По убеждению Скипальского, президент должен создать комиссию из компетентных профессионалов, разбирающихся в работе спецслужб, которые и провели бы так называемую люстрацию. «Всех, кто работает на иностранное государство (а таких достаточно) или не защищает интересы государства, надо выбрасывать», — говорит Скипальский.
Отрыть архивы КГБ
Экс-служащий не сомневается, что реформировать ведомство надо немедленно, причем был бы уместен польский опыт. О том, что именно польская модель реформирования правоохранительных структур является оптимальной для Украины, на днях заявил и первый вице-премьер-министр Виталий Ярема, которого Петр Порошенко назначил генеральным прокурором. «Мы начинаем глобальную реформу всей системы правоохранительных органов. К работе над законодательными актами привлечем экспертов Европейской комиссии и Польши», — отметил он.
Поляки имеют большие успехи в борьбе с коррупцией в госорганах, объясняет генерал-лейтенант Скипальский, и именно этот опыт надо заимствовать прежде всего.
Оптимизировать численность ведомства, поднять зарплату и усилить контроль за поведением работников. Увольнять при малейшем подозрении« — такими должны быть первоочередные шаги, по мнению Скипальского. Кроме того, надо открыть все архивы, касающиеся деятельности КГБ советской эпохи, передав документы ученым из Института национальной памяти, советует экс-заместитель председателя СБУ.
Поляки восстановили доверие к правоохранителям за два десятка лет
Не следует думать, что в случае с Украиной можно адаптировать все примеры Польши, передает слова эксперта Центра исследования терроризма варшавского вуза Collegium Civitas Анджея Мрочека Украинская служба Рolskie Radio. Мол, проблема в том, что каждое общество имеет свою ментальность, и этот опыт надо селекционировать.
А еще, говорит Мрочек, значительная часть украинских правоохранителей, в том числе и на востоке, до сих пор находятся под влиянием России. Сейчас украинские правоохранительные органы и спецслужба в частности, по мнению Мрочека, прошли лишь поверхностный неудачный лифтинг, а хребет этой структуры и в дальнейшем отравляет весь организм. Для начала, говорит польский эксперт, надо отмежеваться от связей с Россией.
Сейчас уровень общественного доверия к правоохранительной системе Польше составляет около 70%, а еще в 1990-е этот показатель был на уровне 10%, приводит данные А. Мрочек. То есть полякам понадобилось не одно десятилетие, чтобы осуществить правоохранительную реформу.
Украинская «декагэбизация» сложнее
И это при том, что внедрять реформы полякам было гораздо проще, ведь они начали процесс люстрации сразу после революции, когда коммунистическая идеология потерпела полный крах, говорит в интервью DW директор Института национальной памяти Владимир Вятрович. Поляки заменили большинство кадров в спецслужбе, отделили Институт национальной памяти, наделив его специальными прокурорскими функциями, открыли архивы спецслужб для научных исследований, отмечает историк.«Эти шаги, как показало время, были правильными, и эта модель, в конце концов, как чешская или литовская, способствовала очистке от философии советской карательной системы. Поэтому польский подход для реформ спецслужб действительно оптимален», — соглашается Вятрович.
Однако ломать старую систему и проводить «декагэбизацию» украинцам будет значительно сложнее, потому что сторонники прежних режимов до сих пор находятся у власти, в том числе и в парламенте, что будет сдерживать принятие «люстрационных» законов, добавил историк. Без смены парламента о реформах можно забыть, заверил директор Института национальной памяти.
Избавиться от дуализма
В реформировании спецслужбы Украины придется идти своим путем, считает правозащитник Евгений Захаров. Лишь немногое украинцы могут позаимствовать у поляков, например, специфику работы Института национальной памяти или передачу архивов, но это лишь одна функция службы безопасности. «Поймите, мы всегда были в разных условиях. Поляки это делали при полной общественной поддержке, без сильного сопротивления. Они в восьмидесятые уже учились за рубежом. У нас же была закрытая страна, все преподаватели были партийцами. Отзвук коммунизма до сих пор присутствует», — объясняет Захаров.
Правозащитник Евгений Захаров
Недостаток профессиональных служащих — сегодня самая большая проблема для спецслужбы, уверяет правозащитник. Для начала, службу безопасности надо лишить правоохранительных функций: «Сейчас это кентавр, который одновременно является правоохранительным органом и спецслужбой, прибегает к сравнению Захаров. — СБУ дублирует функции милиции, имеет свое следствие, дознание и изолятор. От этого дуализма, этой кагэбистской философии надо избавиться».
Доработки требует и закон о гостайне, где следует четко выписать, что гриф «секретно» ставится только на 30 лет, как в европейской практике, а у нас скрывать информацию могут вечно, говорит правозащитник. В конце концов, считает Евгений Захаров, СБУ должна стать подконтрольной парламенту и ежегодно представлять отчеты в комитет, причем, открытая часть отчета должна быть в свободном доступе.
Галина Стадник, опубликовано в издании Deutsche Welle
Перевод: «Аргумент»
21 июня 2014 г., 11:10
