Декларации топ-чиновников 2024: Как высокопоставленным чиновникам удается покупать автомобили за "три копейки"

31 марта завершилась кампания по декларированию чиновниками доходов за 2024 год.

Журналисты издания "Экономическая правда" проанализировали отчетность министров, их заместителей, руководители управлений, депутатов, прокуроров, судей, таможенников и налоговиков.

В выборку СМИ из реестра Национального агентства по предотвращению коррупции (НАПК) попали 23,2 тыс. деклараций за 2024 год, в которых указано, что декларант имеет отношение к категории "Лица, должности которых принадлежат государственной службе категорий "А" или "Б". Журналисты исследовали, сколько новых автомобилей, объектов недвижимости и доходов они получили за 2024 год".

Автомобили

Как свидетельствуют данные реестра НАПК, в 2024 году семьи 23,2 тыс. украинских чиновников приобрели 3,5 тыс. новых автомобилей общей стоимостью 1,33 млрд. грн. Если учесть, что среднее количество людей в семье одного декларанта составляет 2,5 человека, то выходит, что на каждую тысячу человек приходится 61 приобретенная в салоне машина.

Впрочем, оценивать эту цифру без контекста сложно.

По данным Государственной таможенной службы (ДМС), за 2024 год в Украину импортировали 300 тыс. автомобилей (новых и б/у), которые стоили 4,38 млрд дол. (около 175 млрд. грн.). С учетом внутреннего вторичного рынка общее количество сделок купли-продажи достигло 938 тыс. рублей.

С другой стороны, на подконтрольных правительству территориях проживает около 32 млн человек. Об этом в феврале заявил министр национального единства Алексей Чернышев. Следовательно, на тысячу украинцев приходится около 29 приобретений, то есть вдвое меньше, чем среди семей топ-чиновников.

Автомобилей на 1000 человек

Автомобилей на 1000 человек dqxikeidqxitkant

Есть еще одна особенность. В девяти из десяти случаях, когда СМИ проверяли самые дорогие авто чиновников, их владельцами были не декларанты, а их вторые половинки. Все они – успешные бизнесмены.

Например, как в случае начальника таможенного поста "Южный" Сергея Пустовойтенко, жена которого в 2024 году стала владелицей новенькой Audi SQ8 за 5 млн грн. Это правило работает независимо от пола: если декларант – мужчина, то автомобиль покупает жена, если женщина, то покупает мужчина.

Недвижимость

В 2024 году проанализированные журналистами чиновники получили в пользование 4,3 тыс. объектов недвижимости (без учета аренды, но включая другие формы использования). В анализ вошли три основных типа объектов: земельные участки (2170 штук общей площадью 1836 га), дома (653) и квартиры (1617).

Как и в случае с автомобилями, эти цифры приобретают значение только в контексте.

По данным Госстата, в 2024 году в Украине было введено в эксплуатацию 118,4 тыс. квартир. Из них 82,8 тыс. – в многоквартирных домах, 35,65 тыс. – в частных.

Исходя из оценки населения и среднего размера домохозяйства (2,55 человека), на тысячу семей приходится 6,6 квартиры. Для чиновников эта цифра составляет 69 квартир.

В среднем по стране на тысячу семей приходится 1,1 дома, в то время как среди топ-чиновников – 28 домов.

Квартиры и дома на 1000 человек

Квартиры и дома на 1000 человек

На практике разрыв может быть еще больше.

Украинские чиновники часто оформляют недвижимость и транспорт на родственников, не указанных в декларациях. Пример – глава Антимонопольного комитета (АМКУ) Павел Кириленко. Как установили журналисты проекта "Схемы", многие его имущества принадлежит родственникам его жены, в частности пенсионерам-родителям и бабушке.

В 2024 году в собственности этих лиц обнаружили большое имение, два земельных участка под Киевом, 200 кв. м офисной недвижимости в столице, два кроссовера, три квартиры с паркоместами в элитных ЖК Киева и четыре апартамента в Ужгороде.

Доходы

Если рассматривать доходы семей декларантов, то общая сумма указана в 23 тыс. деклараций, в 2024 году составила 25,2 млрд. грн. Из этой суммы 17 млрд грн – заработная плата.

Если распределить его равномерно помесячно на каждого взрослого члена семьи, выйдет около 30 тыс. грн на человека.

Конечно, этого недостаточно для покупки недвижимости или автомобилей, так что такие приобретения обычно происходят благодаря сбережениям или продаже малины .

Автомобиль за три копейки. Как топ-чиновники подтасовывают декларации

Высокопоставленные чиновники чаще, чем среднестатистические граждане, покупают автомобили и недвижимость. Как им это удается?

Условиям некоторых сделок можно только позавидовать. К примеру, начальник сервисного центра №1244 МВД в Днепропетровской области Игорь Качалов в 2024 году приобрел Toyota RAV-4 Hybrid 2021 года выпуска за 5 тыс. грн (задекларированная цена). За такую же сумму начальник юридического управления Госгеокадастра в Луганской области Маргарита Ковальчук покупала Mazda CX-5 в 2020 году.

Другой пример – жена (тоже чиновница, но рангом ниже – “В”) начальника управления безопасности пищевых продуктов и ветеринарной медицины Госпродпотребслужбы в Черниговской области указала стоимость Toyota RAV4 в 2021 году 11 тыс. грн. В 2024 году Государственное бюро расследований задержало на взятке одного из начальников управлений этой службы. Издание "Время черниговский" писало , что это был Виктор Кульбако. Именно в его декларации на жену оформлен упомянутый автомобиль по такой цене.

Следует признать, что декларанты никогда не отличались щепетильностью в заполнении отчетов о собственном имущественном положении, о чем свидетельствует анализ от издания Texty. Документы, за недостоверность данных, в которых предусмотрена ответственность, пестрят ошибками и неточностями. Однако не исключено, что и фальсификациями.

Чтобы оценить, насколько эти случаи массовые, журналисты собрали с разных профильных сайтов объявления о продаже автомобилей (бренд и модель), их цене в декабре 2024 года и годе выпуска.

Журналисты нашли рыночные соответствия для более половины из 3,5 тыс. автомобилей, приобретенных и задекларированных топ-чиновниками в течение 2024 года (подробнее – в описании внизу статьи). Результаты показали существенно более низкую – в среднем на треть – стоимость автомобилей в декларациях по сравнению с объявлениями.

Соотношение цен на автомобили в декларациях и на рынке

Соотношение цен на автомобили в декларациях и на рынке

Больше разница между рыночной ценой и указанной в декларации стоимостью проявляется в зависимости от того, новый это автомобиль (2023-2024 годов выпуска) или подержанный.

Первые обычно покупают в салонах у официальных дилеров, где гораздо труднее скрыть стоимость сделки и где должен работать финансовый мониторинг. Цены на них соответствуют рыночным.

К примеру, мужчина начальницы управления анализа и контроля таможенной стоимости Гостаможслужбы Светланы Юхты задекларировал новый BMW X5 XDrive 30D за 4,8 млн грн, что соответствует ценам на сайте auto.ria . А муж заместителя начальника главного управления налоговой службы в Тернопольской области Марии Мельник приобрел Mersedes-Benz GLE за 5,1 млн грн, что также соответствует рыночному уровню.

Другая ситуация – с подержанными транспортными средствами. В среднем стоимость такого авто на 34% меньше рыночной. Их суммарная декларируемая стоимость составляет 752 млн грн, тогда как в соответствии с объявлениями должно быть около 1,3 млрд грн.

Средняя цена на бренд и марку автомобиля, в зависимости от года выпуска

Средняя цена на бренд и марку автомобиля, в зависимости от года выпуска

Это может свидетельствовать о расчетах в таких сделках наличными деньгами, умышленном сокрытии реальной стоимости покупок во избежание налогообложения, сокрытии нелегальных доходов и попытке “подстроить” образ жизни к уровню официальных доходов.

По данным главного сервисного центра МВД, если стоимость приобретенного автомобиля не превышает 165 размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц (499,6 тыс. грн), то в таком случае размер сбора на обязательное государственное пенсионное страхование составляет 3% его стоимости. Если от 165 до 290 прожиточных минимумов (878 тыс. грн) – то 4%, а если превышает эту отметку – то 5%.

Данные. В выборку из реестра Национального агентства по предотвращению коррупции (НАПК) попали 23,2 тыс. деклараций за 2024 год, в которых указано, что декларант имеет отношение к категории "Лица, должности которых относятся к государственной службе категорий "А" или "Б".

Как свидетельствуют данные реестра НАПК, в 2024 году семьи 23,2 тыс. украинских чиновников (около 2,5 человека на домохозяйство) приобрели 3,5 тыс. новых автомобилей.