Киеврада рискует памятником архитектуры ради жилого многоэтажного дома

Столичные депутаты согласовали продление договора аренды земельного участка по ул. Старонаводницкой, 2-А, что позволит ООО "ЖК Старонаводницкий" построить там 24-этажный дом с паркингом. Депутаты, очевидно, проигнорировали предварительные призывы своих коллег по выселению этой компании из этого земельного участка из-за возможной угрозы разрушения расположенного вблизи памятника архитектуры "Наводническая башня".

Более того, точку в вопросе возможности застраивать эту землю до сих пор не поставили суды. Житель одного из соседних домов пытается обжаловать в судебном порядке МУО, которые были выданы КГГА на проектирование этой застройки, и даже добился пересмотра дела в апелляционном суде. Впрочем, очевидно, окружение известных бизнесменов Николая Негрича и Алексея Медведева (на коллаже налево и направо), владеющее компанией-арендатором и компанией-генподрядчиком, которым помогают сейчас в Киевсовете, не планирует сдаваться. Претензии к их застройкам со стороны общественных и правоохранительных органов никого не интересуют.

Как стало известно КВ , в ближайшее время между Киевсоветом и ООО "ЖК Старонаводницкий" должно быть подписано соглашение о возобновлении договора аренды участка по ул. Старонаводницкой, 2-А (Печерский район) сроком на 5 лет.

Решение об этой пролонгации было принято столичным горсоветом во время пленарного заседания, которое состоялось 21 ноября 2024 – соответствующий проект решения №08/231-545/ПР от 19 апреля 2024 в сессионном зале набрал 82 голоса депутатского корпуса. Субъектами представления указанного документа выступили заместитель председателя Киевской горгосадминистрации (КГГА) по осуществлению самоуправляющихся полномочий Петр Оленич и Департамент земельных ресурсов КГГА.

О какой земле идет речь

Речь идет о земельном участке площадью 0,65 га с целевым назначением "для строительства и эксплуатации жилого дома с нежилыми помещениями и подземным паркингом, зданиями социально-общественного назначения" (кадастровый номер - 8000000000:82:068:0171). ООО "ЖК Старонаводницкий" арендовало этот участок у столичной общины с апреля 2017 года и до марта 2023 года, когда истек срок арендного соглашения.

dqxikeidqxitkant

Участок на карте

В пояснительной записке к принятому проекту решения отмечается, что по состоянию на март 2023 года, когда Департамент земельных ресурсов КГГА проводил осмотр указанного участка, на нем были размещены строительные материалы, бетонные блоки и несколько бытовых вагончиков. При этом чиновники зафиксировали, что эта земля была ограждена металлическим забором и находилась в заброшенном состоянии. Также в документе сообщается, что, согласно сведениям Государственного реестра прав на недвижимое имущество, на участке расположен объект незавершенного строительства (жилой дом с подземным паркингом) готовностью 1%, принадлежащего ООО "Старонаводческий" с сентября 2016 года. Предыдущим владельцем этого имущества было ООО "БИК "Киев Жилье-Инвест" , которое также было предыдущим арендатором этой земли.

В документе, среди прочего, указано, что, согласно Генеральному плану Киева, этот участок по функциональному назначению относится к территории многоэтажной жилой застройки, частично – к улицам и дорогам и частично – к территории общественных зданий и сооружений.

Также в пояснительной записке сообщается, что данная земля расположена в Центральном историческом ареале города и граничит с земельным участком (кадастровый номер 8000000000:82:068:0049), на котором расположена «Башня № 4 и стены» (1833-1839 годов строительства, как "Наводническая башня") – достопримечательность градостроительства и архитектуры национального значения, входящего в комплекс сооружений Киевская крепость. В связи с этим, проектом решения было предусмотрено, что ООО "ЖК Старонаводницкий" должно соблюдать требования законов Украины "Об охране культурного наследия" и "Об охране археологического наследия". Кроме того, в пояснительной записке указано, что часть этого участка расположена в пределах красных линий, но о каких именно линиях идет речь, в документе не уточняется.

Предыстория

20 сентября 2012 Киевсовет решением №114/8398 согласовал передачу участка на ул. Старонаводницкой, 2-А в аренду вышеупомянутому ООО “БИК “Киев Жилье-Инвест” на срок 5 лет с тем же целевым назначением. Уже в декабре того же года был заключен договор аренды между указанной компанией и горсоветом. К тому времени часть этой земли площадью 0,29 га относилась к землям запаса жилой и общественной застройки, другую часть площадью 0,36 га компания получила за счет земель, которые городские власти еще в 1979 году отвели управлению делами Совета министров УССР под строительство жилых домов. , социальных и бытово-торговых заведений (соответственно, решением от 2012 года это землеотвод был упразднен).

Примечательно, что основанием для передачи участка в аренду "БИК "Киев Жилье-Инвест" стало то, что компания получила право собственности на часть расположенного на этой земле объекта незавершенного строительства. В решении горсовета уточнялось, что основанием для перехода права собственности к указанной ООО стало решение Хозяйственного суда от 24 января 2012 года по делу №13/518.

Несмотря на то, что этот судебный вердикт отсутствует в открытом доступе, некоторые данные по нему КВ все же удалось найти. Так, в рамках этого судебного процесса "ИСК "Киев-Жилье-Инвест" добилось признания за собой права собственности на часть недостроенного жилого дома с подземным паркингом на пересечении ул. Кутузова и Старонаводницкой, а именно 95% площади квартир, 97% площади нежилых помещений и 95% общего количества парковочных мест. Ответчиками по этому делу выступали Печерский районный в Киеве совет (ныне ликвидированный) и КП «Киевское городское бюро технической инвентаризации и регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества». Кем и для чего был построен этот объект и почему упомянутой ООО пришлось судиться с тогдашними районными властями, в открытых источниках информация отсутствует.

Как отмечалось выше, в 2016 году владельцем незавершенного объекта строительства стало ООО "ЖК Старонаводницкий". В дальнейшем, 15 ноября 2016-го, Киевсовет решением №448/1452 согласовал внесение изменений в договор аренды с декабря 2012 года – согласно им, новым арендатором этой земли стал именно ЖК Старонаводницкий. И уже в апреле того же года горсовет подписал с этой компанией договор о внесении изменений в вышеупомянутое арендное соглашение.

В 2017 году, еще до получения упомянутой ООО разрешительных документов на строительство, против застройки этой территории выступили столичные общественные активисты. В частности, они указывали на то, что проведение работ на указанном участке может привести к разрушению той же башни №4 Киевской крепости. Но особого развития это движение против застройки так и не получило.

21 декабря 2017 г. Департамент градостроительства и архитектуры КГГА издал градостроительные условия и ограничения (МУО) на проектирование строительства жилого дома с нежилыми помещениями и подземным паркингом, зданиями социально-общественного назначения по ул. Старонаводнической 2-А. Заказчиком этого документа, отсутствующего в открытом доступе, выступило ООО “ЖК Старонаводницкий”.

В марте 2019 года депутат Киевсовета Владимир Левин (в том VIII созыве входил во фракцию "Солидарность", в текущем IX созыве – депутат от "Европейской солидарности") зарегистрировал проект решения о расторжении договора аренды участка по ул. Старонаводницкой, 2-А.

Свою инициативу народный избранник тогда объяснял среди прочего тем, что проведение строительных работ на данной территории может привести к разрушению памятника архитектуры и близлежащих жилых домов. Также Левин указал на то, что 200-летняя башня №4 находится между склоном и дорогой и находится в оползнеопасном состоянии, а потому строительство на данной территории может привести к нарушению гидрогеологического режима в этой местности. Кроме того, депутат отметил, что, несмотря на требования договора аренды ООО "ЖК Старонаводницкий", так и не застроил этот участок, что, в частности, привело к недополучению бюджетом Киева денежных средств, которые эта компания должна была уплатить в качестве паевого взноса в развитие инфраструктуры. Однако этот проект решение не был утвержден депутатским корпусом.

А уже 8 сентября 2021 года Государственная архитектурно-строительная инспекция Украины выдала указанной компании разрешение №ІУ013210901506 на строительство указанного дома, из которого уже можно установить ряд исходных данных этого объекта. Так, ООО "ЖК "Старонаводницкий" было разрешено возводить 24-этажное здание на 256 квартир. Общая площадь дома должна составить 57,8 тыс. кв.м., общая площадь паркинга – 6,7 тыс. кв.м. Генеральным подрядчиком этого строительства было указано ООО "ДСК "Фундамент".

При этом, в интервале между выдачей МУО и разрешения на строительство, в августе 2020 года, в Окружной админсуд Киева (ОАСК) поступил иск об отмене указанных "градостроев". Истцом выступил житель одного из соседних домов Николай Гуриненко. В обоснование своих требований этот гражданин, в частности, указал тот факт, что, мол, Генпланом Киева на этой территории разрешен возведение домов высотой до 27 метров, тогда как в МУО была отмечена высотность до 73,5 метров. Также, среди прочего, Николай Гуриненко отметил, что этот участок в свое время подпадал под комплексную застройку соседних домов по ул. Старонаводницкой (т.е. фактически была их придомовой территорией).

Впрочем, пока значительных успехов истец не имел. И суд первой и суд апелляционной инстанции были на стороне Департамента градостроительства и архитектуры КГГА, который является ответчиком по данному делу. 5 сентября 2024 Кассационный админсуд, в который Гуриненко обратился с жалобой на решение судов первых двух инстанций, вернул это дело на новое рассмотрение в Шестой апелляционный админсуд. Ближайшее заседание по этому делу запланировано на 4 декабря 2024 года.

Скриншот постановления по этому делу Шестого апелляционного админсуда от 20 сентября 2022 года

При этом следует отметить, что в августе 2022 года этот же человек обратился в ОАСК с иском по отмене вышеупомянутого разрешения на строительство. В сентябре того же года суд открыл производство по этому иску, но по состоянию на сегодняшний день соответствующее дело так и не было рассмотрено по существу.

Кто собирается строить

По данным аналитической системы Youcontrol, столичное ООО "ЖК Старонаводницкий" было зарегистрировано в январе 2012 года. Его руководителем отмечен Евгений Вашато, основателем и конечным бенефициаром – киевлянина Виктора Шустера. Последний является сводным братом Савика Шустера – известного журналиста и телеведущего. Также Виктор Шустер в разное время работал помощником народных депутатов Олега Шаблатовича (Партия регионов, Верховная Рада VII созыва) и Максима Полякова (политическая партия Народный фронт, VIII созыва).

По данным издания "Наши деньги", Виктор Шустер был бизнес-партнером депутата Киевсовета VII-VIII созывов Николая Негрича (избирался от "УДАРа" и "Солидарности"), который в свою очередь является зятем и бизнес-партнером Михаила Голицы - многолетнего начальника Департамента строительства и жилищного обеспечения КГГА (1996-2010 годы), экс-директора "Киевгорстроя" (2010-2012 годы) и фактического соучредителя девелоперской компании "GEOS".

ООО "ДСК "Фундамент" было зарегистрировано в октябре 2015 года. Его учредителями указаны ПАО “ЗНИКИФ “Хантер” и житель города Павлоград Днепропетровской области Алексей Медведев, который также является руководителем и конечным бенефициаром “ДСК “Фундамент”.

Система Youcontrol относит эту компанию к т.н. группы "Фундамент" , которая объединяет около четырех десятков субъектов хозяйствования, занятых в сферах строительства, реконструкции и капитальных ремонтов объектов жилищного, социального и административного назначения. Ключевым лицом данной группы является вышеупомянутый бизнесмен Алексей Медведев.

Также с этой группой Youcontrol связывает Виталия Пузийчука – брата народного депутата текущего IX созыва Андрея Пузийчука (избранный от ВО “Батькивщина”). К слову, на момент избрания он был заместителем гендиректора ООО "ДСК "Фундамент". Не менее интересно и то, что в 2019-2020 годах Андрей Пузийчук был владельцем все того же ООО “ЖК “Старонаводницкий”.

В СМИ есть информация , что Михаил Голица и братья Пузийчуки также в разное время были партнерами в разных фирмах. Еще одним их компаньоном в бизнес-проектах ранее был Вячеслав Непоп – действующий заместитель председателя КГГА (с 2018 года), экс-директор КП "Жилинвестстрой-УКБ" (2002-2018 годы) и депутат Киевсовета IV, V, VII, VIII созывов и действующего IX созыв Киевсовета (на последних выборах прошел от партии мэра Киева Виталия Кличко "УДАР"). При этом на эти связи даже обращали внимание правоохранители. Например, в 2022 году Нацполиция предварительно установила, что КП "Жилинвестстрой-УКБ", до сих пор подчиненное Непопу, отдает значительную часть бюджетных подрядов компаниям из группы "Фундамент".

Как неоднократно сообщало КВ, строительство жилых комплексов под флагами девелопера "GEOS" сопровождается регулярными скандалами. Одним из таких примеров является ЖК Senat, который возводится на Окружной дороге в Киеве на земле академии труда, социальных отношений и туризма. Законность этого строительства ранее вызвала много вопросов у общественных активистов и экспертов, а Нацполиция еще в декабре 2020 года открыла уголовное производство по факту самовольного строительства.

Напомним, еще одно жилищное строительство может развернуться буквально в одном километре на север, возле еще одного объекта Киевской крепости – башни №5. Помешать этому пытается столичный адвокат Александр Дядюк, который через суд добивается отмены МУО, которым КГГА в свое время позволила проектировать возведение на этой территории площадью более 2 га зданий высотой до 73 метров. Известно, что из-за требований охраны законодательства на соответствующей земле возможна застройка высотой лишь до 27 метров. Также адвокат отмечает, что появление новых свечей нарушит права жителей соседних многоэтажек, которые фактически останутся без своих придомовых территорий.

Корни указанной истории уходят еще в начале 2000-х годов, когда Киевсовет продал эту землю ООО "ЛВ-Холдинг". В дальнейшем земельные участки несколько раз "делились" и перепродавались, пока не оказались в собственности ООО "Голден Хилл" - компании по орбите скандально известных братьев Супруненко. За возвращение этой земли в государственную собственность борется уже не первый год и Министерство обороны, но пока безуспешно.

Пост директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года занимает Александр Свистунов . Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелых (выполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года). С 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года этим департаментом руководил Петр Оленич , который со 2 апреля 2021 года занимает должность заместителя председателя КГГА и курирует в Киеве земельные и градостроительные вопросы.

Иван Кулик КиевВласть