Нацполиция расследует нарушения при застройке земель НАН Украины в Киеве

Главное следственное управление (ГСУ) Нацполиции изучает особенности реализации договоров от 22 ноября 2016 по строительству жилого комплекса на просп. Академика Глушкова, 42, который был заключен между Институтом проблем математических машин и систем НАН Украины и ООО "Укринвест".

Правоохранители предварительно установили, что заведение за восемь лет так и не согласовало с указанной компанией, какое количество квадратных метров в будущих домах он получит взамен за предоставление более 10 га столичной земли под застройку. Это может привести к получению академией доли жилья стоимостью значительно меньше стоимости переданной застройщику земли. Следователям стало известно, что институт на сомнительных основаниях списал несколько размещенных на этих участках сооружений и вместо квартир для ученых и сотрудников получил от "Укринвеста" компьютеры и ремонтные работы в своих зданиях. Что интересно, упомянутая ООО входит в орбиту застройщика "КСМ-Групп", который в течение последних лет со скандалами и судебными спорами активно осваивает земли НАН Украины и косвенно фигурировал в уголовном деле по предложению неправомерной выгоды теперь уже экс-начальнику Мининфраструктуры Александру Кубракову.

Правоохранители изучают факты возможных нарушений законодательства при реализации договоров по застройке земель, которые находятся в пользовании заведений, подчиненных Национальной академии наук (НАН) Украины.

Соответствующее следствие осуществляется в рамках уголовного производства №12024000000001151, которое ГСУ Нацполиции Украины открыло 17 июня 2024 года. Предварительная правовая квалификация преступлений, инкриминируемых фигурантам данного дела – ч. 2 ст. 364 Уголовного кодекса (УК) Украины (злоупотребление властью или служебным положением, повлекшее тяжкие последствия).

Что выяснили в Нацполиции

В ходе расследования правоохранители установили, что должностные лица НАН Украины, злоупотребляя властью и служебным положением, принимают решение о передаче земельных участков под застройку таким образом, что в дальнейшем это приводит к получению академией доли жилья стоимостью значительно меньше стоимости земельного участка, а также получение объектов, не отвечающих уставным целям деятельности академии. Речь идет о возможных нарушениях при реализации постановления Бюро Президиума НАН Украины №280 от 27 октября 2018 года, которым регулируются вопросы обеспечения жильем работников академии путем возведения жилья на земельных участках, находящихся в постоянном пользовании подчиненных ему учреждений, а также вовлечение в эти процессы субъектов хозяйствования частного сектора экономики на основании специальных договоров.

Например, следователи выяснили, что еще 22 ноября 2016 года Институт проблем математических машин и систем НАН Украины заключил с ООО "Укринвест" четыре договора, согласно которым указанная компания получила несколько земельных участков общей площадью 8,81 га на проспекте Академика Глушкова, 42 в Голосеевском районе под строительство жилищного комплекса. При этом правоохранителям стало известно, что условиями данных соглашений не были определены четкие сроки их выполнения, рыночная стоимость участков и, как следствие, части жилой и нежилой недвижимости, которые упомянутый институт должен получить от ООО "Укринвест" взамен за право застраивать эту землю.

В дальнейшем институт списал со своего баланса два здания по указанному адресу – производственный корпус и станцию нейтрализации (общая площадь 1934,7 кв.м) – для их разборки и демонтажа. Первоначальная стоимость этих сооружений составляла 1,59 млн. гривен, но, по информации следствия, при списании институт не определил их рыночную стоимость и не включил ее в свою долю по инвестиционным договорам от 22 ноября 2016 года.

Также правоохранители установили, что институт и ООО "Укринвест" до сих пор не согласовали сроки получения указанным заведением жилья и нежилой недвижимости в ЖК по просп. Академика Глушкова, 42, хотя, согласно условиям инвестиционных договоров, стороны должны были оформить предварительное распределение площадей в течение 30 дней с момента заключения указанных соглашений, подписав соответствующие дополнительные договоры.

Вместе с тем, по данным Нацполиции, в течение 2017-2023 годов между институтом и указанной компанией было заключено 23 дополнительных соглашения к вышеупомянутым договорам от 22 ноября 2016-го, по которым это заведение НАН Украины заказало у "Укринвеста" строительно-ремонтных работ у своих помещениях (замена окон, ремонт кровли и т.п.) на сумму 5,6 млн гривен, компьютеров, ноутбуков и различного серверного и сетевого оборудования на сумму 1,1 млн гривен, а также получил от этой ООО денежных средств в размере 1,02 млн гривен. Следователи пришли к выводу, что все это фактически было сделано вместо того, чтобы получить от застройщика жилья для ученых и сотрудников института на всю эту сумму – 7,7 млн. гривен.

Судебное постановление по этому следствию от 24 июля 2024 года

24 июля 2024 Печерский районный суд разрешил следователям по этому производству осуществить доступ к документам, хранящимся в одном из админзданий НАН Украины. Речь идет об изъятии документов, касающихся решений академии по вышеупомянутой застройке, материалов проверок этих работ от Государственной архитектурно-строительной инспекции (ГАИ) и Государственной инспекции архитектуры и градостроительства (ДИАМ), градостроительных условий и ограничений (МУО) по проектированию строительства вышеуказанного ЖК, документации и т.д.

Следует отметить, что в рамках этого следствия правоохранители также заинтересовались и другими запланированными и продолжающимися застройками на землях, использующих структуры Нацакадемии наук Украины. В частности, речь идет о возможных нарушениях при реализации договора по строительству ЖК на участке площадью 1,4 га ул. Ивана Гонты, 1, которая находится в постоянном использовании Института газа НАН. Какая компания выступает инвестором этой застройки, в судебных постановлениях не указывается. Но следователи, среди прочего, обратили внимание на тот факт, что она в 2019 году заменила в институте окна, отремонтировала химический корпус и официально "подарила" ему автомобиль Renault Duster - вроде бы за то, чтобы заведение продлило сроки выполнения соответствующего соглашения на строительство, которое еще не началось.

Предыстория

28 октября 2010 Киевсовет решением №195/5007 согласовал оформление права постоянного пользования на 5 участков на просп. Академика Глушкова, 42, общей площадью 10,05 га (3,36 га, 2,78 га, 1,91 га, 1,03 га и 0,97 га) для Института проблем математических машин и систем НАН Украины. В то время эта земля имела целевое предназначение "для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений института". При этом фактически Академия наук была пользователем данных участков еще с советских времен – в 1963 году столичные власти отвели ей эту землю под строительство кибернетического и полупроводникового центров, а также жилмассива.

Почему в судебных постановлениях по вышеупомянутому следствию фигурирует меньшее количество участков и меньшая площадь земли, чем получил институт, МИ установить не удалось. Можно предположить, но в дальнейшем в разрешениях и согласованиях от разных органов упоминается как раз пять участков площадью более 10 га.

30 ноября 2017 года Департамент градостроительства и архитектуры Киевской горгосадминистрации (КГГА) выдал МУО на проектирование реконструкции и строительства жилищно-офисного комплекса с объектами общественного, социально-бытового, торгового назначения и надземным паркингом на просп. Академика Глушкова, 42. Заказчиками выдачи этого документа выступили Институт проблем математических машин и систем и ООО "Укринвест", которые, как уже отмечалось выше, незадолго до этого заключили договоры по застройке этой земли. Сейчас в открытом доступе отсутствует полная версия этих "градостроев", а потому установить все исходные данные о будущем проекте застройки на этой земле пока проблематично.

В дальнейшем, в течение 2018-2019 годов (уже после выдачи соответствующих МУО), КГГА тремя своими распоряжениями согласовала изменение целевого назначения трех из пяти вышеупомянутых участков – площадью 3,36 га, 1,91 га и 0,97 га. Согласно этим документам, столичная мэрия разрешила использовать "для строительства, обслуживания и эксплуатации жилых домов, зданий и сооружений учреждений науки, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями и учреждениями социального, общественного, бытового назначения". Кроме того, в декабре 2018 года КГГА утвердила раздел земельного участка площадью 2,78 га (в соответствующем распоряжении его площадь была уточнена – 2,76 га) на два участка – площадью 1,21 га и 1,54 га.

21 июля 2020 года ГАСИ выдала ООО "Укринвест" разрешение №ІУ013200721623 на реконструкцию и строительство жилищно-офисного комплекса с объектами общественного, социально-бытового, торгового назначения и надземным паркингом по указанному адресу. Согласно ему, застройку разрешили осуществлять на всех шести участках, о которых писалось выше – площадью 3,3 га, 1,91 га, 1,54 га, 1,21 га, 1,03 га и 0,97 га. Генеральным подрядчиком этих работ было указано ООО "КСМ-Групп".

Согласно этому разрешению, компании было согласовано строительство 11 жилых домов высотой до 72,7 метров (24 этажа), часть из которых должна была вырасти в результате реконструкции существующих зданий. Общее количество квартир в этом комплексе может превысить 3,6 тыс. (их общая площадь – более 196 тыс. кв.м.).

Из открытых источников известно, что на этой территории уже возводится ЖК "Авеню 42", девелопером которого является "КСМ-Групп". Этот комплекс комфорт-класса будет состоять из 6 домов (к слову, их этажность указана на уровне 25 м) на 760 квартир. Из этого можно сделать вывод, что в дальнейшем на вышеупомянутых участках, согласно разрешению ГАСИ от 21 июля 2020 года, будет возводиться еще один, а может, и не один жилой комплекс.

ЖК "Авеню 42" на карте портала "ЛУН" (выделено синим цветом)

В течение июня-августа 2024 года ООО "Укринвест" несколько раз обращалось в ДИАМ о выдаче сертификата о принятии в эксплуатацию законченного объекта строительства по просп. Академика Глушкова, 42. Речь шла о первой очередь возводимого там ЖК - очевидно, компания намерена ввести в эксплуатацию один из домов комплекса "Авеню 42", который, по информации открытых источников, уже построен. Впрочем, по состоянию на август 2024 года инспекция все раз отказывала ООО "Укринвест" в выдаче такого сертификата. Среди причин – технико-экономические показатели, указанные в технической инвентаризации, не соответствуют технико-экономическим показателям сдаваемой в эксплуатацию очереди; несоответствие типов квартир этой очереди; несоответствие кадастровых номеров земельных участков в разрешительном документе и акте готовности, указанном в заявлении на получение сертификата.

Состояние строительства одного из домов ЖК "Авеню 42" в августе 2024-го (фото - "ЛУН")

Фигуранты – кто они?

По данным аналитической системы Youcontrol, столичное ООО "Укринвест" было зарегистрировано в декабре 2008 года. Его руководителем указан Ольга Черненко, основатель и конечный бенефициар – киевлянин Николай Копистыра. При этом Ольга Черненко вместе со своей сестрой Татьяной Черненко являются совладелицами ООО "КСМ-Групп" , которое заявлено генподрядчиком строительства ЖК на просп. Академика Глушкова, 42.

Система Youcontrol относит ООО "Укринвест" и ООО "КСМ-Групп" в группу компаний "КСМ-Групп" , которая объединяет около шести десятков фирм и предприятий, занятых в сфере проектирования и строительства жилых домов, инфраструктурных объектов и т.д. Ключевые лица этой группы – Николай (отец), Сергей и Арсений (сыновья, последний – на коллаже) Копистиры, Наталья Возна, а также вышеупомянутые Елена и Татьяна Черненко.

Как сообщали СМИ, Сергей Копистира является одним из подозреваемых по делу о предложении неправомерной выгоды теперь уже экс-начальнику Мининфраструктуры Александру Кубракову (также был вице-премьер-министром по восстановлению Украины) за "помощь" в застройке земли на ул. Тираспольской, 43 в Киеве.

Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) уже установило, что этот бизнесмен, называвший себя фактическим владельцем ООО "Ситигазсервис" (потенциальный застройщик этой земли), в 2023 году просил упомянутого чиновника в обмен на квартиры не только не расторгать договор по строительству жилого комплекса за указанным адресом, но и предоставить некоторые другие “услуги”. В частности, Копистыра, мол, надеялся, что министр поспособствует ему в передаче под застройку соседних земельных участков, в выделении средств из госбюджета на модернизацию электрических сетей на них, в получении МУО на проектирование строительства, которые профильный департамент КГГА отказался предоставлять, и тому подобное. При этом Кубракову вроде бы было обещано увеличение размера взятки - в дополнение к 15 квартирам, которые уже были "переписаны" на его "доверенное лицо".

Также Сергей Копистыра известен тем, что по информации портала "Наши деньги", был помощником нардепа V созыва Верховной Рады Юрия Каракая (избирался от Партии регионов). В свою очередь Арсений Копистыра, по данным открытых источников, является зятем Михаила Вербенского – генерала-полковника милиции, действующего руководителя Государственного научно-исследовательского института Министерства внутренних дел (МВД) Украины, экс-руководителя Главного штаба МВД (в 2005-2007 и 2014-2015 годах) ) и эксчлена Центральной избирательной комиссии (2018 год). Сам Арсений Копистира, как минимум, до 2020 года преподавал в Киевском национальном институте им. Т.Г. Шевченко.

Компании по орбите "КСМ-Групп" активно ведут застройку земель Киева, которые находятся в пользовании НАН Украины и подчиненных академии структур. В частности, речь идет о территории в районе местности Феофания (Голосеевский район столицы) – именно там строятся 4 из 6 жилых комплексов, девелопером которых заявлено "КСМ-Групп".

Реализация застройщиками этих проектов сопровождается скандалами, судебными разбирательствами и протестами со стороны общественности. Среди последних примеров – в январе 2022 года близкие к "КСМ-Групп" компании для строительства многоэтажек снесли общежитие НАН Украины на ул. Метрологической (Голосеевский район), где все еще жили люди. Во время одной из акций протеста против этой застройки произошло силовое противостояние между местными жителями и некоторыми людьми, которых общественные активисты назвали "титушками".

Также ООО "Юг-проект" , входящее в группу "КСМ-Групп", в судебном порядке "выбивает" себе право получить право проектировать строительство 100-метрового комплекса с жилой частью фактически в Голосеевском лесу - на земельном участке НАН Украины площадью 5, 69 га по просп. Академика Глушкова, 65 (вплоть до НПП "Голосеевский"). Указанная компания смогла выиграть в судах первых двух инстанций, но Департамент градостроительства и архитектуры КГГА, вероятно, имеет право на обжалование "проигрышных" для себя решений служителей Фемиды в кассационном суде.

Кроме того, правоохранители расследуют факты нарушений законодательства при жилищной застройке более 6,9 га земли НАН Украины на столичном Академгородке, которую осуществляет ООО "Навиум-2008" , входящее во все ту же "КСМ-Групп". В Нацполиции уже установили, что строительство здесь осуществляется, несмотря на то, что Генплан Киева это запрещает, целевое назначение соответствующих земельных участков вовсе не допускает возведение на них жилья и застройщики не имеют соответствующих разрешений от ДИАМ.

Интересно и то, что КГГА в 2021 году разрешили проектировать в данной локации только реконструкцию нежилых зданий (совсем не под высотное жилье), но застройщики смогли добиться в судах решения о внесении существенных изменений в соответствующие МУО. В столичной прокуратуре с этим раньше категорически не соглашались и отмечали, что Департамент градостроительства и архитектуры КГГА выстраивал некачественную линию защиты в этом судебном процессе.

" КСМ-Групп " объединяет около шести десятков фирм и предприятий, занятых в сфере проектирования и строительства жилых домов, инфраструктурных объектов и т.д. Ключевые лица этой группы – Николай (отец), Сергей и Арсений (сыновья) Копистыры, Наталья Возна, Елена и Татьяна Черненко.

Пост директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года занимает Александр Свистунов . Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих (выполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года). С 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года этим департаментом руководил Петр Оленич , который со 2 апреля 2021 года занимает должность заместителя председателя КГГА и курирует в Киеве земельные и градостроительные вопросы.

Институт проблем математических машин и систем создан в 1992 году на базе Специального конструкторского бюро математических машин и систем «Рада» Института кибернетики НАН Украины. С момента основания и до конца 2021 года этим заведением руководил Анатолий Морозов. После него институт по правам и.о. директора возглавил Виталий Клименко, занимающий этот пост и сейчас.

НАН Украины с октября 2020 возглавляет Анатолий Завгородний. Ранее с 1962 года до своей смерти в августе 2020 года президентом академии был Евгений Патон.

Автор: Иван Кулик

Источник: КиївВлада