Коррупция в Украине: почему налоговая сфера - это катастрофа

Президент разогнал налоговую. Нет, это не в Украине. Это сейчас только в Аргентине. А что так можно было? А в Украине?

Недавно Президент Аргентины Хавьер Милей ликвидировал налоговую службу в Аргентине в рамках реформ. Новое учреждение там, согласно планам, будет проще, эффективнее, менее бюрократичным и дешевле. Предполагается сокращение 45% руководящих должностей и нижестоящих сотрудников на 31%, что означает значительную ликвидацию существующей структуры. Это должно сократить расходы Аргентины на 6,4 миллиарда песо (около 6,5 миллионов долларов). А зарплату руководителя учреждения уменьшат до уровня зарплаты министра - 4 тысячи долларов, то есть сделают ниже в 8 раз.

А что так можно было? А в Украине? Сколько дронов можно дополнительно купить после подобных реформ? Очень много.

Как получилось так, что в Украине Президент решительно и быстро ликвидирует насквозь коррумпированную МСЭК и вяло наблюдает, что годами происходит в налоговой службе страны? Почему, если журналист-воин Юрий Бутусов сделал быстрый анализ из открытого реестра НАЗК всего из сотни записей “сугубо негосударственных деятелей” – прокуроров, то это послужило началом грандиозного скандала для всей страны и ликвидацией государственного учреждения? Кто тогда должен сделать подобное в отношении налоговой и таможенной служб Украины? Но кого должен слушать Президент?

Несколько примеров:

месяц назад заместитель руководителя ГУ ГНС в г. Киеве Дмитрий Нефедов вышел из СИЗО под залог 1 миллион 816 тысяч гривен. СБУ задержало Нефедова на взятке в 3000$ в начале июля 2024 года. Нефедов пробыл под стражей месяц, поделился с правоохранителями очень интересной, полезной информацией, то есть на тех, которые фактически имеют отношение к возмещению схемного НДС (Якушко, Печерскому, Балась, Захарову и Кондратюку).
ГУ ГНС в Харьковской области осталось без руководителя и большинства заместителей. Смена руководства в Харьковской областной налоговой связана с взяточничеством, которое было выявлено недавно (должностное лицо Харьковской налоговой требовало $55000 для руководителя ГУ ГНС в Харьковской области за исключение нескольких предприятий из списка «рисковых».
Высший антикоррупционный суд взял под стражу на 1,5 месяца и.о. начальника Главного управления Государственной налоговой службы в Одесской области, которую подозревают во взяточничестве. Ей назначили залог в размере 904 тыс. грн. ($37,5 тыс.). Она лично предложила прокурору ежемесячно давать $25 тысяч. В ответ тот должен был не препятствовать противоправной деятельности работников налоговой службы (всех), требовавших и получавших взятки от предпринимателей.
НДС, только одна районная налоговая , при участии которой:

Screenshot 2024-11-01 at 17.05.14.png dqxikeidqxitkant

Подобных примеров тысячи, десятки тысяч. Бизнесом в стране невозможно честно заниматься сплошь из-за развращенности налоговых органов, постоянного давления на предпринимателей, на их руководителей и бухгалтеров. Особенно страдают от перечисленного малый и средний бизнесы. Или платят поборы, или закрываются.

Из опыта знаю, что до 50% времени в “бизнесе по-украински” занимаешься не тем, что именно ты предлагаешь на рынок товаров или услуг, не созданием качества работы и взаимоотношений с клиентами, а созданием условий хоть что-то сохранить из заработанного. Для коллектива, семьи, в развитие. Иначе проверяющие налоговой выгребут всё, последнее заберут без сомнений и жалости.

Вам скажут в НАЗК, что в этом году осудили уже почти 1,8 тыс. коррупционеров. Так, именно около трети приговоров, 663 решения, касаются предложения, обещания или предоставления неправомерной выгоды должностному лицу. Но интересно то, что в 98% случаев преступникам присудили только штраф, а это 1714 приговоров. То есть лишь 1,5% осужденных получили реальные сроки наказания, и это только 27 приговоров. Это – борьба с коррупцией “по-украински’’, когда 1,5% коррупционеров по суду с реальными сроками наказания.

Но даже почти 2000 осужденных коррупционеров за год – это слабая иллюстрация того, что реально происходит в налоговой сфере государства, во взаимоотношениях бизнеса и государственных органов, которые администрируют уплату налогов. А там происходит сплошной ужас.

Еще пример. НДС. По всей стране, в разных регионах почти каждый день проводятся “совещания” от налоговой службы “как разблокировать накладные НДС”. Я лично участвовал десяток раз. Что там происходит? Лгут в глаза, приглашают на личные встречи “корректирования позиции”, объясняют “как работает автоматический учет накладных”, за которым нужно постоянно ездить в налоговую службу с доказательствами невиновности, и просьбами вернуть украденные у бизнеса НДС деньги. А рядом в интернете: “Разблокируем налоговые накладные” - конечно же не бесплатно.

Шикарная схема для “честного заработка”: одни государственные деятели блокируют автоматическую систему администрирования НДС, другие (уже зная причину блокировки от первых) приходят с готовым платным решением. Бизнес всё стерпит. За всё заплатит. Или уедет из страны.

Этих фактов еще мало для Президента, чтобы разогнать налоговую инспекцию.

Идем дальше. Возможно, именно бизнес неправ, наговаривая на налоговую инспекцию? Нет. После проверок налоговой 85% судов бизнеса с налоговиками завершаются в пользу предпринимателей. С учетом того, что в 15% проигранных дел есть часть проигрышей бизнеса по формальным причинам, а часть дел не доходит до кассационной инстанции, потому что бизнес часто не имеет лишних средств, чтобы финансировать этот налогово-процессуальный-судовой поток дел, то реальный процент дел в пользу бизнеса будет больше 90%.

Намного хуже в государстве с судами по таможне. Статистика ГостамСлужбы из единого регистра судебных решений по рассмотрению дел о признании неправомерными и отмене решения о корректировке таможенной стоимости товаров (то есть только ст.55 НК) за 6 мес. 2024 г. - 26 решений в пользу таможни (государственного учреждения), и 1720 решений в пользу бизнеса. То есть только 1,5% дел всего таможня выигрывает.

По этим делам таможня заплатит из госбюджета бизнесу только взыскание на расходы на правовую помощь и судебные издержки почти 12 млн. грн. Конечно, заплатит из наших налогов. А еще будет бизнес требовать возврат лишне украденных таможенниками 519 млн. грн. при корректировке таможенной стоимости по этим делам.

Сколько еще судов должно быть и сколько затрат бизнеса? Этих цифр также недостаточно для решения Президента, чтобы разогнать эту налогово-таможенную сплошь убыточную для государства камарилью? А заодно не хотят компетентные органы возбудить дело по вредительству на 12 млн грн. из бюджета на оплату частных адвокатов за "делки таможенников"? Или это во время войны для свободных от мобилизации таможеников не вредительство, а предательство?

Чем же занимается КМУ для улучшения ситуации? Суто пусканием пыли в глаза.

Недавно КМУ принял Постановление “о реализации экспериментального проекта по функционированию системы управления налоговыми рисками (комплаенс-рисками) в Государственной налоговой службе”. Целью этого экспериментального проекта является “внедрение в организацию и деятельность ГНС международных подходов к управлению, основанных на управлении налоговыми рисками, в отношении повышения уровня соблюдения налогоплательщиками своих налоговых обязательств”.

В государстве полностью разбалансирована работа налоговой, таможенной служб по всем показателям, а они внедряют какие-то новые “паспорта налогового риска” и продают это налогоплательщикам. Согласно этого постановления создается новая “экспертная комиссия Государственной налоговой службы для применения системы управления налоговыми рисками, которая будет разрабатывать и проверять эти паспорта у предпринимателей. “С целью повышения уровня соблюдения налогоплательщиками своих налоговых обязательств”.

Да, действительно именно налоговая утверждает, что «на протяжении 2017–2023 годов бизнесу было доначислено 346,2 млрд грн денежных обязательств.”. Потому что бизнес не хочет добровольно платить им налоги. Налоговая тогда утверждает, что нужна еще одна экспертная комиссия с которой бизнесу надо будет что-то решать уже “по системе комплаенс-рисков”. Но эта налоговая почему-то забыла, что в судах за этот же срок находилось обжалований на 358,3 млрд грн доначислений. А это является очевидным проявлением массового непризнания субъектами хозяйствования результатов налоговых проверок, — констатирует Совет бизнеса-омбудсмена.

Этого тоже недостаточно для того, чтобы уничтожить эту налоговую службу и хотя бы прекратить этот бесконечный поток судебных дел “на шее налогоплательщиков”?

Идем дальше.

Директор НАБУ о коррупционной властной вертикали у налоговиков.

Прямая речь:

“Можно говорить о таких вещах и о таком тотальном антикоррупционном контроле над гражданами, когда в государстве всё сбалансировано, правоохранительная система здорова, когда нет возможности брать откаты на НДС, когда нет налоговых ям, коррумпированных руководителей налоговых и т.д. Все руководство харьковской налоговой получило подозрение НАБУ, потому что сидело на откатах за разблокирование накладных и выведение предприятий из рискованных. Оказывается, за разблокировку можно брать 1,5% и весь процесс управляется в ручном режиме.

Именно среда способствует тому, что какой бы руководитель ни пришёл, он сядет на откат.

Я считаю, что это катастрофа. И как бы мы ни расследовали, сколько ни разоблачали этих налоговиков, это ни о чем, если есть система, которая позволяет в ручном режиме за 1,5-3% от оборота вывести предприятие из рискованных или разблокировать накладную. И нечего рассказывать, что это один такой коррупционер попался. Разблокирование на уровне областной налоговой не происходит. Разблокирование - это самая жёсткая вертикаль, которая ведёт к центру.

И я сейчас ответственно говорю: если это произошло в одной области, где всё руководство поймали на получении откатов, то так по всей стране. То есть очевидно, что проблема не в одном человеке или в отдельной налоговой. Проблема в том, что система позволяет в ручном режиме за деньги заниматься выкачиванием денег из бизнеса.” - Семён Кривонос, директор НАБУ.

И этого тоже мало для Президента, чтобы хоть что-то решительное решать с налоговой и таможней? А если всё что выше вместе взять во внимание?

Посмотрим.

С одной стороны: “У нас нет коррупции уже”, с другой стороны “ГБР вчера и сегодня проводит масштабные обыски в Одесском БЭБ” - одно государственное учреждение “кошмарит” другое за деньги налогоплательщиков, чтобы позже начать “кошмарить” самих налогоплательщиков.

Так может, всё-таки по аргентинскому сценарию?

Смелости, честности, патриотизма хватит Президенту для этого?

Или ещё напомнить об обещаниях перед выборами?

Всё равно бизнесмены 85% судебных дел выигрывают в делах с налоговой инспекцией. Цифровизация подачи налоговых документов уже почти стопроцентная. Сколько потеряет бюджет страны, если вообще прекратить проверять и насиловать бизнес? Особенно, тот, что вовремя сдаёт всю необходимую отчётность. С учетом масштабов судебных разбирательств даже ежу понятно, что бюджет в налогах ничего не потеряет от такого прекращения. Только приобретёт, сэкономив на бесконечных судебных процессах налоговых и таможенных служб. Которые ведутся лишь ради взяток и самих процессов.

Может быть, пригласить к нам аргентинского президента хотя бы на какое-то время?

Автор: Александр Захаров

Источник: «Аргумент»