектах недвижимого и движимого имущества в коммунальной собственности, в частности, переданные в аренду, и тех, что подлежат или не подлежат приватизации;
о жилых помещениях в собственности общины и данных квартирного учета;
о земельных участках, которые передали или могут передать в пользование или собственность.

Ярким примером, к чему приводит обнародование информации о коммунальных землях, является ситуация с застройкой зеленой зоны вокруг водонапорной башни, которую вот-вот полностью снесут под новое высотное строительство. Сейчас многие жители ближайших домов возмущаются фактом частичного демонтажа башни непосредственно им на головы и ограждением территории, где еще растут деревья, под строительные работы. Если бы мэрия Абрамченко обнародовала информацию об этом земельном участке, как планируемом застроить, жильцы могли бы вмешаться и выкупить здание закрытого почтового отделения под социальный объект. Но в Измаиле такие проявления гражданской самостоятельности и отстаивание своих прав – не приветствуются. Здесь приветствуются лишь проявления одобрения действий Абрамченко, даже если в результате этих действий будут нарушены чьи-либо права.

Еще одна проблема непрозрачного Измаила – это отсутствие информации о реагировании городских властей Измаила на вызовы войны.

Так, возглавляемая Андреем Абрамченко мэрия обнародовала только перечень укрытий гражданской защиты. К сожалению, качество укрытий по обнародованному списку не оценивалось.

От общественности (кроме качества укрытий) Измаильский горисполком скрыл:

сведения о деятельности комиссий по рассмотрению вопросов о предоставлении компенсаций за поврежденное/уничтоженное имущество.

Учитывая, что Измаил и его жители пострадали в результате налетов «шахедов», информация о такой помощи крайне необходима. Если, конечно, городские власти не скрывают ничего.

наличие отдельных каналов коммуникации с полезной информацией для переселенцев и создания специального Совета по ВПЛ, а также актуальную информацию для получения компенсации за временное размещение переселенцев.

Информации нет, вероятно, потому что в Измаиле переселенцев никто не ждет?

сведения о работе бизнеса в условиях военного положения. Пожалуй, Абрамченко считает это направление неактуальным, поскольку значительное количество бизнеса в Измаиле контролируется находящимися на прямой связи с мэром «уважаемыми лицами».
информацию о разработке Программы экономического и социального развития города, которая учитывает военные и послевоенные вызовы.

А вот почему в Измаиле не разрабатывают Программу экономического и социального развития города с учетом вызовов войны и необходимостью их преодолевать – это тема для отдельного и очень неприятного для действующих городских властей разговора. Ведь в этом пограничном городе уже давно нивелирована роль и функции Измаильского городского совета, который, в соответствии с Законом «О местном самоуправлении в Украине», представляет общину Измаила и должен осуществлять от ее имени и в интересах ее функции и полномочия местного самоуправления, определенные Конституцией Украины, этим и другим законам.

Такими полномочиями, в частности, является утверждение программ социально-экономического и культурного развития и различных целевых программ, решение вопросов управления бюджетом Измаила, местными налогами и льготами по ним, коммунальным имуществом и землями и т.д.

Тем не менее Измаильский городской совет не работает так, как работают все другие сельские, поселковые, городские советы в Украине. Поскольку все пленарные заседания здесь проводятся… в особом удаленном режиме. Нет, не в дистанционном режиме, который сейчас Верховная Рада планирует ввести для органов местного самоуправления. Именно в удаленном.

Хотя такая форма пленарных заседаний не предусмотрена законодательством, Измаильский городской совет сам себе ее установил на период военного положения – на 25-й сессии 4 мая 2022 года решением №2060-VIII. Депутаты даже лишили себя права формировать повестку дня сессии, которую за них формирует Измаильский городской голова Андрей Абрамченко.

Теперь депутаты должны самостоятельно распечатать себе бюллетени для голосования и сдавать в отдел делопроизводства, контроля и организационной работы секретариата исполнительного комитета Измаильского городского совета – для установления результатов голосования по каждому вопросу и формирования протокола пленарного заседания сессии. Именно так записано в решении №2060-VIII.

Никаких обсуждений. Никаких замечаний. Никаких вопросов. Никаких трансляций. Поскольку транслировать нечего.

И главное, депутаты свободны и могут находиться где угодно – в Измаиле, а может, в Румынии, а может в Болгарии. В удаленном режиме представляют интересы сообщества Измаила и решают, как распоряжаться его бюджетом, имуществом и землями.

Что интересно, подобное двухлетнее игнорирование законодательства и попрание прав измаильской общины также игнорируется и правоохранительными органами. Видимо потому, что решение об удаленном режиме проведения пленарных заседаний сессий принято по предложению фракции пропрезидентской партии «Слуга Народа» (а это более 80% всего депутатского состава). Неужели именно за это Андрей Абрамченко был награжден орденом «За заслуги». Это такие заслуги?