Что изменится для России, если США сочтут ее спонсором терроризма?

История знает примеры стран, которые уже попадали в этот список и подвергались строгим экономическим и политическим санкциям со стороны США. О каких именно ограничениях идет речь, к каким странам США уже применяли такой статус и чем это потенциально опасно для РФ – читайте в материале Центра стратегических коммуникаций.

Кто такое государство-спонсор терроризма?

Дело в том, что в международном праве нет единого определения, что такое «терроризм». ООН часто определяет его как «преступные акты, рассчитанные на создание обстановки террора».

Соединенные Штаты Америки используют термин «государство-спонсор терроризма». И речь здесь идет о государствах, которые неоднократно оказывали поддержку актам международного терроризма.

Признание какого-либо государства террористическим – это один из самых мощных и масштабных инструментов в арсенале США. И раньше он применялся лишь в крайнем случае и только к государствам-изгоям, мало вовлеченным в мировую экономику.

Впервые США сформировали список государств-спонсоров терроризма более 40 лет назад – в 1979 году. Тогда в него вошли Ливия, Ирак, Южный Йемен и Сирия. Пока же в этот «черный» список входят четыре государства: Куба, Северная Корея, Иран и Сирия.

Эти государства стали изгнанниками на международной арене, потеряв имидж из-за своей агрессивной политики. И ни одна не может похвастаться развитием своей экономики или же достижениями в других сферах.

Россию, как и советский союз, не признали государством-спонсором терроризма ни после аннексии украинского Крыма и сбития пассажирского рейса MH17 на Донбассе в 2014 году, ни при поддержке РФ режима Башара Асада и войны в Сирии, ни во время «холодной войны» , когда Москва способствовала террористическим группировкам в 1970-х и 1980-х.

Какие санкции будут наложены на государство-террориста?

Соединенные Штаты Америки применяют к государствам-спонсорам терроризма несколько категорий санкции. Во-первых, ограничения на помощь со стороны США (в том числе и экономическую). Во-вторых, запрет на экспорт и продажу оборонного вооружения. В-третьих, финансовые ограничения (например, США могут выступать против ссуд таким государствам Всемирного банка или других международных финансовых институтов).

В-четвертых, усилены меры по контролю за экспортом товаров двойного назначения. А это может быть широкий перечень товаров, начиная с определенных металлов, а заканчивая датчиками, чипами и беспилотниками. То есть, под запрет может попасть все, что можно использовать не только для гражданских целей, но и для изготовления оружия.

Кроме того, США могут замораживать собственность «террористической» страны, или же снимать дипломатический иммунитет с ее представителей.

И еще один рычаг влияния на государство-террориста – и, возможно, самый важный для его мировой изоляции – США могут применять так называемые «вторичные санкции» против других стран, торгующих с «террористом». Это ограничение также является самым чувствительным. Ведь россия, в отличие от государств, уже признанных США террористическими, имеет больше экономических связей.

Будет ли влияние статуса «государства-террориста» на россию?

русская федерация уже стала более подсанкционной государством мира, обойдя по количеству санкций те же Иран, Сирию и Северную Корею.

Всего мир ввел против России около 10 тысяч санкций, из них более 7 тысяч санкций – после полномасштабного вторжения в Украину в феврале 2022 года.

Поэтому статус государства-террориста для России – это в известной степени символический шаг. Ведь мир уже ввел множество мощных ограничений. Соединенные Штаты Америки неоднократно отмечали, что уже применили к России ряд санкций, аналогичных используемым против государств-террористов. К примеру, запрет на экспорт вооружения и финансовые ограничения уже введены. Кроме того, Россия (по очевидным причинам) не получает никакой внешней помощи от США.

Однако статус государства-террориста, безусловно, ударит по России, в частности, репутационно. Ведь мир станет называть вещи своими именами. Международный бизнес, который все последние пять месяцев убегал из России, туда не вернется. Да и санкции могут поставить под вопрос единственный рычаг влияния России на мир – экспорт энергоносителей от такого ненадежного партнера. Ведь любые попытки переориентировать поставки нефти и газа из Европы, которая все больше говорит о полном эмбарго, например, на Китай и Индию будут под большим сомнением, а может быть, и вовсе провалятся.

Почему же США до сих пор не признали РФ государством-террористом?

Призывы признать РФ государством-террористом системно звучали с 2014 года. Теперь, после почти шести месяцев полномасштабной войны россии в Украине, этот вопрос снова появился в повестке дня. Почему США остаются осторожными?

Во-первых, санкции, безусловно, окажут влияние и на другие страны, с которыми торгует государство-спонсор терроризма. А это значит, что США должны тщательно просчитать это влияние и возможные риски. Ведь Россия имеет большее экономическое влияние на другие страны, чем, к примеру, Северная Корея или Иран. Это займет некоторое время.

Во-вторых, статус «государства-террориста» для России может усложнить использование замороженных российских активов для компенсации Украине и украинцам. Особенно в той формулировке, которую сейчас Сенат использует в резолюции. Ведь в ней речь идет о осуждении не только вторжения России в Украину, но и действиях России в Чечне, Грузии, Ливии, Сирии и Судане.

Но есть еще одна загвоздка: только ограниченный круг людей сможет подать иск против России в США – граждане Соединенных Штатов, военнослужащие и государственные служащие. Собственно, сами американцы (например, родные погибших в Украине бывших военных США) смогут получить компенсацию за счет российских активов, однако не украинцы, ливийцы, сирийцы или грузины.

Вместо итогов. Действительно, официальный Вашингтон должен учесть все риски, связанные как с экономическим влиянием на другие страны, так и с пользой санкций для Украины. Однако цивилизованный мир должен оставаться преданным тому, чтобы наказать россию за развязанную ею агрессивную войну и тысячи ее жертв.

Источник: Центр стратегических коммуникаций и информационной безопасности